日前，太原市發(fā)布了《太原市2018—2020年煤矸石生態(tài)修復(fù)治理方案》，從2018年開始到2020年，用三年的時間，在全市開展煤矸石生態(tài)修復(fù)治理工作，有效遏制、改善煤矸石亂堆亂放現(xiàn)象，引導(dǎo)和規(guī)范煤矸石的生態(tài)修復(fù)，減少煤矸石對土地資源占用和環(huán)境影響，建立煤矸石環(huán)境污染治理長效機(jī)制。詳情如下：

為認(rèn)真落實中央環(huán)保督查組意見，切實加強(qiáng)太原市煤矸石生態(tài)修復(fù)治理工作，我局制定了《太原市2018—2020年煤矸石生態(tài)修復(fù)治理方案》。

一、總體目標(biāo)

從2018年開始到2020年，用三年的時間，在全市開展煤矸石生態(tài)修復(fù)治理工作，有效遏制、改善煤矸石亂堆亂放現(xiàn)象，引導(dǎo)和規(guī)范煤矸石的生態(tài)修復(fù)，減少煤矸石對土地資源占用和環(huán)境影響，建立煤矸石環(huán)境污染治理長效機(jī)制。

二、主要任務(wù)

1、編制礦山開采企業(yè)生態(tài)恢復(fù)與治理方案

各縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)礦山開采企業(yè)依據(jù)環(huán)保部《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》(環(huán)辦[2012)154)、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ651-2013)、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案(規(guī)劃)編制規(guī)范(試行)》(HJ652-2013)編制《方案》。

2、煤矸石生態(tài)修復(fù)治理的原則

煤礦矸石山治理應(yīng)遵循“因地制宜，綜合治理；整體規(guī)劃，分步實施；合理布局，加快建設(shè)”的方針，考慮到煤矸石自燃、風(fēng)化和淋溶的必要條件，采用黃土和石灰乳混合注漿滅火、消矸護(hù)坡、黃土覆蓋，復(fù)墾種植，導(dǎo)排雨水，生態(tài)恢復(fù)，對煤矸石等固體廢棄物進(jìn)行無害化處置，提出科學(xué)合理、切實可行的治理方案，實現(xiàn)以害治害，變害為利的目的，取得雙重環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。

3、煤矸石生態(tài)治理應(yīng)采取的方法

矸石的堆存，必須采用分層填埋、逐層壓實的方式，一般3-5m的矸石必須用1m左右黃土層進(jìn)行隔離，碾壓壓實，杜絕由下而上順坡傾倒；采取控制煤矸石高度和坡度（最好小于30度）、表面壓實、黃土覆蓋結(jié)合局部注漿等工程措施，有效控制矸石山自燃；同時必須穩(wěn)定坡面，修建馬道，便于機(jī)械施工；砌筑擋墻，防止矸石塌方。

治理后矸石堆場呈梯田狀，從地面開始每隔高差5米做一條馬道，用以治理期間的施工通行以及治理后對矸石山的維護(hù)作業(yè)，馬道之間邊坡坡度為30° (1:1.732)。同時馬道內(nèi)側(cè)設(shè)置一條排水溝，用以排除矸山上的雨水，馬道排水溝之間由邊坡導(dǎo)流渠串聯(lián)起來，最終將雨水匯集排走。坡削坡整治后，首先坡面采用碎矸和黃土分層碾壓，然后進(jìn)行黃土覆蓋碾壓護(hù)坡（一般覆蓋厚度要求在0.8—1.0m），以便綠化種植林草。修建排水溝，匯集降雨，避免雨水沿坡面流淌過程中沖刷覆土，防止矸石外露自燃。

4、洗煤、儲煤企業(yè)的煤矸石整治要求

各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)煤炭洗選企業(yè)煤矸石貯存、處置場必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）及2013年修改單規(guī)定。具體要求如下：

（1）場所要求：貯存、處置場必須規(guī)范設(shè)計攔矸壩、排洪溝、滲水收集、防滲、防塵等設(shè)施，做到措施到位、設(shè)施完善，且要滿足環(huán)評批復(fù)要求；對項目環(huán)評未批準(zhǔn)建設(shè)煤矸石貯存、處置場且有矸石排放的企業(yè)，需履行相應(yīng)的環(huán)保手續(xù)，建設(shè)完善的貯存、處置場。

（2）處置設(shè)備要求：配齊相應(yīng)的灑水、推平、碾壓、覆土等機(jī)械設(shè)備。

（3）處置管理要求：制定嚴(yán)格的貯存、處置操作規(guī)程和流程，制定管理制度，專人負(fù)責(zé)管理，確保日常處置措施做到分區(qū)、分層、灑水、推平、壓實、覆土等，達(dá)到防滲、防塵、防自燃要求。

（4）完成整治場所或封場后的要求：堅持因地制宜、實事求是的原則，按照相關(guān)要求，科學(xué)合理使用苗木綠化和恢復(fù)植被。

三、保障措施

1、落實責(zé)任。各產(chǎn)生煤矸石的煤炭洗選企業(yè)是煤矸石污染整治的主體責(zé)任單位，各有關(guān)企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實行清單式管理，發(fā)現(xiàn)一起，掛賬一起，整改一起，銷號一起，確保整治措施落實到位。各級環(huán)保部門對煤矸石污染整治強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)限期完成各項整改任務(wù)，落實各項管理制度，確保煤矸石污染防治落到實處。

2、加強(qiáng)現(xiàn)有矸石場的管控。煤矸石產(chǎn)生企業(yè)要制定煤矸石治理方案，明確整改期限，采取有效綜合利用措施消納煤矸石、消除矸石山。對無綜合利用途徑的，要采取安全環(huán)保措施，進(jìn)行無害化處置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行煤矸石堆場的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，防治煤矸石自燃對大氣及周邊環(huán)境的污染，對存在的煤矸石山全部進(jìn)行綠化。

3、嚴(yán)厲打擊違法行為

嚴(yán)肅查處隨意傾倒煤矸石的環(huán)境違法行為。對由其造成大氣、水、土壤環(huán)境污染的，依法從重處罰。對涉嫌環(huán)境犯罪的，堅決移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)厲查處堆放煤矸石違法占地行為。對煤矸石堆放情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺賬。所有煤矸石非法堆放點，要立即清理，對責(zé)任主體明確的，由相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)清理；對責(zé)任主體不明確的，由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)修復(fù)。

4、依法推進(jìn)。

各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要對煤炭洗選企業(yè)煤矸石貯存、處置場進(jìn)行大排查、嚴(yán)治理，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加細(xì)實的作風(fēng)，抓好煤矸石污染整治工作。對完成規(guī)范化貯存、處置整治任務(wù)的企業(yè)，將整治工作報告（一企一報）上報市環(huán)保局；對未完成整改任務(wù)或整改不達(dá)標(biāo)的11月底前編制完成整改方案，報市環(huán)保局留存，2019年6月底前完成治理，并規(guī)范化運行。要加大對煤炭加工洗選企業(yè)煤矸石違反環(huán)評制度，貯存、處置不規(guī)范等環(huán)境違法行為的打擊力度，對無貯存、處置場亂傾亂倒以及未按期完成治理任務(wù)的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整治，構(gòu)成移送條件的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

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