2016年5月，中央環(huán)境保護(hù)督察組向河北省反饋督察情況，點(diǎn)名指出：“廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄，引發(fā)下游群眾集體上訪。”今年6月，中央第一環(huán)保督察組對(duì)河北開展“回頭看”發(fā)現(xiàn)，龍河、鳳河治理存在整改措施落實(shí)不完全到位、整改銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)問題。有讀者反映，鳳河西支、龍河水質(zhì)雖然近期有改善，但仍存在污染問題。記者近日前往廊坊市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，一探究竟。

有的溝渠堆積了不少垃圾，惡臭撲鼻

9月26日上午，記者來到廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)墨其營(yíng)村旁的六干渠，這條渠與龍河相連。在一個(gè)市場(chǎng)后邊，大量生活垃圾堆積在渠內(nèi)，不少已經(jīng)腐爛，溝渠內(nèi)的水不多，呈黑綠色，垃圾和污水散發(fā)陣陣惡臭。

沿渠向東，來到六干渠萬莊鎮(zhèn)肖家務(wù)村段一座閘口處，記者看到水面上漂浮著一些塑料泡沫及油污，水體黑臭，塑料袋、建筑垃圾等散落渠內(nèi)。渠邊豎立著河北省區(qū)級(jí)河長(zhǎng)信息公示牌，公示著區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)以及村級(jí)河長(zhǎng)的名字和電話。公示牌顯示，治理目標(biāo)包括污水無直排、水面無垃圾等。顯然，現(xiàn)實(shí)情況與治理目標(biāo)還有很大差距。

六干渠萬莊鎮(zhèn)侯孫洼村段，幾戶居民的房屋邊上就是黑臭的水渠。“這就是一條臭水溝。我1984年嫁到這個(gè)村，這條渠一直這么臟，夏天更臭。我們都盼著水能變清呢！”抱著孫女路過的一位婦女說。

在六干渠南尖塔鎮(zhèn)北尖塔村段和駱莊村段，渠兩側(cè)有一些傾倒的垃圾，水面接近黑色，時(shí)有臭味襲來。渠北側(cè)不遠(yuǎn)處，就是南尖塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地。和六干渠相連的大皮營(yíng)引渠，也存在水體黑臭現(xiàn)象。附近一位姓張的老人對(duì)記者說，每到下雨的時(shí)候，這里的臭味更大，難以忍受。

針對(duì)六干渠等地的環(huán)境治理，記者采訪了廊坊市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

廣陽區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐靜華說，近年來六干渠周邊進(jìn)行城中村改造，去年13個(gè)村莊拆遷，積存了大量垃圾，今年上半年開始大力清理，現(xiàn)在基本清理完了。“不排除還有傾倒垃圾的，但現(xiàn)在隨時(shí)倒隨時(shí)清。”萬莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李京生介紹，今年一直在清理河渠垃圾、加強(qiáng)兩側(cè)綠化，已經(jīng)投入2000多萬元。他向記者展示了微信工作群里清理之前垃圾遍地的照片，以及清理之后的照片。

但是，記者9月26日現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)拍攝的墨其營(yíng)村附近溝渠遍布垃圾的照片，與李京生展示的溝渠清理之前的照片非常相似。對(duì)此，廣陽區(qū)副區(qū)長(zhǎng)于建全說：“附近有一個(gè)菜市場(chǎng)，日產(chǎn)垃圾非常多，有些垃圾袋之類可能會(huì)掉到河道里，傍晚的時(shí)候會(huì)有專門衛(wèi)生隊(duì)進(jìn)行清理，這里的衛(wèi)生是動(dòng)態(tài)的。”記者說，河渠中的垃圾已經(jīng)變質(zhì)發(fā)霉，顯然不是當(dāng)日垃圾。徐靜華表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)排查，及時(shí)清理。

另外，對(duì)于六干渠旁邊村莊污水直排問題，于建全解釋說，六干渠的功能就是排澇和排污。近年來把村街通往干渠的大部分排污口都堵死了，每個(gè)村街只留一個(gè)排污口，這附近沒有工業(yè)廢水，排放的都是群眾生活污水，今后將進(jìn)行管道并網(wǎng)，統(tǒng)一排入污水處理廠，不再排入六干渠。徐靜華表示，隨著下一步廣陽的城市建成區(qū)擴(kuò)大，一些村莊將會(huì)納入，六干渠等河渠的治理力度也會(huì)提升。

廊坊市廣陽區(qū)境內(nèi)六干渠水體呈墨綠色，臭味撲鼻。

中央環(huán)保督察整改措施落實(shí)不完全到位，存在整改銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)問題

針對(duì)2016年中央環(huán)保督察指出的廊坊市鳳河西支、龍河污染問題，河北省制定了明確的整改目標(biāo)，并提出了7項(xiàng)具體整改措施。記者在采訪中了解到，有的整改措施落實(shí)不完全到位。

按照河北省整改方案要求，廊坊市在六干渠下游和八干渠益民道泵站位置，各建設(shè)了1套應(yīng)急處理設(shè)施，2套設(shè)施于2016年6月建成并投運(yùn)。廊坊市在對(duì)廢水進(jìn)行應(yīng)急處理的同時(shí)，建設(shè)了凱發(fā)清泉二期污水處理廠和鐵路北污水處理廠，以提高城區(qū)污水處理率。

今年6月中央第一環(huán)保督察組對(duì)河北開展“回頭看”發(fā)現(xiàn)，上述2座污水處理廠直到今年5月才進(jìn)水調(diào)試，但廊坊市建設(shè)局于2017年底就停止了應(yīng)急處理設(shè)施運(yùn)行，造成今年1月至4月城區(qū)每天約有4萬噸污水直排八干渠等河道。

對(duì)此，市建設(shè)局局長(zhǎng)張海川說，這兩個(gè)應(yīng)急站主要是為了消除黑臭水體。2017年，他們花了3000多萬元對(duì)八干渠河道進(jìn)行清淤等治理，當(dāng)年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)了。這兩個(gè)應(yīng)急處理設(shè)施一天花費(fèi)五六萬元，他們想著污水處理廠也快建成運(yùn)行了，所以就停了。

市建設(shè)局副局長(zhǎng)郝克耕補(bǔ)充道：“還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)時(shí)應(yīng)急處理站合同到期了，再進(jìn)行招標(biāo)、走程序，可能手續(xù)沒辦完，污水處理廠就建成通水了。所以應(yīng)急站就停掉了，出現(xiàn)了一個(gè)空檔期。”

根據(jù)中央環(huán)保督察整改方案，整改到位才能進(jìn)行銷號(hào)。中央環(huán)保督察“回頭看”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鳳河西支、龍河治理上，廊坊存在整改銷號(hào)把關(guān)不嚴(yán)的問題。

在今年1月廊坊市人民政府銷號(hào)確認(rèn)表及廊坊市建設(shè)局、環(huán)保局分別出具的驗(yàn)收情況登記表中，整改完成情況一欄顯示：“2017年底，市主城區(qū)鐵路北污水處理廠、凱發(fā)污水處理廠二期工程、萬莊污水處理廠建成通水調(diào)試”。但實(shí)際上，截至2017年底，上述污水處理廠處于基礎(chǔ)建設(shè)過程，直至2018年5月才正式通水調(diào)試。

“2017年底污水處理廠主體工程完成了，但菌群冬天沒培養(yǎng)起來，所以直到2018年5月才通水。當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有達(dá)到銷號(hào)水平。”張海川承認(rèn)銷號(hào)存在問題。

在鳳河水體達(dá)標(biāo)方案的制定印發(fā)時(shí)間上，也出現(xiàn)了類似的問題。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)今年4月制定印發(fā)了《鳳河水體達(dá)標(biāo)方案》，但在廊坊市銷號(hào)臺(tái)賬中，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)今年1月遞交的驗(yàn)收情況登記表稱“已編制并印發(fā)《鳳河水環(huán)境治理達(dá)標(biāo)方案》”，存在時(shí)間不符的問題。

此外，廊坊71萬立方米河道清淤工程和農(nóng)村污水收集處理工程還未實(shí)施，鳳河多個(gè)治理項(xiàng)目直到今年才啟動(dòng)實(shí)施，整改滯后。

跨界河流污染治理，須上下游協(xié)同

按照河北省整改方案要求，龍河、鳳河西支整改目標(biāo)為：到2018年，龍河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，鳳河西支水質(zhì)得到明顯改善。

根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，龍河下游入天津市的大王務(wù)斷面2016—2017年水質(zhì)均為劣Ⅴ類，主要污染物為總磷和化學(xué)需氧量，其中2017年總磷濃度較2016年監(jiān)測(cè)濃度升高，但出境大王務(wù)斷面總磷濃度明顯低于北京入境三小營(yíng)斷面。鳳河西支橋斷面2016—2017年水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中2017年總磷濃度受上游來水影響，比2016年有較大幅度增加。

廊坊市政府副秘書長(zhǎng)、環(huán)保局局長(zhǎng)馮學(xué)軍介紹，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，今年以來，廊坊龍河、鳳河西支的水質(zhì)好轉(zhuǎn)，2018年的水質(zhì)改善目標(biāo)有望完成。廊坊花了幾千萬元在龍河建了一個(gè)濕地，對(duì)于水質(zhì)改善有很大作用。濕地建成后，龍河出境斷面水質(zhì)9月份單月達(dá)到了地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。在龍河邊，記者看到有人在釣魚。

記者在采訪中了解到，龍河與鳳河西支的一些治理項(xiàng)目進(jìn)度較慢，存在一些客觀原因。廊坊緊挨著北京，是京津冀大氣污染傳輸通道上的重點(diǎn)城市，近年來首先將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)放在了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。廊坊市在大氣污染治理方面花的精力很多，效果較好，但在水污染治理上仍須加力。

馮學(xué)軍說：“廊坊治水的歷史欠賬比較大。去年在治理工程上加大了力度，30家工業(yè)園區(qū)全部建立污水處理設(shè)施，污水處理能力的提升是前幾年的幾倍。現(xiàn)在水質(zhì)總體是改善向好的，到明年水質(zhì)會(huì)有大的提升。”

馮學(xué)軍表示，污水處理廠出水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一般是“一級(jí)A”，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，排出的水仍然是劣Ⅴ類。廊坊已經(jīng)和北京對(duì)標(biāo)，采用了更高的“京B”標(biāo)準(zhǔn)，投資翻一番都不止，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本都大幅增加。

對(duì)于龍河、鳳河西支下一步的治理，廊坊市多個(gè)部門負(fù)責(zé)人表示將會(huì)繼續(xù)加大力度，但他們也提出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：龍河、鳳河基本沒有地表徑流，匯水主要為上游城市尾水。兩條河均是跨界河流，跨界問題加大了治理難度。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理水污染，才能讓河流變得越來越清。“我們希望與上游城市和下游城市一起來制定目標(biāo)值，但是因考核要求不同，一直未能達(dá)成一致。”馮學(xué)軍說。

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