河北省衡水市印發(fā)了《2018年農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》，詳情如下：

衡水市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)《2018年農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》的通知

各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局、畜牧獸醫(yī)(水產(chǎn))局、工業(yè)新區(qū)農(nóng)辦、局屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2018年農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》印發(fā)給你們，請各縣(市、區(qū))根據(jù)本地實際，認真抓好貫徹落實。

附件：《衡水市農(nóng)牧局2018年農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作實施方案》

衡水市農(nóng)牧局

2018年4月23日

附件：

衡水市農(nóng)牧局

2018年農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作

實施方案

為進一步落實省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署，積極推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強市，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展新局面，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施“高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展年”為統(tǒng)領(lǐng)，突出綠色導向，堅持“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，圍繞畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用和化肥農(nóng)藥減量增效，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

二、任務(wù)目標

1、節(jié)水農(nóng)業(yè)：持續(xù)實施季節(jié)性休耕、繼續(xù)推廣小麥穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)、擴大旱作雨養(yǎng)種植，在充分挖掘當?shù)厮⑼庹{(diào)水等水資源潛力的條件下，繼續(xù)實施地下水超采綜合治理項目。

2、化肥農(nóng)藥：以水果、設(shè)施蔬菜等園藝作物為重點，開展有機肥替代化肥試點;深入推進肥料統(tǒng)測統(tǒng)配;加快種肥同播、化肥深施等新型高效施肥機具推廣，提高化肥利用效率;化肥使用量實現(xiàn)零增長，主要農(nóng)作物化肥利用率提高到38%以上，畝均化肥施用量降低2%，配方施肥覆蓋率達到90%以上。在優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品基地，積極推廣生物農(nóng)藥，深入推進病蟲草精準測報、統(tǒng)防統(tǒng)治;加快自走式噴桿噴霧機、植保無人機等新型高效施藥機具推廣，提高農(nóng)藥利用效率;著力推進農(nóng)藥減量控害，擴大綠色防控規(guī)模;農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率提高到38%以上、綠色防控達到28%以上。

3、畜禽糞污：全面落實“水十條”相關(guān)工作，加強畜禽養(yǎng)殖污染控制，新建、改建、擴建規(guī)?；笄菽ｐB(yǎng)殖場實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2018年完成111家畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)任務(wù)，配建率達到94.2%。2019年底前，全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部配套建設(shè)糞便汗水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律予以取締。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理。

4、農(nóng)作物秸稈：持續(xù)推進秸稈直接還田和肥料化、燃料化、飼料化、基料化、原料化利用，全市秸稈綜合利用率力爭穩(wěn)定在96%以上。

5、農(nóng)膜：推廣一膜多用、多年使用以及適期揭膜等技術(shù)模式，鼓勵引導農(nóng)民使用0.01mm以上標準地膜和可降解農(nóng)膜，試驗示范全生物可降解地膜。積極探索地膜回收利用機制，加快廢舊地膜撿拾技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，引導地膜回收點建設(shè)。到2018年底，在農(nóng)膜使用大縣和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，標準地膜推廣使用面積增加到30%以上，農(nóng)膜回收利用率達到70%以上。

三、重點工作

(一)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)用水總量

1、季節(jié)性休耕。連續(xù)多年實施季節(jié)性休耕，實行“一季休耕、一季種植”，將主要依靠抽取地下水灌溉的冬小麥種植面積適當壓減，只種植雨熱同季的玉米、棉花、油料作物和耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆等作物，減少地下水用量。

2、冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)。在地下水超采的冬小麥種植區(qū)，推廣節(jié)水抗旱品種，集成推廣秸稈還田、精細整地、適期適量播種、播后強力鎮(zhèn)壓、測墑灌溉、限水灌溉等綜合農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，重點指導農(nóng)民改變單一追求高產(chǎn)的“大水大肥”種植習慣，以節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水增效為目標，根據(jù)土壤墑情和降雨情況，適時適量開展?jié)菜?，減少地下水開采。

3、旱作雨養(yǎng)種植。在深層地下水超采區(qū)探索旱作雨養(yǎng)種植模式和管理模式，將抽取地下水灌溉的水澆地變?yōu)楹底饔牮B(yǎng)農(nóng)田，引導農(nóng)民種植抗旱雨養(yǎng)作物，實施抗旱保墑耕作方法，充分利用自然降水，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，變灌溉高產(chǎn)種植為適水高效種植，變灌溉農(nóng)業(yè)為旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，減少地下水開采。

責任單位：市種植業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子管理站、土壤肥料工作站，各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局

(二)實施節(jié)肥工程，主要農(nóng)作物實現(xiàn)化肥用量零增長

1、有機肥替代減量增效。目前，全市畜禽糞便、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等有機肥資源豐富，為減少其對環(huán)境的污染，實現(xiàn)其資源循環(huán)利用，引導農(nóng)民就近積造有機肥，加工使用商品有機肥。各縣市區(qū)要抓好有機肥替代試點示范，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物等有機肥資源利用，促進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展。選擇重點縣開展有機肥替代化肥示范，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，合理利用有機養(yǎng)分資源，用有機肥替代部分化肥。一是“有機肥+配方肥”模式。在畜禽糞便等有機肥資源豐富的區(qū)域，鼓勵種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，推廣配方施肥，增施有機肥，減少化肥用量。結(jié)合測土配方施肥，推廣商品有機肥。二是“果(菜)?沼?畜”模式。依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖和沼氣設(shè)施相配套，將沼渣沼液施于果園菜地，減少化肥用量。三是“有機肥+水肥一體化”模式。 在水肥條件較好的產(chǎn)區(qū)和新建果園，推進矮化密植，在增施有機肥的同時，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。

2、精準施肥減量增效。深入推進測土配方施肥，擴展實施范圍，由糧食作物擴展到設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹等園藝作物，實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。推進農(nóng)企對接，加大“一網(wǎng)兩站”建設(shè)力度，推進配方肥進村到田。建立肥料配方制定發(fā)布機制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)村電商等現(xiàn)代信息技術(shù)助力測土配方施肥技術(shù)推廣。爭取每個縣市區(qū)都發(fā)布縣域施肥配方，80%以上的村設(shè)立肥料配方和施肥建議公告欄。支持企業(yè)全程參與、共同實施測土配方施肥項目，積極探索政府購買公益性服務(wù)的新模式。建立健全配方肥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展測土配方信息查詢和智能化現(xiàn)場混配服務(wù)，新建智能配肥站15個以上。實施世界銀行結(jié)果導向型貸款測土配方施肥項目，普及推廣小麥玉米測土配方施肥技術(shù)，氮肥利用率提高到37%以上。組織開展新型肥料試驗示范，大力推廣緩控釋肥料、水溶肥料、液體肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料150萬畝次以上。

3、轉(zhuǎn)變施肥方式減量增效。加快推廣水肥一體化技術(shù)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)施肥方式，因地制宜推廣滴灌、噴灌等不同形式的灌溉施肥新技術(shù)新模式，形成不同區(qū)域、不同灌溉方式的主要農(nóng)作物水肥一體化技術(shù)模式，不斷提高肥料和水資源利用效率。結(jié)合地下水超采綜合治理和新增千億斤糧食田間工程項目建設(shè)小麥玉米水肥一體。探索農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合有效途徑，著力改進施肥方式方法，重點推廣種肥同播、機械深施、分層施肥等機械化施肥新技術(shù)，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。玉米種肥同播技術(shù)覆蓋率達90%以上。

4、新型經(jīng)營主體示范帶動減量增效。依托新型經(jīng)營主體、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代園區(qū)推進化肥減量增效與有機肥替代，探路子、找法子，出經(jīng)驗、出數(shù)據(jù)，培樹典型，打造亮點，示范引領(lǐng)。2018年每縣要抓出1-2個典型。支持施肥專業(yè)化、社會化服務(wù)組織發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為重點，為農(nóng)戶提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。

責任單位：市土肥站、各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局

(三)實施節(jié)藥工程，主要農(nóng)作物實現(xiàn)農(nóng)藥用量零增長

1、準確監(jiān)測預(yù)警，指導科學防治。繼續(xù)加強預(yù)測預(yù)警，尤其做好重大病蟲草害實時調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測，準確掌握病蟲草害發(fā)生態(tài)勢。通過會商分析，科學預(yù)測重大病蟲草害發(fā)生發(fā)展趨勢，及時預(yù)警，指導精準施藥，保障農(nóng)藥減量增效。

2、實施統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控效率。創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)組織、社團組織(協(xié)會聯(lián)盟)、農(nóng)資農(nóng)機企業(yè)協(xié)同發(fā)展的合作服務(wù)機制。加大政策扶持，推行政府向社會購買植保服務(wù)，重點扶持規(guī)模適中、管理歸范、水平較高的專業(yè)化服務(wù)組織，大力推進高效植保器械，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲草防控效率，推進農(nóng)藥減量增效。

3、開展綠色防控，實現(xiàn)提質(zhì)增效。依托現(xiàn)有先進綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，集成有關(guān)作物全程綠色防控技術(shù)模式，綜合實施農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控、科學合理安全使用高效低毒農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，加大種子處理等安全防控和蜜蜂授粉技術(shù)推廣力度，探索創(chuàng)新助劑減量增效措施，示范開展農(nóng)作物綠色防控，帶動農(nóng)藥減量增效。

責任單位：市植保站、各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局

(四)實施糞污治理工程，畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用

組織開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)大檢查，逐項核查、建檔立卡。畜禽養(yǎng)殖場主推干清糞模式，采取水沖糞的畜禽養(yǎng)殖場要配套干濕分離機械，建設(shè)完善的污水處理系統(tǒng)。養(yǎng)殖場要建設(shè)雨污分流設(shè)施，全部實現(xiàn)雨水明溝排放、污水暗溝輸送。糞便、污水儲存設(shè)施配套建設(shè)要根據(jù)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖品種、規(guī)模、在場內(nèi)糞污儲存發(fā)酵及糞污還田循環(huán)利用時間確定。污水儲存池采取三級沉淀處理。糞污儲存池、污水池頂部及時用塑料布或其它材料密封防降雨、防臭味擴散，底部及四周要防滲、防溢。對于新建和改擴建養(yǎng)殖場，嚴格落實廢棄物綜合利用設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運的“三同時”制度，全部實行標準化建設(shè)，實施雨污分流。

責任單位：市畜牧科、畜牧技術(shù)推廣站、各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局、畜牧獸醫(yī)(水產(chǎn))局

(五)實施秸稈綜合利用工程，實現(xiàn)秸稈基本全量化利用

1、繼續(xù)推進秸稈肥料化利用。以實施小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈直接還田為重點，完善秸稈機械化還田作業(yè)標準，因地制宜推廣玉米秸稈粉碎直接還田、小麥粉碎滅茬(旋耕)還田、生物菌劑快速腐熟還田和秸稈堆漚等肥料化利用技術(shù)，重點推廣“秸稈?粉碎?還田”等利用模式，著力提高耕地地力。結(jié)合蔬菜、瓜果等高效作物安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣溫室挖溝秸稈還田、秸稈覆蓋還田技術(shù)。到2018年底，小麥秸稈機械還田基本實現(xiàn)全覆蓋，玉米秸稈機械還田率提高1個百分點，達到80%以上。

2、大力推進秸稈飼料化利用。以秸稈資源豐富和牛羊等草食動物養(yǎng)殖量較大的縣為重點，重點推廣“秸稈?養(yǎng)畜?肥料?還田”等利用模式。把推進秸稈飼料化與調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快牛、羊等食草動物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化飼養(yǎng)。鞏固秸稈青貯，積極推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊打捆等技術(shù)。完善秸稈飼料化利用技術(shù)的技術(shù)集成與配套服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平與能力，推動草食動物養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2018年底，全市“糧改飼”種植達到15萬畝以上，秸稈青貯總量達到200萬噸以上。

3、積極開展秸稈燃料化利用。結(jié)合大氣污染防治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推廣秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈沼氣等技術(shù)，推進生物質(zhì)能利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。充分利用畜禽糞污能源化特性，支持大型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)池容1000立方米以上沼氣工程，盤活現(xiàn)有閑置大型沼氣和生物天然氣設(shè)施，用于發(fā)電、供氣、壓縮灌裝、提純凈化、生產(chǎn)生物天然氣，支持建設(shè)沼氣配套管網(wǎng)入戶工程。突出沼渣、沼液肥用功能，開展沼肥加工、田間配送，用于糧食、蔬菜、林果、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)循環(huán)利用。重點推廣“秸稈?養(yǎng)畜?沼渣(沼液)?還田”等利用模式。

4、鼓勵探索秸稈基料化利用。大力發(fā)展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，培育壯大秸稈生產(chǎn)食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種植大戶，以食用菌規(guī)模化發(fā)展帶動秸稈基料化利用。加大科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范力度，大力推進現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)，加快全市食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5、有序推進秸稈原料化利用。圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)好、技術(shù)成熟度高、市場需求量大的重點行業(yè)，鼓勵生產(chǎn)以秸稈為原料的人造板、工業(yè)用纖維、秸稈碳等產(chǎn)品，力求秸稈原料化利用實現(xiàn)突破。

6、積極推動建立秸稈收儲運體系。根據(jù)我市不同農(nóng)作物秸稈收獲季節(jié)、收獲量和離田利用途徑不同，探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸運行模式，扶持建設(shè)秸稈收儲場及相關(guān)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)秸稈高效離田、收儲、轉(zhuǎn)運、利用;加快建立以市場需求為主導，政府引導，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，農(nóng)戶參與，多種運行模式并存的秸稈收儲運管理體系。

責任單位：市新能源辦公室、農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站、飼料科、農(nóng)機技術(shù)推廣站、各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局

(六)實施農(nóng)膜回收利用工程，實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜基本回收利用

1、探索建立市場化運行機制。在地膜使用大縣，引導扶持建設(shè)一批采用先進加工工藝設(shè)備、具備一定規(guī)模和抵御市場風險能力的廢舊地膜回收加工企業(yè)及回收網(wǎng)點，逐步建立涵蓋地膜撿拾、回收、資源化利用等環(huán)節(jié)，分工明確、相互支撐的市場化運行機制。

2、建立標準膜科學使用示范區(qū)。一是通過政策支持、財政補貼、市場監(jiān)管的方式，鼓勵引導農(nóng)民使用0.01mm以上標準地膜， 確保地膜能夠有效回收，從源頭上控制“白色污染”。到2018年底，全市建立1-2個標準膜科學使用核心示范區(qū)。二是積極推廣可降解地膜，加強對一膜多用、多年使用以及適期揭膜等高產(chǎn)高效技術(shù)的推廣力度;在桃城區(qū)、冀州區(qū)做好全生物降解膜的試驗示范。

3、引導地膜回收點建設(shè)。以廢舊地膜加工企業(yè)為龍頭，采取企業(yè)自籌、政府補貼的方式，建立覆蓋地膜使用重點區(qū)域的回收體系。每個回收網(wǎng)點回收能力按照覆蓋2萬畝的能力建設(shè)，每個縣建設(shè)1-2個回收網(wǎng)點。

責任單位：市農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站、各縣市區(qū)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)業(yè))局

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，明確責任

為確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作落地落實，市農(nóng)牧局成立由商家榮局長任組長，各分管局長任副組長，種植業(yè)科、畜牧科、飼料科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子管理站、土肥站、植保站、農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站、新能源辦公室、畜牧技術(shù)推廣站、農(nóng)機技術(shù)推廣站等相關(guān)科站負責人為成員的市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)環(huán)境與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站，負責各項工作的組織協(xié)調(diào)和工作匯總。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，并且明確專人負責，認真履行職責。

(二)創(chuàng)新工作方法，建立長效機制

各級農(nóng)業(yè)部門要針對在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中遇到的新情況、新問題，認真深入地開展調(diào)查研究，及時總結(jié)好的經(jīng)驗、做法。要在機制建設(shè)，項目運行方面下大功夫，確保農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作扎實開展。

(三)加強督導檢查，強化工作落實

各級農(nóng)業(yè)部門要強化責任意識和主體意識，分工明確、責任到位，科學制定具體實施方案，整合資源、加大投入，要建立季度調(diào)度、半年小結(jié)、年底總結(jié)的工作調(diào)度機制，確保各項措施落實到位。市局將把此項工作納入年度考核目標，建立綜合評價指標體系和評價方法，加強對各縣市區(qū)工作的督導、評估和考核，客觀評價農(nóng)業(yè)面源污染防治效果。

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