日前四川樂(lè)山市人民政府辦公室印發(fā)《樂(lè)山市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)?！斗桨浮反_定，到2020年，“城市雙修”工作初見(jiàn)成效，“城市病”有效緩解，城市生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。

重點(diǎn)項(xiàng)目包括：樂(lè)山城市園林景觀項(xiàng)目;樂(lè)山海綿城市建設(shè)工程;樂(lè)山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃;嘉州長(zhǎng)卷文化休閑禪修康養(yǎng)、蘇稽古鎮(zhèn)文創(chuàng)運(yùn)動(dòng)休閑、五通橋區(qū)古鎮(zhèn)旅游建設(shè);鳳洲島濕地景觀打造、三江水上旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、峨眉河流域旅游綜合開(kāi)發(fā)、市中區(qū)土主鎮(zhèn)田園小鎮(zhèn)建設(shè)、沙灣區(qū)綠島水城建設(shè)等。

《方案》明確，要加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，逐步廢除現(xiàn)有老舊排水溝渠。推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造，新建和現(xiàn)有污水處理廠的出水水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或符合再生利用要求。推進(jìn)再生水深度處理利用項(xiàng)目建設(shè)和生活節(jié)水改造，推廣使用新型節(jié)水器具。到2020年底前，所有城市污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)100%綜合利用，再生水利用率達(dá)到25%以上，城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達(dá)到95%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加快推進(jìn)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，完善餐廚廢棄物處置體系。加快地下綜合管廊建設(shè)，出臺(tái)《樂(lè)山市主城區(qū)地下綜合管廊管理辦法》，加大管線入廊工作力度。繼續(xù)深化“廁所革命”，完善和提升公廁管理水平。重點(diǎn)項(xiàng)目包括：中心城區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè);樂(lè)山市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目和中心城區(qū)地下綜合管廊建設(shè);新建樂(lè)山市第四水廠備用水源工程，擴(kuò)建樂(lè)山高新區(qū)和樂(lè)山市污水廠，新建中心城區(qū)青衣江水源取水口遷建工程(市第三水廠和觀音橋取水遷建工程);中心城區(qū)停車場(chǎng)、公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新(改)建工程。

具體內(nèi)容如下：

樂(lè)山市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央城市工作會(huì)議精神，促進(jìn)市第七次黨代會(huì)和市委七屆四次全會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展方略落地，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市治理能力。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建規(guī)〔2017〕59號(hào))和《四川省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于將自貢等17個(gè)城市列為城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市的通知》(川城鎮(zhèn)化辦〔2018〕5號(hào))有關(guān)要求，扎實(shí)有序推進(jìn)我市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)(以下簡(jiǎn)稱“城市雙修”)工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

按照黨的十九大“堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展理念，加快生態(tài)文明體制改革，堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)”等要求，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠色打底、山河為骨、文化為魂”，堅(jiān)持生態(tài)立市，將“城市雙修”作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，塑造區(qū)域特色風(fēng)貌,提升城市綜合治理能力，加快推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把樂(lè)山打造成“四川旅游首選地、綠色轉(zhuǎn)型示范市、山水園林宜居城、總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

(二)基本原則。

——政府統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。將“城市雙修”作為城市發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)有關(guān)部門分工合作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，整合資源、資金和項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。尊重自然生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)“城市雙修”各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)銜接，對(duì)標(biāo)工作任務(wù)，依據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急綜合考慮、分步實(shí)施，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和整體性。

——因地制宜，分類推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)城市生態(tài)狀況、發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件差異，有針對(duì)性地制定工作方案，近遠(yuǎn)結(jié)合，分類推進(jìn)。

——生態(tài)優(yōu)化，注重保護(hù)。牢固樹(shù)立生態(tài)理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，明確城市生態(tài)空間布局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的保護(hù)，以更新織補(bǔ)方式修復(fù)受損生態(tài)，加大治理違法違規(guī)建設(shè)力度，加快城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌等的修復(fù)與修補(bǔ)。

——以人為本，打造示范。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)改善群眾生活條件，重點(diǎn)開(kāi)展問(wèn)題集中、社會(huì)關(guān)注、生態(tài)敏感地區(qū)和地段的修補(bǔ)修復(fù)，努力創(chuàng)建有實(shí)效、有影響、可復(fù)制的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)推廣和帶動(dòng)效應(yīng)。

——積極踐行，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。充分認(rèn)識(shí)“城市雙修”的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)定生態(tài)城市、人文城市建設(shè)理念，加強(qiáng)“城市雙修”工作指導(dǎo)，將工作的系統(tǒng)性、“城市病”的治理成效、基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、社區(qū)功能提升完善、環(huán)境景觀修復(fù)效果，以及人民群眾的滿意度和獲得感等作為評(píng)價(jià)“城市雙修”成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

(三)工作范圍。

樂(lè)山市“城市雙修”試點(diǎn)工作范圍，以樂(lè)山大佛—峨眉山世界文化自然“雙遺產(chǎn)”、綠心公園、三江景觀走廊、峨眉河休閑度假旅游帶等山脈、水脈作為生態(tài)修復(fù)實(shí)施重點(diǎn)，以具有典型性、代表性、可行性的中心城區(qū)(市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、樂(lè)山高新區(qū))作為城市修補(bǔ)實(shí)施重點(diǎn)。遠(yuǎn)期將在樂(lè)山市域全面開(kāi)展系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)與城市修補(bǔ)工作。

(四)工作目標(biāo)。

2018年，啟動(dòng)“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展“城市雙修”重要區(qū)域、地段、街道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施一批“城市雙修”項(xiàng)目。2020 年，“城市雙修”工作初見(jiàn)成效，“城市病”有效緩解，城市生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。2030 年，“城市雙修”工作取得顯著成效，“城市雙修”規(guī)劃建設(shè)管理體系基本建立，“城市雙修”的長(zhǎng)效機(jī)制基本完善，城市管理和服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。

二、主要任務(wù)

(五)深入強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。

1.加快編制專項(xiàng)規(guī)劃。

——深入開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境和城市規(guī)劃建設(shè)的調(diào)查評(píng)估，結(jié)合《樂(lè)山城市總體規(guī)劃(2011—2030)實(shí)施評(píng)估報(bào)告》，查找、梳理城市生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、歷史文化保護(hù)以及城市風(fēng)貌等方面存在的問(wèn)題和不足，明確生態(tài)修復(fù)與城市修補(bǔ)的重點(diǎn)，并與城市水系統(tǒng)、山地保護(hù)、綜合交通、公共開(kāi)放空間、綠地系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，于2018年編制完成“城市雙修”專項(xiàng)規(guī)劃，確定開(kāi)展“城市雙修”的區(qū)域，明確自然生態(tài)優(yōu)化、城市環(huán)境整治、歷史文化保護(hù)、城市功能完善等方面的任務(wù)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市城管局，市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府，樂(lè)山高新區(qū)管委會(huì)、樂(lè)山大佛景區(qū)管委會(huì)、峨眉山景區(qū)管委會(huì)、蘇稽新區(qū)管委會(huì)(三個(gè)區(qū)政府和四個(gè)管委會(huì)下列工作均需參加，不再單列)

——組織開(kāi)展“城市雙修”重要區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出山水園林城市特色，促進(jìn)城市建筑、街道立面、天際線、色彩與環(huán)境更加協(xié)調(diào)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

(六)全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。

2.加強(qiáng)峨眉山—樂(lè)山大佛自然風(fēng)貌保護(hù)。落實(shí)“依法治山”要求，全面開(kāi)展“四亂”專項(xiàng)整治，實(shí)施破壞山體生態(tài)修復(fù)。加大峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū)管控力度，加快生態(tài)旅游建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施旅游道路“綠化、美化、亮化”及配套工程。

牽頭單位：峨眉山景區(qū)管委會(huì)、樂(lè)山大佛景區(qū)管委會(huì)

責(zé)任單位:市旅游體育委、市公安局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市林業(yè)局

3.加強(qiáng)河道岸線修復(fù)。對(duì)中心城區(qū)范圍河道岸線進(jìn)行全面普查，科學(xué)規(guī)劃河道岸線生態(tài)建設(shè)任務(wù)，完善河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高河道區(qū)域的生態(tài)承載能力。實(shí)施“一湖五濕地”“三江六岸”和青衣江(樂(lè)山段)綜合治理工程，提升和優(yōu)化水環(huán)境資源。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大河道巡查、監(jiān)控力度，開(kāi)展沿河污染、沿線綠化、違法建設(shè)、環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理非法占用河域、非法養(yǎng)殖、非法采挖河砂、非法開(kāi)發(fā)利用或破壞岸線資源，偷排、漏排、超排，非法占用林地、破壞森林資源，非法占用土地或擅自改變土地使用性質(zhì)、未取得合法手續(xù)建設(shè)，以及露天燒烤、隨意傾倒垃圾和其他廢棄物等問(wèn)題，加強(qiáng)城市水系保護(hù)。

牽頭單位：市水務(wù)局

責(zé)任單位:市公安局、市國(guó)土資源局、市住建局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

4.加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。

——大力推動(dòng)海綿城市建設(shè)，將中心城區(qū)范圍內(nèi)河流、水庫(kù)、濕地、溝渠、綠地、森林等納入一體設(shè)計(jì)，到 2020年海綿城市建設(shè)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的25%以上;到 2030年達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。推行低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)模式下的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)和構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)。引入控源截污、內(nèi)源治理等技術(shù)，采取截污并網(wǎng)、雨污分流、濕地建設(shè)等措施，清除黑臭水體，增強(qiáng)水體自凈能力。留足城市水生態(tài)空間，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、庫(kù)、渠和濕地等地表水體的管理保護(hù)范圍和控制界限。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

——加大飲用水水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理，做好保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)和保護(hù)工作，保障水質(zhì)安全。

牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局

責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市城管局

——全面落實(shí)濕地保護(hù)總體規(guī)劃，加強(qiáng)濕地公園及濕地保護(hù)建設(shè)，到2020年濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上，2030年達(dá)到80%以上。

牽頭單位：市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局

5.加強(qiáng)山體修復(fù)。對(duì)裸露山體、采石場(chǎng)進(jìn)行普查，重建植被群落，恢復(fù)山體自然形態(tài)。開(kāi)展廢棄采石場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)，重點(diǎn)做好交通干道和沿河可視范圍內(nèi)采石場(chǎng)恢復(fù)。加強(qiáng)山體區(qū)域違法建設(shè)清理整治，依法打擊在生態(tài)敏感區(qū)域開(kāi)山采石、破山修路等行為。在保障安全和生態(tài)功能基礎(chǔ)上，探索山體公園等多種修復(fù)利用模式。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位:市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局

6.持續(xù)開(kāi)展綠化美化工作。依據(jù)樂(lè)山市路網(wǎng)、水網(wǎng)空間布局和自然山水形態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的綠化美化體系、人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)。形成以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)為綠化骨架的綠化綠網(wǎng)體系，以水源涵養(yǎng)林、破碎山體綠化、景區(qū)綠化和瀕危古樹(shù)名木保護(hù)等為重點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)格局。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局

——加快城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路等“五路”兩側(cè)綠化，打造綠化示范路。加快公園和街旁綠地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市民出門“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”，到2020年底，人均公園綠地面積達(dá)到9.0平方米。

牽頭單位：市林業(yè)局、市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交委、市城管局

7.修復(fù)利用污染土地?？茖W(xué)分析污染土地的成因、受損程度、場(chǎng)地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運(yùn)用多種適宜技術(shù)改良土壤，消除場(chǎng)地安全隱患。2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，有序開(kāi)展土壤污染治理及修復(fù)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位:市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管局

(七)積極開(kāi)展城市修補(bǔ)。

8.保護(hù)城市特色風(fēng)貌。編制城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，建立城市風(fēng)貌保護(hù)名錄，提煉城市特色，明確風(fēng)貌定位，整合山水景觀、歷史文化資源和現(xiàn)代城市資源，形成獨(dú)特的景觀框架和形態(tài)格局。加強(qiáng)城市色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展臨街立面、城市天際線改造，推動(dòng)城市建筑色彩主色調(diào)、建筑外墻色彩整體相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城市雕塑、標(biāo)志性建筑物的建設(shè)管理，做好主干道、沿河道路照明和亮化，塑造城市風(fēng)貌名片。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市環(huán)保局、市文廣新局、市城管局

9.規(guī)范戶外廣告。加大清理整治力度，重點(diǎn)整治未經(jīng)依法審批、長(zhǎng)期空白閑置、設(shè)施陳舊破損、嚴(yán)重影響市容和安全的廣告設(shè)施，清除沿街站亭、交通隔離欄、燈桿及小區(qū)墻體等部位的非法廣告。制定戶外廣告設(shè)置管理辦法和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合城市特色文化塑造，編制戶外廣告規(guī)劃，合理布設(shè)和管理廣告牌匾，實(shí)現(xiàn)城市空間資源集約利用，規(guī)范戶外廣告陣地管理。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位:市公安局、市國(guó)土資源局、市住建局、市交委、市工商局、城投集團(tuán)

10.優(yōu)化“城市家具”。編制“城市家具”設(shè)施設(shè)計(jì)與布局規(guī)劃，推進(jìn)“城市家具”上檔升級(jí)。全面清理道路兩側(cè)廢棄桿線，對(duì)占用人行道、影響市容觀瞻的電話亭、供電柜、通信箱等設(shè)施進(jìn)行集中整治，對(duì)老舊公交站亭、報(bào)刊亭、宣傳欄、交通隔離欄等進(jìn)行改造升級(jí)，逐步取締占用城市空間、影響城市景觀，設(shè)施陳舊、配套不到位、功能弱化的各類設(shè)施，完成城市“上線入地”和“蜘蛛網(wǎng)線”清理目標(biāo)，強(qiáng)化城市空間資源的管理。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位:市公安局、市住建局、市交委、市郵政局、市通發(fā)辦

11.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)污泥安全處置，提高污泥資源化利用率。加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，重點(diǎn)實(shí)施“雨污分流”改造工程，逐步廢除現(xiàn)有老舊排水溝渠。推進(jìn)污水處理廠升級(jí)改造，新建和現(xiàn)有污水處理廠出水水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或符合再生利用要求。推進(jìn)再生水深度處理利用項(xiàng)目建設(shè)和生活節(jié)水改造，推廣使用新型節(jié)水器具，加強(qiáng)供水管網(wǎng)升級(jí)配套和居民二次供水設(shè)施維護(hù)管理。到2020年底前，所有城市污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)100%綜合利用，再生水利用率達(dá)到25%以上，城鎮(zhèn)生活節(jié)水器具普及率達(dá)到95%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。加快推進(jìn)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，加大餐廚廢棄物收運(yùn)力度，完善餐廚廢棄物處置體系。加快地下綜合管廊建設(shè)，出臺(tái)《樂(lè)山市主城區(qū)地下綜合管廊管理辦法》，加大管線入廊工作力度。老城區(qū)結(jié)合舊城改造、地下空間開(kāi)發(fā)等要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下管網(wǎng)，規(guī)范各類管線敷設(shè)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市城管局

12.提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平。繼續(xù)深化“廁所革命”，以“所長(zhǎng)制”為抓手，完善和提升公廁管理水平。加大公園、廣場(chǎng)管理和養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)補(bǔ)植，保持綠化完整。加大城市環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，對(duì)道路路面及附屬設(shè)施實(shí)施機(jī)械化清掃，增強(qiáng)保潔效果。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位:市旅游體育委、市住建局

13.改善城市交通條件。樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，推進(jìn)開(kāi)放式街區(qū)，發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，方便市民出行。統(tǒng)一中心城區(qū)交通設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)交通標(biāo)線、交通標(biāo)志、信號(hào)崗、隔離護(hù)欄等規(guī)范化建設(shè)。編制中心城區(qū)停車管理辦法及規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)城市停車場(chǎng)建設(shè)，去住宅小區(qū)停車泊位庫(kù)存化，加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，優(yōu)化改建和調(diào)整公交站點(diǎn)，設(shè)置部分公交專用車道，改善換乘銜接，引導(dǎo)市民公交出行、綠色出行。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市旅游體育委、市公安局、市交委、市城管局

——加快城市主次干道建設(shè)，實(shí)施繞城快速路建設(shè)等工程，因地制宜開(kāi)展立體互通交通改造，打通斷頭路，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市道路養(yǎng)護(hù)，對(duì)破損、老舊道路進(jìn)行翻新、修補(bǔ)?？茖W(xué)制定道路破挖計(jì)劃，防止反復(fù)開(kāi)挖。規(guī)范建設(shè)主次干道非機(jī)動(dòng)車道，嚴(yán)格控制擠占非機(jī)動(dòng)車道空間拓寬機(jī)動(dòng)車道。開(kāi)展綠色交通建設(shè)，建成完善、連續(xù)的城市綠道系統(tǒng)。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市公安局、市國(guó)土資源局、市交委、市城管局

14.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌各類公共資源，合理規(guī)劃布局，完善社區(qū)公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施，健全社區(qū)公共服務(wù)和便民服務(wù)體系，打造服務(wù)型社區(qū)。

牽頭單位：市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府

責(zé)任單位:市住建局、市文廣新局、市城管局

——加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，開(kāi)展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，完善城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、便民服務(wù)配套設(shè)施。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市城管局

(八)塑造歷史文化名城新風(fēng)貌。

15.保護(hù)歷史文化。實(shí)施樂(lè)山大佛、嘉州古城墻、桂花樓—龍神祠、沫若舊居、雷家大院、羅城古鎮(zhèn)等特色遺址考古調(diào)查及文物保護(hù)工作，構(gòu)建樂(lè)山史文化遺產(chǎn)體系。篩選一批優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)單位。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位:市住建局、市民宗委

16.塑造城市時(shí)代新風(fēng)貌。啟動(dòng)實(shí)施桂花樓—龍神祠、上—中—順等歷史文化街(片)區(qū)建設(shè)。實(shí)施一批展示樂(lè)山文化特色和嘉州古韻特點(diǎn)的城市小品和雕塑等建設(shè)。加強(qiáng)主要街道、景區(qū)、廣場(chǎng)周邊的城市設(shè)計(jì)，完善城市夜景照明、街道家具和標(biāo)識(shí)指引、廣告牌匾等規(guī)劃與設(shè)置。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市旅游體育委、市國(guó)土資源局、市住建局、市城管局、城投集團(tuán)

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文體中心、大學(xué)城、醫(yī)院、科研孵化基地、竹公溪流域濕地公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，完善和提升城市功能。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)

(九)成立“城市雙修”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為加強(qiáng)我市城市雙修和城市設(shè)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作統(tǒng)籌有序推進(jìn)，取得實(shí)效，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市旅游體育委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)局、市城管局、市政府督查室、市消防支隊(duì)、市中區(qū)政府、五通橋區(qū)政府、沙灣區(qū)政府、樂(lè)山高新區(qū)管委會(huì)、樂(lè)山大佛景區(qū)管委會(huì)、峨眉山景區(qū)管委會(huì)、蘇稽新區(qū)管委會(huì)為成員單位的樂(lè)山市城市雙修工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“城市雙修”各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，由市住建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，編制實(shí)施方案和年度計(jì)劃，制定具體政策，明確實(shí)施步驟和工作措施，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查、統(tǒng)籌推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，研究推動(dòng)完善“城市雙修”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建立成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

(十)成員單位主要職責(zé)。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、審查、手續(xù)辦理工作;牽頭組織成立工程概算、預(yù)算審批小組，集中評(píng)審、聯(lián)合審批。

市財(cái)政局：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，做好項(xiàng)目規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)資金的調(diào)度安排。

市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地前期預(yù)審、報(bào)地和用地審批，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主做好建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理工作。

市住建局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目手續(xù)辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督及涉及項(xiàng)目建設(shè)工作;研究建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，牽頭組織實(shí)施老舊小區(qū)改造、環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套等項(xiàng)目，指導(dǎo)老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批，河道生態(tài)修復(fù)、水景觀打造、城市水系自然形態(tài)保護(hù)及水體清淤工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)山體生態(tài)修復(fù)(城市規(guī)劃區(qū)外)，山體植被保護(hù)，裸露山體綠化和植被恢復(fù)等工作。

市城管局：負(fù)責(zé)廣告牌匾、亂搭亂建、建筑第五立面的清理整治工作;按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目工作;保障項(xiàng)目施工期間用水和占用、開(kāi)挖人行道、開(kāi)挖管線等保障工作。

市旅游體育委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)周邊環(huán)境改造提升工程，指導(dǎo)完善景區(qū)內(nèi)旅游公廁、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等設(shè)施。

市文廣新局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的調(diào)查、整理和保護(hù)，及時(shí)劃定保護(hù)范圍。

市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府，樂(lè)山高新區(qū)管委會(huì)、樂(lè)山大佛景區(qū)管委會(huì)、峨眉山景區(qū)管委會(huì)、蘇稽新區(qū)管委會(huì)：按照“城市雙修”項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施完成項(xiàng)目用地范圍內(nèi)征收拆遷工作;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)宣傳及項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境保障工作。

市政府督查室：負(fù)責(zé)將“城市雙修”工作列入市政府督查工作范圍，會(huì)同“城市雙修”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查力度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

五、工作要求

(十一)強(qiáng)化工作落實(shí)。

各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視“城市雙修”工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府和各管委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定具體工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、層層落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。

(十二)加大投入力度。

按照“屬地為主、市級(jí)補(bǔ)充”的原則，加大“城市雙修”工作投入，市中區(qū)、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)人民政府和各管委會(huì)每年安排一定比例資金用于“城市雙修”項(xiàng)目;對(duì)工作完成較好的，市級(jí)給予一定補(bǔ)貼。要發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，積極引入社會(huì)力量，大力推廣PPP 模式，廣泛吸引民間資本參與，多渠道增加投入，助推“城市雙修”。

(十三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。

將“城市雙修”工作開(kāi)展情況納入部門和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立年度考核制度和問(wèn)責(zé)制度。采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的督查機(jī)制，對(duì)每個(gè)階段的工作進(jìn)度和工作過(guò)程開(kāi)展評(píng)估檢查，予以通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作機(jī)制，充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性。

(十四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用各類新聞媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，提高社會(huì)公眾對(duì)“城市雙修”工作的認(rèn)識(shí)。及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界和有關(guān)專家的意見(jiàn)，重視人的體驗(yàn)和感受，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(十五)及時(shí)梳理總結(jié)。

各相關(guān)單位要加強(qiáng)工作進(jìn)展情況的自我考評(píng)，重點(diǎn)對(duì)工作措施、工作方法及創(chuàng)新作為等方面進(jìn)行總結(jié)，并分別于每年6月10日、12月10日前將工作情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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