日前，江蘇財(cái)政廳修訂了《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理辦法》，詳情如下：

蘇財(cái)規(guī)〔2018〕16號

各市、縣財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號）精神，調(diào)動各地加快PPP項(xiàng)目實(shí)施的積極性，進(jìn)一步高質(zhì)量推動我省政府和社會資本合作（PPP）工作開展，省財(cái)政廳修訂了《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理辦法

江蘇省財(cái)政廳

2018年10月19日

附件

政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目

獎補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕101號）、《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的意見》（蘇財(cái)金〔2017〕92號）和《江蘇省政府和社會資本合作（PPP）省級試點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)則》（蘇財(cái)金〔2018〕70號）等文件精神，進(jìn)一步高質(zhì)量推動我省政府和社會資本合作（PPP）工作開展，更好發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的積極作用，特制定本辦法。

第二條 省財(cái)政設(shè)立政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目獎補(bǔ)資金（以下簡稱“PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金”），充分調(diào)動各級政府和部門推廣PPP模式的積極性，支持我省PPP項(xiàng)目規(guī)范開展，形成一批可復(fù)制、可推廣的PPP項(xiàng)目實(shí)施范例，推動更多PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。

第三條 PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金支持方向包括省級試點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、省級試點(diǎn)項(xiàng)目落地獎補(bǔ)及示范項(xiàng)目獎補(bǔ)。

第四條 所有列入省級試點(diǎn)的PPP項(xiàng)目可享受前期費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼專項(xiàng)用于項(xiàng)目咨詢服務(wù)、專家論證評審等前期費(fèi)用，將于每批試點(diǎn)項(xiàng)目名單公布后下達(dá)。補(bǔ)貼金額與項(xiàng)目總投資額掛鉤，具體為總投資3億元以下的項(xiàng)目補(bǔ)助30萬元，3億元（含3億元）至10億元的項(xiàng)目補(bǔ)助50萬元，10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目補(bǔ)助80萬元。

第五條 符合以下條件的省級試點(diǎn)項(xiàng)目可享受落地獎補(bǔ)資金：

（一）在項(xiàng)目全生命周期里，嚴(yán)格按照國家、省出臺的PPP有關(guān)規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。

（二）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施落地，即：每年度公布的試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在下一個(gè)年度內(nèi)完成項(xiàng)目采購。

（三）嚴(yán)格遵守試點(diǎn)項(xiàng)目管理工作規(guī)則，項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送省財(cái)政廳PPP辦公室審核備案，并通過省級政府采購平臺公開招選了社會資本方。

（四）在申報(bào)獎補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)已簽署PPP合同，并按合同規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目公司，完成工商登記等手續(xù)，項(xiàng)目資本金應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)到位。

（五）已納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目綜合信息平臺系統(tǒng)管理，并隨著項(xiàng)目五個(gè)發(fā)展階段，及時(shí)更新填報(bào)系統(tǒng)中的項(xiàng)目進(jìn)展信息，填報(bào)內(nèi)容真實(shí)、詳細(xì)、完整。

第六條 試點(diǎn)項(xiàng)目落地獎補(bǔ)資金采取申報(bào)制，由項(xiàng)目所在市、縣財(cái)政部門向省財(cái)政廳申報(bào)，省財(cái)政廳PPP辦公室采取材料審核、實(shí)地復(fù)核等方式對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審，并對評審?fù)ㄟ^的獎補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行公示。申報(bào)材料包括：

（一）財(cái)政部門正式行文的獎補(bǔ)資金申請報(bào)告；

（二）PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申請表（見附表）；

（三）項(xiàng)目正式簽署的PPP項(xiàng)目合同文本復(fù)印件；

（四）項(xiàng)目公司成立的工商登記證明復(fù)印件；

（五）銀行進(jìn)賬單、驗(yàn)資報(bào)告等資本金到位證明；

（六）其他相關(guān)證明材料。

第七條 試點(diǎn)項(xiàng)目落地獎補(bǔ)資金根據(jù)社會資本方出資的項(xiàng)目資本金金額（正式簽署的合同金額）給予獎補(bǔ)。對于民營企業(yè)作為主要社會資本方的項(xiàng)目，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；對于綠色環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目，獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；同時(shí)滿足上述條件的，獎補(bǔ)上浮政策可同時(shí)享受。對設(shè)區(qū)市本級范圍的單個(gè)項(xiàng)目最高獎補(bǔ)金額不超過2000萬元，對縣（市、區(qū)）范圍的單個(gè)項(xiàng)目最高獎補(bǔ)金額不超過1000萬元。具體比例如下：

第八條 省財(cái)政廳將不定期從已經(jīng)落地實(shí)施的入庫項(xiàng)目中遴選一批操作規(guī)范、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，示范項(xiàng)目的產(chǎn)生采用專家評審機(jī)制，由省PPP辦公室組織專家結(jié)合項(xiàng)目方案、采購流程、合同簽訂、信息平臺填報(bào)及項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益等因素進(jìn)行綜合打分，遴選出示范項(xiàng)目。省財(cái)政廳給予每個(gè)入選示范項(xiàng)目100-500萬元的獎補(bǔ)，并于示范項(xiàng)目公布后下達(dá)。已獲得試點(diǎn)項(xiàng)目落地獎補(bǔ)資金的示范項(xiàng)目不重復(fù)享受獎補(bǔ)。

第九條 落地獎補(bǔ)和示范獎補(bǔ)資金主要用于PPP項(xiàng)目全生命周期過程中的政府方股權(quán)支出、運(yùn)營補(bǔ)貼及與PPP項(xiàng)目相關(guān)的其他支出，財(cái)政部門可以統(tǒng)籌部分獎補(bǔ)資金用于項(xiàng)目論證、法律顧問、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)、課題調(diào)研、宣傳推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)PPP管理工作。

第十條 各地財(cái)政部門應(yīng)做好PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申報(bào)、初審、撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)獎補(bǔ)資金使用的監(jiān)督和管理，保證獎補(bǔ)政策落到實(shí)處，為推廣PPP模式創(chuàng)造良好環(huán)境。要切實(shí)提高資金使用效益，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成一批管理水平高、綜合效益好、示范作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。使用PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金的單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門以及業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料。

第十一條 省財(cái)政廳將根據(jù)工作實(shí)際對獲得獎補(bǔ)資金的項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，對資金使用情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)項(xiàng)目簽約后一年內(nèi)不開工建設(shè)的、項(xiàng)目的運(yùn)行模式改變不符合PPP要求的、社會資本方提前撤資或出資比合同約定金額減少等情況的，相關(guān)獎補(bǔ)資金應(yīng)退回省財(cái)政廳。

第十二條 任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金。對PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金使用管理中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于違反法律法規(guī)受到處理處罰的個(gè)人，省財(cái)政廳將其失信行為錄入個(gè)人信用檔案，報(bào)送省公共信用信息系統(tǒng)，并由相關(guān)部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)通過“信用中國”網(wǎng)站等平臺向社會公示。

第十三條省財(cái)政廳PPP辦公室及其工作人員在PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等國家和省有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 本辦法自2018年11月20日起施行，原《政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目獎補(bǔ)資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)﹝2016﹞25號）同時(shí)廢止。

附表：江蘇省PPP項(xiàng)目獎補(bǔ)資金申請表

延伸閱讀：

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