日前，天津印發(fā)《污染地塊再開發(fā)利用管理工作程序》。

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《天津市土壤污染防治工作方案》（津政發(fā)〔2016〕27號），規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入管理工作，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，依據(jù)國家和本市土壤污染防治相關(guān)規(guī)定和要求，市環(huán)保局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委聯(lián)合制定了《污染地塊再開發(fā)利用管理工作程序（試行）》，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)污染地塊再開發(fā)利用管理工作程序的通知》（津環(huán)保土〔2018〕82號），明確各區(qū)環(huán)保、國土、規(guī)劃、工信（中小企業(yè)）等部門要建立信息溝通和工作協(xié)商機(jī)制，適時(shí)召開污染地塊準(zhǔn)入管理工作聯(lián)席會議，相互交換管理工作信息，研究和協(xié)調(diào)解決本區(qū)污染地塊準(zhǔn)入管理中的有關(guān)問題。

自《關(guān)于印發(fā)污染地塊再開發(fā)利用管理工作程序的通知》（津環(huán)保土〔2018〕82號）發(fā)布之日起，《市環(huán)保局關(guān)于貫徹落實(shí)<污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）>的通知》（津環(huán)保土〔2017〕192號）同時(shí)廢止。

污染地塊再開發(fā)利用管理工作程序

（試行）

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《天津市土壤污染防治工作方案》，規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入管理工作，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人居環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》、《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》、《關(guān)于部署應(yīng)用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的通知》等規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作程序。

一、建立和共享污染地塊相關(guān)信息

（一）提供相關(guān)信息。區(qū)工信（中小企業(yè)）部門將掌握的關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)名單及時(shí)提供給區(qū)環(huán)保部門。企業(yè)名單包括企業(yè)名稱、地址、所屬行業(yè)、主要產(chǎn)品、關(guān)停搬遷時(shí)間、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

市、區(qū)國土部門將已收儲的工業(yè)企業(yè)地塊名單及時(shí)提供給地塊所在區(qū)環(huán)保部門。地塊名單包括地塊位置、原企業(yè)名稱、收儲時(shí)間、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

（二）建立疑似污染地塊名單。區(qū)環(huán)保部門匯總工信（中小企業(yè)）、國土等部門提供的信息，結(jié)合土壤污染狀況詳查及日常工作中掌握的情況，建立本區(qū)疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

對列入疑似污染地塊名單的地塊，區(qū)環(huán)保部門應(yīng)書面通知土地使用權(quán)人，為其分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號，督促其在六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，將相關(guān)報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會公開。

（三）建立污染地塊名錄。市環(huán)保局根據(jù)土地使用權(quán)人上傳的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，建立污染地塊名錄，提出污染地塊在治理修復(fù)驗(yàn)收合格前，不得開發(fā)建設(shè)的用途，向社會公開。并按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)等級計(jì)算分值和風(fēng)險(xiǎn)等級分級建議，確定污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級。

區(qū)環(huán)保部門應(yīng)對本區(qū)具有高風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，優(yōu)先開展環(huán)境監(jiān)管。

對列入污染地塊名錄的地塊，市環(huán)保局應(yīng)書面通知土地使用權(quán)人，督促其按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)及其效果評估等工作，將相關(guān)報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會公開。

（四）共享污染地塊信息。環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門通過污染地塊信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告，以及污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)方案、治理與修復(fù)效果評估報(bào)告，專家評審意見、環(huán)保部門指導(dǎo)意見（以下簡稱“疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)文件材料”）等信息共享。

二、嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入管理

（一）新增建設(shè)用地管理。各區(qū)政府在申報(bào)新增建設(shè)用地時(shí)，對列入污染地塊名錄的土地進(jìn)行治理修復(fù)，合格后方可申報(bào)用地，不合格的，不予申報(bào)用地。

（二）供地管理。市、區(qū)國土部門開展涉及疑似污染地塊和污染地塊的土地征收、收回、收購等工作時(shí)，應(yīng)通過污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況是否符合規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對于不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不得辦理供地手續(xù)。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。各區(qū)政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、負(fù)面清單，對污染地塊土地的用途提出原則要求。

各區(qū)政府和規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮疑似污染地塊、污染地塊名錄及其風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，合理確定污染地塊的土地用途。

三、風(fēng)險(xiǎn)管控要求

區(qū)環(huán)保部門應(yīng)會同國土、規(guī)劃等部門，根據(jù)市污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，并督促土地使用權(quán)人編制污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控方案，上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)抄送區(qū)人民政府。

來源:天津環(huán)保  

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