到2020年，全省PM2.5平均濃度力爭比2015年下降35%，設區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例達到62%；重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到61.5%，設區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%……

日前，山東省委、省政府出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求以更高的標準、更大的力度、更實的舉措、更嚴的執(zhí)法，全地域、全過程、全方位加強生態(tài)環(huán)境保護。

污染防治三大戰(zhàn)役怎么打？

《實施意見》提出，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅要打好，更要打贏。山東省要求，2018年底前，“散亂污”企業(yè)及集群要整治到位，全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，7個傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

以打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開展車、油、路治理和機動車船污染防治。2019年7月1日起，全省實施機動車國六排放標準。深化道路施工、餐飲油煙等面源污染整治，嚴禁露天焚燒秸稈。加強重污染天氣應急聯(lián)防聯(lián)控，每年組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，到2020年各設區(qū)的市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上。

在水污染防治方面，山東省明確，以飲用水水源水質(zhì)保護、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年底前，全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題。到2020年，各設區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。

圍繞推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點加強土壤污染管控和修復。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；2020年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境分類清單編制。

生態(tài)保護與修復如何推進實施？

為全面加強生態(tài)保護與修復，《實施意見》提出，按照應保盡保、應劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線。

按照計劃，山東省將于2018年底前完成全省生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作；2020年底前完成勘界定標。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、生態(tài)保護修復方案，建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會公開。

針對自然保護區(qū)領域突出生態(tài)問題，持續(xù)開展“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動，2020年底前，45個省級及以上自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設項目全部處置到位并完成生態(tài)恢復。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動實施泰山山水林田湖草生態(tài)保護修復工程國家試點，支持長島生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設。推進濕地保護與修復及水土流失、荒漠化綜合治理等，推動耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養(yǎng)生息。

《實施意見》要求，2019年底前，完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，各級黨委、政府要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標準，對不符合、不銜接、不適應的，于2020年年底前完成調(diào)整。

怎樣完善生態(tài)環(huán)境治理體系？

《實施意見》明確，進一步改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。

山東省要求，嚴格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標區(qū)域的市、縣級政府，要于2018年底前制定實施限期達標規(guī)劃。各市、各有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況每年向省委、省政府報告。

山東省還將開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，實行生態(tài)文明建設目標評價考核。全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加強生態(tài)文明建設重大決策部署的跟蹤審計。實行市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名，強化通報、約談、限批等措施。完善省級環(huán)境保護督察體系，開展重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)專項環(huán)保督察。

山東省將對各市黨委、政府和負有生態(tài)環(huán)境保護職責的省有關部門貫徹落實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署不堅決、不徹底，履行職責不到位，污染防治攻堅任務完成嚴重滯后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的，約談其主要負責人。

《實施意見》還明確，要夯實企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責任，強化監(jiān)管約束，倒逼企業(yè)治污。將排污許可制度建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實現(xiàn)“一證式”管理。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。

 來源:中國環(huán)境報  作者:周雁凌 季英德 董若義

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