日前，河北省人大審議通過(guò)了《河北省地下水管理?xiàng)l例》修訂版，共六章，六十二條，自2018年11月1日起施行。

條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停；在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封填；在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封存；在深層地下水漏斗區(qū)，對(duì)取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計(jì)劃予以關(guān)停。

除關(guān)停自備井外，條例還規(guī)定開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)分層取水、高效利用，禁止越層混合開(kāi)采。地下水開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開(kāi)采。

條例還增加了省政府水行政主管部門(mén)對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)、取水許可總量已達(dá)控制指標(biāo)增加取水量等情形，不予批準(zhǔn)取用地下水的規(guī)定。增加的情形包括：地下水禁止開(kāi)采區(qū)取用地下水的；取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開(kāi)荒墾殖擴(kuò)大種植面積的。

違反本條例規(guī)定，越層混合開(kāi)采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

詳情如下：

(2014年11月28日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2018年9月20日河北省第十三

屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò))

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，修復(fù)地下水生態(tài)，促進(jìn)地下水可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約和管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱地下水，是指賦存于地表以下的水體(含地?zé)崴?、礦泉水)。

第三條地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、節(jié)約優(yōu)先、全面保護(hù)、總量控制、采補(bǔ)平衡的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下水有關(guān)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，將地下水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和節(jié)約的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，劃定地下水開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格考核管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善地下水超采綜合治理投入機(jī)制，合理安排地下水保護(hù)、節(jié)約等資金，保障地下水管理工作的開(kāi)展。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)做好地下水相關(guān)管理和監(jiān)督工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)地下水保護(hù)、節(jié)約的宣傳教育，并將其納入公益性宣傳范圍和國(guó)民素質(zhì)教育體系，普及地下水保護(hù)、節(jié)約科學(xué)知識(shí)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展地下水保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公眾保護(hù)、節(jié)約地下水的意識(shí)。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法開(kāi)發(fā)、破壞和污染地下水的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

對(duì)在保護(hù)、節(jié)約和管理地下水工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章利用與保護(hù)

第八條縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，與水資源承載能力相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，編制本行政區(qū)域的地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

地?zé)崴拈_(kāi)發(fā)利用與保護(hù)按照地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)編制的地?zé)豳Y源勘查利用開(kāi)發(fā)規(guī)劃執(zhí)行。

第九條地下水利用與保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。與地下水相關(guān)的其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和地下水利用與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見(jiàn)。

第十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制城市總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展規(guī)劃水資源論證，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和專家的意見(jiàn)。

第十一條省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地下水勘查的基礎(chǔ)上，定期開(kāi)展地下水調(diào)查評(píng)價(jià)和比較復(fù)核工作，調(diào)整劃定地下水一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)，在地下水嚴(yán)重超采區(qū)劃定地下水限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

地下水調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃的依據(jù)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的地下水不同區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾怼?/p>

在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照采補(bǔ)平衡原則嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，限制取水量，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取措施增加地下水的有效補(bǔ)給。

在地下水限制開(kāi)采區(qū)，一般不得開(kāi)鑿新的取水井。確需取用地下水的，省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，按照總量控制原則通過(guò)按比例核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計(jì)劃，進(jìn)行合理配置。

在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，一律禁止開(kāi)鑿新的取水井。對(duì)已有的取水井，應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃逐步予以關(guān)停。

第十三條 開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)分層取水、高效利用，禁止越層混合開(kāi)采。

地下水開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。深層地下水作為飲用水源、戰(zhàn)略儲(chǔ)備或者應(yīng)急水源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制開(kāi)采。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井予以關(guān)停。

在利用地表水灌溉有保障的區(qū)域和退耕還林還濕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封填；在農(nóng)業(yè)休耕區(qū)域，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉井實(shí)施封存?zhèn)溆?；在深層地下水漏斗區(qū)，對(duì)取用深層地下水的農(nóng)業(yè)灌溉井按照計(jì)劃予以關(guān)停。

第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)明確總體目標(biāo)和主要任務(wù)，制定全省取水井有計(jì)劃逐步關(guān)停方案。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)水資源條件編制不同區(qū)域取水井關(guān)停具體方案，并組織實(shí)施。

第十六條地下水管理實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。

省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定各設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域內(nèi)地下水取用水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)。

設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))地下水取用水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第十七條省、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取用水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)以及年度地下水需求量，制定并向下一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)下達(dá)地下水年度用水計(jì)劃。下一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)下達(dá)的地下水年度用水計(jì)劃。

第十八條省人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)地下水取用水總量或者地下水水位接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水；對(duì)地下水取用水總量或者地下水水位已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取用地下水。

第十九條取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家取水許可和水資源有償使用制度的規(guī)定，向所在地人民政府水行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，由省人民政府水行政主管部門(mén)辦理取水許可審批手續(xù)。

取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)使用地下水，不得擅自轉(zhuǎn)供或者改變規(guī)定的用途。

第二十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，提交水資源論證報(bào)告書(shū)。省人民政府水行政主管部門(mén)審查同意后，依法辦理取水許可審批手續(xù)。

未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。

第二十一條農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治、扶貧等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要開(kāi)鑿取水井取用地下水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理取水許可。

第二十二條有下列情形之一的，省人民政府水行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)取用地下水，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

(一)不符合國(guó)家、本省產(chǎn)業(yè)政策的；

(二)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；

(三)高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的；

(五)在地下水禁止開(kāi)采區(qū)取用地下水的；

(六)取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；

(七)取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能或者對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

(八)南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)按照分配的供水指標(biāo)和規(guī)定的用途能夠滿足用水需要的；

(九)水資源緊缺、生態(tài)脆弱等地區(qū)開(kāi)荒墾殖擴(kuò)大種植面積的；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條取水井主體工程竣工并試運(yùn)行滿三十日的，取用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向省人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到取用水單位或者個(gè)人提交的取水井工程驗(yàn)收申請(qǐng)二十日內(nèi)，組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后核發(fā)取水許可證，并明確監(jiān)督管理部門(mén)。

取用水單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)取水井的安全管理，維護(hù)取水計(jì)量設(shè)施。

第二十四條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓礦泉水、地?zé)崴傻V權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事前征求省人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。競(jìng)得人(中標(biāo)人)憑出讓合同和水資源論證報(bào)告書(shū)向省人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可證，并憑取水許可證，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理采礦許可證。

第二十五條禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開(kāi)采區(qū)將地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。

禁止將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)的水源。

開(kāi)采供暖用地?zé)崴?、地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，嚴(yán)禁對(duì)地下水造成污染。

開(kāi)采地?zé)崴?、利用地下水源熱泵系統(tǒng)取水和注水均應(yīng)當(dāng)安裝在線計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)取用地下水的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的鑿井施工單位按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件確定的井位、取水層位開(kāi)鑿取水井，并加強(qiáng)施工工程安全管理。

鑿井施工等單位不得承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程或者為其建設(shè)取水配套設(shè)施。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置中的作用，培育水市場(chǎng)，建立健全水權(quán)交易制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)域之間、取用水單位或者個(gè)人之間開(kāi)展水權(quán)交易，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式。

第二十八條設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后劃定，并在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善地下水飲用水水源地核準(zhǔn)及安全評(píng)估制度，核準(zhǔn)公布重要地下水飲用水水源地名錄，強(qiáng)化地下水飲用水水源地應(yīng)急管理，完善地下水飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)地下水水源條件和應(yīng)急備用的需要，統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急備用地下水源工程，建立備用水源。

第二十九條在城市排污管網(wǎng)未覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地和自然保護(hù)區(qū)周邊，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理站和分散式污水凈化設(shè)施，防止污染地下水。

第三十條嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注，或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，防止造成地下水污染。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥和化肥包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物；禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠，防止有毒有害物質(zhì)污染地下水。

第三章節(jié)約與治理

第三十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水規(guī)劃，落實(shí)節(jié)水工作責(zé)任，健全完善節(jié)水制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等綜合措施，全面推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

鼓勵(lì)和支持科研單位開(kāi)展節(jié)水技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣節(jié)水新技術(shù)。

第三十三條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定嚴(yán)格的地方節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰落后、高耗水的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的地下水超采區(qū)綜合治理方案，確定超采區(qū)管理目標(biāo)和治理措施，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水規(guī)劃，根據(jù)水資源狀況，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理控制農(nóng)田灌溉面積。在地下水嚴(yán)重超采區(qū)且無(wú)地表水替代的區(qū)域減少高耗水農(nóng)作物種植，推行季節(jié)性休耕、旱作農(nóng)業(yè)。在地下水一般超采區(qū)推廣種植抗旱品種和低耗水農(nóng)作物。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，推進(jìn)實(shí)施地下水農(nóng)田灌溉計(jì)量，建立農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因地制宜推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和生物節(jié)水等綜合節(jié)水技術(shù)，提高灌溉用水效率。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水源狀況、區(qū)域特點(diǎn)、作物種類，合理布設(shè)農(nóng)田灌溉預(yù)報(bào)站點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田土壤墑情預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)、適量灌溉。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

已建成的建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定完善配套建設(shè)。

第三十八條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水效率控制紅線確定的目標(biāo)，組織制定、修訂火電、石化、鋼鐵、紡織、建材、造紙、食品、服務(wù)業(yè)等高耗水行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水定額管理，將用水定額作為水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)水評(píng)價(jià)考核的重要依據(jù)。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)工程、引黃工程和其他重點(diǎn)地表水水源工程建設(shè)，完善地表水置換地下水的輸配水和人工回灌工程設(shè)施，擴(kuò)大地表水供水范圍。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立多種水源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，科學(xué)利用水庫(kù)調(diào)蓄水功能，合理配置、高效利用調(diào)入水、本地地表水和非常規(guī)水，減少地下水開(kāi)采。

第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理，推進(jìn)退耕還濕，發(fā)揮濕地在凈化水質(zhì)、補(bǔ)給涵養(yǎng)地下水中的功能和作用；加強(qiáng)河、湖、庫(kù)、渠等蓄水工程建設(shè)，提高對(duì)地表水的存蓄能力，增加地下水替代水源。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水保護(hù)需要，有計(jì)劃地涵養(yǎng)地下水水源，積極推進(jìn)雨雪水、再生水、海水、微咸水等非常規(guī)水源利用，并采取多種措施給予鼓勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，同步安排污水處理回用設(shè)施與管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和生態(tài)景觀使用再生水。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，逐步完善滯、滲、蓄、凈、用、排等相結(jié)合的雨水收集利用系統(tǒng)，增加對(duì)地下水的補(bǔ)給。河流、湖泊治理應(yīng)當(dāng)減少防滲材料使用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水井管理，建立信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)取水井登記、建檔、認(rèn)證和監(jiān)督管理制度。

依法需要關(guān)停、報(bào)廢或者未建成已經(jīng)停工的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在停止取水或者停工之日起三十日內(nèi)向省人民政府水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并在取水井所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的監(jiān)督下實(shí)施封閉。

第四十四條 對(duì)依法需要封閉并且年久失修、成井條件差的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)要求永久填埋。

對(duì)依法需要封閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的取水井應(yīng)當(dāng)封存?zhèn)溆?，并建立封存?zhèn)溆镁畣⒂弥贫?，確保在特殊情況下，按照規(guī)定程序啟用。

封存?zhèn)溆玫娜∷?jīng)批準(zhǔn)可以用做回灌井或者監(jiān)測(cè)井。

第四十五條開(kāi)采礦藏或者建設(shè)地下工程項(xiàng)目排放地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，減少礦坑排水，并優(yōu)先利用；未能全部利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放；防止造成地下水含水層串通或者地下水污染。

第四章監(jiān)督管理

第四十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全地下水位、水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織建設(shè)地下水管理平臺(tái)，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，明確計(jì)量方式，及時(shí)采集、傳輸、處理、儲(chǔ)存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)地下水水文地質(zhì)數(shù)字信息化，實(shí)現(xiàn)地下水的有效、動(dòng)態(tài)和精準(zhǔn)管理。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)安裝水量或者水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與水行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

在地下水一般超采區(qū)取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)安裝取用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)取用水的智能控制。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志。

第四十七條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理、查詢業(yè)務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)本行政區(qū)域地下水總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)等相關(guān)信息，為公民、法人和其他組織參與監(jiān)督地下水保護(hù)節(jié)約提供便利，并對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十九條省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在地下水開(kāi)發(fā)、利用方面的違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單，完善對(duì)違法者的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

第五十條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府地下水管理總量控制、水位控制等目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

考核不合格的，責(zé)令限期整改。整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不再下達(dá)新的用水計(jì)劃。

第五十一條本省與周邊省、自治區(qū)、直轄市建立地下水管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商地下水管理重大事項(xiàng)，對(duì)在省、自治區(qū)、直轄市邊界建設(shè)可能影響相鄰地區(qū)地下水資源的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。

第五章法律責(zé)任

第五十二條各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)綜合治理方案的；

(二)未按照規(guī)定在編制城市總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，開(kāi)展規(guī)劃水資源論證的；

(三)對(duì)不符合地下水取水條件的單位或者個(gè)人批準(zhǔn)取水的；

(四)對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的違法行為不予調(diào)查處理的；

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，越層混合開(kāi)采地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備、取用水計(jì)量設(shè)施及其標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期封閉取水井和回灌井，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；逾期未封閉的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；造成地下水污染的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰：

(一)在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)將地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)水源的；

(二)在地下水禁止開(kāi)采區(qū)將地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)水源的；

(三)將深層地下水作為地下水源熱泵系統(tǒng)水源的；

(四)利用地下水源熱泵系統(tǒng)取水不回灌、不能全部回灌，或者不能全部回灌到同一含水層的。

第五十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)鑿取水井取水或者未按照取水許可規(guī)定條件取用地下水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰，對(duì)已開(kāi)鑿的取水井責(zé)令限期封閉；逾期不封閉的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)在地下水禁止開(kāi)采區(qū)開(kāi)鑿取水井取水的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；

(二)在地下水限制開(kāi)采區(qū)開(kāi)鑿取水井取水的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

(三)在其他區(qū)域開(kāi)鑿取水井取水的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定，鑿井施工等單位承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程或者為其建設(shè)取水配套設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田或者排入溝渠的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)施封閉的取水井，產(chǎn)權(quán)單位或者個(gè)人拒不實(shí)施的，由省人民政府水行政主管部門(mén)吊銷取水許可證或者廢止取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；逾期不封閉的，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附 則

第六十一條本條例所稱地下水源熱泵系統(tǒng)，是指利用地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度的地下水作為低位熱源，利用熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冷熱量轉(zhuǎn)移，為使用對(duì)象供熱(冷)的系統(tǒng)。

第六十二條本條例自2018年11月1日起施行。

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