日前，山西印發(fā)《山西省土壤污染防治2018年行動計劃》。全文如下：

山西省土壤污染防治2018年行動計劃

為貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2016〕31號)及《山西省土壤污染防治工作方案》(晉政發(fā)〔2016〕69號),持續(xù)推進土壤污染防治工作,確保實現(xiàn)2018年階段性目標(biāo),制定本行動計劃。

一、工作目標(biāo)

完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,積極推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查,土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險管控能力進一步加強,受污染耕地安全利用面積增加,土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進展,完成2個農(nóng)用地類土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。

二、主要任務(wù)

(一)推進土壤污染狀況調(diào)查,強化土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1.有序推進全省土壤污染狀況詳查工作。2018年底前完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;有序推進全省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳,各市人民政府)

2.加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。2018年底前市級以上環(huán)保部門具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力;組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn),提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

3.推進土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺建設(shè)。2018年底前建立土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫,與國家土壤環(huán)境管理平臺實現(xiàn)對接,完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)匯總上傳,加強土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

(二)強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理,推進耕地安全利用。

4.加強農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部農(nóng)業(yè)部令第46號),市縣環(huán)保部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織實施農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳)

5.推進耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣(市、區(qū)),根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南,制訂受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓(xùn)計劃,加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳)

6.加強經(jīng)濟林地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥;廣泛采用易被降解的含有自然界中構(gòu)成生物體的氨基酸、脂肪酸、核酸等成分的高效、低毒、低殘留農(nóng)藥;探索和推廣生物防治病蟲害的途徑,開展生物上的天敵防治法;加強對重度污染經(jīng)濟林地、園地產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢測,發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省林業(yè)廳)

(三)強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理,嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險。

7.有序推進污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴(yán)格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(環(huán)保部令第42號),縣級環(huán)保部門根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定,會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單,督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市級環(huán)保部門要根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告建立污染地塊名錄,督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)信委)

8.落實污染地塊風(fēng)險管控?？h級國土資源部門要對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告,由污染地塊使用權(quán)人落實相關(guān)管控措施。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

9.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設(shè)施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊,均要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估,未開展土壤環(huán)境調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴(yán)重影響的,未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的,不得納入用地程序。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境要求的,環(huán)保部門不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。(責(zé)任單位:各市縣人民政府,省環(huán)保廳)

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時,應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境狀況,充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險,合理規(guī)劃土地用途,加強規(guī)劃的論證和審批管理。(責(zé)任單位:各市縣人民政府,省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況,加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(責(zé)任單位:各市人民政府,省國土資源廳)

(四)強化未污染土壤保護,嚴(yán)控新增土壤污染。

10.強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,減少土壤污染。(責(zé)任單位:各市人民政府,省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。(責(zé)任單位:各市人民政府,省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳)

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳)

11.嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)以及其他排放重點管控污染物行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。上述項目在開展環(huán)境影響評價時要強化對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,并提出防范土壤污染的具體措施。環(huán)評審批前未落實總量核定和置換的,一律不得審批。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

12.科學(xué)有序開發(fā)未利用地。嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā),切實保護生態(tài)環(huán)境。對確實宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地,縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評估,土壤環(huán)境不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳)

13.重點防范新增污染。各級環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處本行政區(qū)域內(nèi)非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為,加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的,要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳)

(五)加強污染源監(jiān)管,預(yù)防土壤環(huán)境污染。

14.強化工業(yè)污染源監(jiān)管。重點監(jiān)管產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務(wù)人口10000人以上的飲用水水源保護區(qū)、11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點區(qū)域;重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè);重點監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳)

市級人民政府要與行政區(qū)劃范圍內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和措施,責(zé)任書向社會公開。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單實施動態(tài)更新。列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范自行制定監(jiān)測計劃,對其污染物排放及用地土壤環(huán)境狀況進行監(jiān)測,結(jié)果向社會公開。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)

嚴(yán)肅查處污染物隨意傾倒、填埋,受污染土壤隨意處置以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。各級人民政府每年要對本行政區(qū)內(nèi)的排污單位環(huán)境保護守法情況進行抽查;加大對重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲處力度,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦,對超標(biāo)和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、采取私設(shè)暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳)

將企業(yè)拆除過程環(huán)境風(fēng)險納入監(jiān)管范圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前,須按照國家有關(guān)規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地縣級環(huán)保、經(jīng)信部門備案,防范拆除活動污染土壤。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省經(jīng)信委)

依法淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目。嚴(yán)格執(zhí)行鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件,加強鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范公告申報初審工作。開展涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)按照國家發(fā)布的涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案制定清潔生產(chǎn)實施方案,鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委)

15.控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實推進化肥農(nóng)藥零增長行動,鼓勵農(nóng)民增施有機肥,控制化肥、農(nóng)藥使用量,提高化肥利用效率,大力推廣測土配方施肥技術(shù),推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。提高測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率。繼續(xù)推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè),擴大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍。加強畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止養(yǎng)殖過程超范圍、超劑量使用,促進源頭減量。加強廢棄農(nóng)膜回收利用,持續(xù)推進廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳)

加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,持續(xù)推進產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣的試點建設(shè)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點工作。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省供銷社、省財政廳)

加強農(nóng)用地灌溉水管理。加強灌溉水水質(zhì)監(jiān)測,嚴(yán)禁將不符合灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)田灌溉。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳)

16.減少生活污染。組織開展全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理無害化評估,完善垃圾處理設(shè)施防滲措施。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

建立村莊保潔制度,持續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理工作。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

開展非正規(guī)垃圾堆放點整治。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳)

推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。推進建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用,在城市建設(shè)、住宅建設(shè)及道路交通等領(lǐng)域開展推廣示范。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳)

強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳)

(六)開展土壤污染治理與修復(fù),逐步改善區(qū)域土壤環(huán)境狀況。

17.推進土壤污染治理與修復(fù)項目庫建設(shè),強化土壤污染防治項目儲備。進一步推進8個土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目(見附件),2018年底前完成2個農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)試點項目。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳)

18.以城市周邊污灌區(qū)、受污染耕地集中區(qū)域為重點,在完成2017年啟動的3000畝受污染耕地治理與修復(fù)基礎(chǔ)上,再啟動一批受污染耕地治理與修復(fù)項目,啟動治理與修復(fù)的受污染耕地面積達到742畝。(責(zé)任單位:各市、縣人民政府,省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳)

三、保障措施

(一)加強部門聯(lián)動。

鞏固土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制,強化部門聯(lián)動,形成工作合力。省環(huán)保廳要加強土壤污染防治工作的調(diào)度、督查和通報。省財政廳要加大支持力度,設(shè)立土壤污染防治專項資金,用于土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估、土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)等工作。各相關(guān)部門要按照《山西省土壤污染防治工作方案》及本行動計劃明確的重點任務(wù),進一步細化推進措施和時間節(jié)點,加強對地方的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保各項任務(wù)按期完成。

(二)嚴(yán)格責(zé)任考核。

省人民政府對各市土壤污染防治重點工作進展情況進行年度評估,評估結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。對年度評估結(jié)果較差的市,要限期整改,整改完成前,對有關(guān)地區(qū)建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的,要約談市人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人。

(三)推動信息公開。

縣級以上環(huán)保部門要統(tǒng)一發(fā)布土壤環(huán)境狀況信息,適時發(fā)布土壤環(huán)境狀況公報。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門要按照職責(zé)分工及時公布土壤環(huán)境監(jiān)管信息。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關(guān)規(guī)定,如實向社會公開其產(chǎn)生的重點監(jiān)控污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。相關(guān)責(zé)任主體要將開展的污染地塊和受污染農(nóng)用地相關(guān)活動信息分別上傳到相應(yīng)的土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng),并通過網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。

(四)加強宣傳監(jiān)督。

各地、各有關(guān)部門要進一步加強土壤污染防治政策宣傳解讀和科普教育,廣泛普及土壤污染防治相關(guān)知識,把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信、微博平臺等途徑,對存在亂排廢水、廢氣和亂倒廢渣、污泥等污染土壤環(huán)境違法行為的單位和個人進行監(jiān)督和舉報,營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。