日前，《金華市流域水質生態(tài)補償實施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行，是全國全流域實行水質生態(tài)補償的率先試點。詳情如下：

關于印發(fā)金華市流域水質生態(tài)補償實施辦法(試行)的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關部門：

《金華市流域水質生態(tài)補償實施辦法(試行)》已經市政府第28次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

金華市人民政府辦公室

2018年7月27日

(此件公開發(fā)布)

金華市流域水質生態(tài)補償實施辦法(試行)

為貫徹落實黨的十九大關于“建立市場化、多元化生態(tài)補償機制”的精神，建立并實施金華市流域水質生態(tài)補償機制，強化各縣(市、區(qū))流域水環(huán)境保護的屬地責任，持續(xù)改善金華市流域水環(huán)境質量，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《金華市水環(huán)境保護條例》《浙江省財政廳等四部門關于建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的實施意見》(浙財建〔2017〕184號)等有關規(guī)定，制定本辦法。

一、實施生態(tài)補償的流域區(qū)域

本辦法所稱流域區(qū)域是指全市范圍內有水環(huán)境保護責任的縣(市、區(qū))(包括金華開發(fā)區(qū)，下同)行政區(qū)域。金義都市新區(qū)與金東區(qū)的水系難以劃清，因此統(tǒng)一納入金東區(qū)進行區(qū)域補償，不再單獨進行補償;金華山旅游經濟區(qū)范圍內無干流水系，不單獨進行水質補償。各縣(市、區(qū))人民政府及市人民政府派出的開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構是本行政區(qū)域水環(huán)境保護的責任主體。

二、補償依據及方法

流域水質生態(tài)補償依據省政府及市政府確定的跨縣(市、區(qū))河流交接斷面、市界出境斷面的水質目標和監(jiān)測數據組織實施。

以達到水環(huán)境功能區(qū)為基準，經監(jiān)測確認，開展上、下游縣(市、區(qū))人民政府(含金華開發(fā)區(qū)管委會，下同)間的“雙向補償”。即對于水質達到Ⅰ類、Ⅱ類的斷面及達到功能區(qū)要求且水質相比前三年保持穩(wěn)定或好轉的Ⅲ類斷面，下游縣(市、區(qū))人民政府給予上游縣(市、區(qū))人民政府經濟補償，水質越好相應的補償系數越大;水質劣于功能區(qū)要求的斷面或水質相比前三年變差的Ⅲ類斷面，上游縣(市、區(qū))人民政府給予下游縣(市、區(qū))人民政府經濟補償，水質越差補償系數越大。其中，市界出境斷面實行市人民政府與縣(市、區(qū))人民政府的“雙向補償”。

本辦法所述生態(tài)補償范圍、補償指標、水質目標的設定、補償系數及監(jiān)測補償方式，由市環(huán)保局會同市財政局擬定實施細則，報市人民政府審定后另行發(fā)文。

三、補償資金的結算與使用

各縣(市、區(qū))的生態(tài)補償資金，由市環(huán)保局會同市財政局依據監(jiān)測認定結果及補償系數計算確定，相關上、下游縣(市、區(qū))人民政府在收到資金核算通知30日內完成生態(tài)補償資金的相互結算，其中市界出境斷面的生態(tài)補償金由所屬的縣(市、區(qū))人民政府與市財政進行結算。

各縣(市、區(qū))人民政府收到的生態(tài)補償資金，應專項用于本縣(市、區(qū))的水環(huán)境治理、監(jiān)控及水源地保護等工作。

四、補償工作的考核辦法

強化對流域水質生態(tài)補償工作的責任考核，落實“河長”責任制。對出境斷面主要污染物指標的濃度連續(xù)2個月同比上升超過10%的，由市環(huán)保局對所在縣(市、區(qū))人民政府進行預警通報;累計4個月同比上升超過10%的，由市政府對縣(市、區(qū))人民政府主要負責人進行約談，并對重點污染河段和突出環(huán)境問題進行掛牌督辦;連續(xù)兩年出境水質達不到功能區(qū)要求的，予以嚴肅問責。

五、施行時間及解釋主體

本辦法自2018年1月1日起施行，試行2年，具體由市人民政府負責解釋。

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