紓困民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、力挺民企發(fā)展正得到空前重視?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，截至9月16日的一個(gè)月內(nèi)，僅中央和各部委層面就召開了數(shù)十場(chǎng)會(huì)議部署支持民企發(fā)展，相關(guān)文件更是緊鑼密鼓出臺(tái)。從破解融資難融資貴到減稅降負(fù)，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入到推介重大項(xiàng)目，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境到加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一攬子加強(qiáng)版政策正一路趕來。

在專家和民營(yíng)企業(yè)家看來，這一輪支持民企發(fā)展的政策更注重精準(zhǔn)施策，產(chǎn)業(yè)政策、貨幣財(cái)政政策、監(jiān)管政策將共同發(fā)力，并著力解決民資投資效率問題，合力效應(yīng)有望加快釋放。

“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，民營(yíng)企業(yè)家正經(jīng)歷一場(chǎng)發(fā)展陣痛。”中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、紅豆集團(tuán)董事局主席兼CEO周海江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，今年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和金融去杠桿影響，不少民營(yíng)企業(yè)受到一定影響。而在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，部分地方“一刀切”，這也對(duì)環(huán)保企業(yè)造成較大沖擊。提振民營(yíng)企業(yè)家信心尤為迫切。

融資難、融資貴是制約民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。“小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)少、抵押物不足等，導(dǎo)致其信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。在嚴(yán)監(jiān)管和降杠桿的過程中受到的影響較大?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示。

8月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。8月29日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作電視電話會(huì)議提出，高度重視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險(xiǎn)服務(wù)。9月4日，人民銀行和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合召開民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)。人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，要采取貨幣政策、財(cái)政政策、監(jiān)管政策等“幾家抬”的辦法，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的積極性，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱鶴新日前在浙江民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行推介會(huì)上也表示，將綜合運(yùn)用貨幣政策和金融市場(chǎng)工具，優(yōu)化債券市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，夯實(shí)債券市場(chǎng)制度基礎(chǔ)，堅(jiān)持政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)并重，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)債創(chuàng)造有利的政策條件和市場(chǎng)環(huán)境。

除了融資難題之外，政府也在著力解決民資不能投不愿投不敢投的問題。董希淼表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，一些民營(yíng)企業(yè)投資相對(duì)謹(jǐn)慎;部分已進(jìn)入壟斷行業(yè)的民間資本或是遭遇“彈簧門”又被擠出，或未獲得預(yù)期回報(bào)，影響了民間資本投資信心。因此，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的營(yíng)商環(huán)境顯得尤為重要。

8月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。9月6日，國(guó)家發(fā)改委在專題新聞發(fā)布會(huì)上提出，抓緊向民間資本推介一批重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，加快建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本采取多種方式規(guī)范參與PPP項(xiàng)目等。

在營(yíng)商環(huán)境方面，8月20日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓緊解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。9月7日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的活力。9月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)部署全國(guó)推開“證照分離”改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

地方上，近一個(gè)月來相關(guān)政策也在密集發(fā)布。福建出臺(tái)進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展十條措施;廣東出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”60項(xiàng)措施幫企業(yè)降成本;廣西出臺(tái)政策保障小微企業(yè)融資;河南21條措施為民間投資加油。不少地方還加大民間投資項(xiàng)目推介力度。日前甘肅省向民間資本推介42個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目，總投資1580億元，擬吸引民間投資1090億元。

在周海江看來，在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)部門在減稅降負(fù)以及降低融資成本方面做了不少工作，日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又提出抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切?！安贿^，目前電力成本、稅收成本、社保成本等仍有進(jìn)一步下降的空間。特別是社保成本較高，不利于民營(yíng)企業(yè)吸納更多的就業(yè)人員。希望各項(xiàng)降成本政策能盡快落地。”

“擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不應(yīng)頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要下大力氣深化改革，破除體制機(jī)制障礙，消除對(duì)民間資本的不公平門檻，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更為良好的營(yíng)商環(huán)境?！倍ｍ当硎?，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，中央和地方政府更應(yīng)盡量保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)預(yù)期，給市場(chǎng)和公眾吃一顆“定心丸”。

“政府對(duì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方向是堅(jiān)定不移的，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期砥礪前行。政府則要加強(qiáng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給中小企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期。在市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控過程中，可以進(jìn)一步考慮增加對(duì)沖工具。此外，新經(jīng)濟(jì)需要新的金融體系與之匹配，包括投貸聯(lián)動(dòng)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等?！敝嘘P(guān)村企業(yè)家顧問委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)、時(shí)代集團(tuán)公司總裁王小蘭告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革，有助于打破壟斷、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的增長(zhǎng)。而激發(fā)民間投資的活力，根本途徑是通過全面深化改革，改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，健全營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神和企業(yè)產(chǎn)權(quán)，以支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作者：班娟娟 張莫

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