餐飲店、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生者是餐廚垃圾投放的責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)落實餐廚垃圾的收集、投放以及申報，還必須將餐廚垃圾交由正規(guī)的收運單位收集、運輸，否則都將被依法處罰。9月1日起，《廈門市餐廚垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。

　　《辦法》全文共6章34條，針對餐廚垃圾收集、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)，細(xì)化了相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)監(jiān)管單位的職責(zé)，明確規(guī)定了建立管理臺賬、過程在線監(jiān)控、健全聯(lián)合執(zhí)法、守信激勵及失信懲戒、群眾投訴舉報等創(chuàng)新機制，以確保餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，切實守護廈門優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《辦法》規(guī)定，相關(guān)的違法違規(guī)行為將受到怎樣的處理？昨日，市城管執(zhí)法局就《辦法》中的相關(guān)部分進行了深入解讀。

　　專業(yè)處理

　　餐廚垃圾須交專業(yè)單位收運

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者必須要按規(guī)定嚴(yán)格落實餐廚垃圾的收集、投放以及申報工作，還必須將餐廚垃圾交由正規(guī)的收運單位收集、運輸，并與之簽訂相關(guān)合同，明確餐廚垃圾交付的時間、地點、種類和頻次。一旦違反上述規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人將會被城管執(zhí)法部門依法處1萬元以上3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，還將移交相關(guān)部門依法處理。

　　不過，那些有條件的單位也可利用專門的處理設(shè)備，自行處理餐廚垃圾，但采用的處理設(shè)備必須符合標(biāo)準(zhǔn)，排放的污染物也應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定。值得注意的是，自行處理餐廚垃圾的，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)提前至少10日向市主管部門備案，并建立工作臺賬，記錄自行處理的餐廚垃圾總量、產(chǎn)生物數(shù)量和去向，工作臺賬保留期限不得少于2年。市主管部門應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾產(chǎn)生者自行處理餐廚垃圾的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合餐廚垃圾處理要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止自行處理餐廚垃圾。一旦出現(xiàn)違規(guī)情況，且逾期未按規(guī)定改正的，城管執(zhí)法部門將依法對其處2千元以上1萬元以下的罰款。

　　全程監(jiān)管

　　須用專用車輛密閉運輸并全程在線監(jiān)管

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，餐廚垃圾的收運及處理的全程都將受到嚴(yán)格的監(jiān)管。一切從收運單位與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運輸合同開始，收運單位必須在合同簽訂之日起10日內(nèi)向所在地的區(qū)主管部門備案。若違反了這個規(guī)定，且不在限期內(nèi)整改的，將被城管執(zhí)法部門依法處以2千元以上1萬元以下的罰款。

　　此后的環(huán)節(jié)更是全程被納入在線設(shè)備監(jiān)控。收運單位必須按照收集運輸合同的約定和市環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范，及時收集運輸。收運時使用的車輛必須是專用的，且外部應(yīng)標(biāo)有收運單位的名稱和標(biāo)識，車上也必須安裝裝卸計量、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等在線監(jiān)測設(shè)備，便于環(huán)衛(wèi)部門實施全程在線監(jiān)管。運輸必須全程采取密閉方式，確保垃圾不泄漏、遺撒或傾倒，并按規(guī)定路線在24小時內(nèi)將收集的餐廚垃圾運輸?shù)教幚韴鏊?。此外，收運單位也必須建立餐廚垃圾收集運輸臺賬，并在每月10日前將上一個月收集運輸餐廚垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況報送所在地的區(qū)主管部門。

　　聯(lián)合懲戒

　　違法違規(guī)行為將被納入信用記錄

　　根據(jù)《辦法》要求，主管部門或其委托的環(huán)衛(wèi)部門還將通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查等方式，展開全面的跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，將立即予以制止和糾正，并及時通知城管執(zhí)法部門。同時還將聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、城管等部門，構(gòu)建完善的餐廚垃圾管理執(zhí)法協(xié)作機制，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，確保各類違法行為立查立改，推動各環(huán)節(jié)規(guī)范真正落地見效。

　　不僅如此，針對餐廚垃圾領(lǐng)域的守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制也在加快構(gòu)建中。今后，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運單位和處理單位如果不遵守《辦法》的規(guī)定，不僅要按規(guī)定受到處罰，違法違規(guī)行為還將被納入信用記錄，并向社會公布。

　　此外，建立健全投訴舉報機制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，也是一大亮點?！掇k法》要求主管部門和環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限。任何單位或個人只要發(fā)現(xiàn)收集、收運及處理等環(huán)節(jié)的違法行為，都可向主管部門和環(huán)衛(wèi)部門投訴舉報。一經(jīng)查證屬實，主管部門除了會及時告知處理結(jié)果，還將按規(guī)定給予舉報人相應(yīng)的獎勵。

　　【釋疑】

　　什么是餐廚垃圾？

　　《廈門市餐廚垃圾管理辦法》提到的餐廚垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食物加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食物加工廢料、廢棄食用油脂等廢棄物。

　　餐廚垃圾誰來管？

　　根據(jù)《廈門市餐廚垃圾管理辦法》規(guī)定，市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市（轄區(qū)）餐廚垃圾的主管部門，負(fù)責(zé)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運輸和處理的監(jiān)督管理。其中，市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門（以下簡稱“環(huán)衛(wèi)部門”）具體負(fù)責(zé)本市（區(qū)）餐廚垃圾的日常管理工作。承擔(dān)規(guī)劃、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等管理職能的部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

來源：廈門日報 作者：許曉婷 林正通

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