隨著越來(lái)越多的市政公用事業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，引入第三方監(jiān)管勢(shì)在必行。相較于傳統(tǒng)監(jiān)管手段，第三方監(jiān)管具有管理高效、人手充足、經(jīng)驗(yàn)成熟等多方面優(yōu)勢(shì)。第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)中充當(dāng)著“審計(jì)員”角色，不僅 “查漏補(bǔ)缺”，有效填補(bǔ)政府監(jiān)管的漏洞，可以使環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)從繁重的日常檢查工作中脫離出來(lái)，將工作重心轉(zhuǎn)移到科學(xué)化管理上來(lái)。
來(lái)源：環(huán)境司南
深圳市花費(fèi)631萬(wàn)向第三方購(gòu)買(mǎi)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測(cè)評(píng)服務(wù)、南京市花費(fèi)1470萬(wàn)購(gòu)買(mǎi)環(huán)境衛(wèi)生第三方考核服務(wù)……運(yùn)用市場(chǎng)化手段，通過(guò)社會(huì)監(jiān)管，促使環(huán)衛(wèi)管理更“公開(kāi)、透明、規(guī)范”，逐漸成為各地環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)的共識(shí)。
其實(shí)，隨著越來(lái)越多的市政公用事業(yè)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，引入第三方監(jiān)管勢(shì)在必行。中共中央、國(guó)務(wù)院早在2015年12月出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)）中就明確提出：“健全社會(huì)公眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)機(jī)制，形成公開(kāi)、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎(jiǎng)懲制度體系”?！渡虾Ｊ惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》、《南寧市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作監(jiān)督管理辦法》等地方性環(huán)衛(wèi)管理文件也明確提出“引入第三方監(jiān)管機(jī)制”。
相較于傳統(tǒng)監(jiān)管手段，第三方監(jiān)管具有管理高效、人手充足、經(jīng)驗(yàn)成熟等多方面優(yōu)勢(shì)。第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)中充當(dāng)著“審計(jì)員”角色，不僅 “查漏補(bǔ)缺”，有效填補(bǔ)政府監(jiān)管的漏洞，可以使環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)從繁重的日常檢查工作中脫離出來(lái)，將工作重心轉(zhuǎn)移到科學(xué)化管理上來(lái)。
相關(guān)鏈接：環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方監(jiān)管
所謂的環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管一般指政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)向?qū)I(yè)服務(wù)公司進(jìn)行引智借力，由專(zhuān)業(yè)公司提供諸如信息平臺(tái)搭建、規(guī)范化作業(yè)監(jiān)管等服務(wù)和解決方案，幫助環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)提升監(jiān)管水平。第三方監(jiān)管公司通過(guò)組織巡查進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果以月報(bào)、年報(bào)形式反饋至作業(yè)方，并作為主要獎(jiǎng)懲依據(jù)列入企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)管臺(tái)賬檢查、監(jiān)管質(zhì)量抽查、檢查數(shù)據(jù)周期性比較等，提高測(cè)評(píng)信度和效度。
目前，上海市已在16個(gè)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)第三方市容環(huán)衛(wèi)檢查全覆蓋，深圳市在福田區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)等區(qū)已建立較完善的第三方監(jiān)理模式……環(huán)境司南數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)表明，全國(guó)已有30多個(gè)城市（地級(jí)市）、120多個(gè)區(qū)縣在環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作中實(shí)施了第三方監(jiān)管。在環(huán)境司南的進(jìn)一步研究中發(fā)現(xiàn)，全國(guó)的環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管理論需求有望30億元。而目前這一市場(chǎng)的規(guī)模尚不足2億。
附1：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管項(xiàng)目分布（地級(jí)城市）
附2：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管項(xiàng)目區(qū)域分布
附3：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管市場(chǎng)預(yù)測(cè)
環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方監(jiān)管市場(chǎng)預(yù)測(cè)依據(jù)：100個(gè)區(qū)縣級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方監(jiān)管項(xiàng)目樣本，平均每個(gè)項(xiàng)目的年度費(fèi)用為92萬(wàn)元，全國(guó)2581個(gè)區(qū)縣的理論需求超過(guò)26億元。
垃圾分類(lèi)第三方監(jiān)管市場(chǎng)預(yù)測(cè)依據(jù)：50個(gè)垃圾分類(lèi)第三方監(jiān)管項(xiàng)目樣本，平均每個(gè)項(xiàng)目的年度費(fèi)用為120萬(wàn)元，全國(guó)334個(gè)地級(jí)市的理論需求超過(guò)4億元。
附4：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管典型項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱(chēng)：南京市環(huán)境衛(wèi)生第三方考核項(xiàng)目
中標(biāo)時(shí)間：2016/10/21
中標(biāo)金額：1470萬(wàn)
中標(biāo)企業(yè)：南京振環(huán)保潔有限責(zé)任公司
項(xiàng)目名稱(chēng)：深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測(cè)評(píng)項(xiàng)目
中標(biāo)時(shí)間：2017/8/17
中標(biāo)金額：631萬(wàn)
中標(biāo)企業(yè)：深圳市上書(shū)房信息咨詢(xún)有限公司
項(xiàng)目名稱(chēng)：深圳市2017生活垃圾分類(lèi)推廣第三方監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目
中標(biāo)時(shí)間：2016/12/6
中標(biāo)金額：482萬(wàn)
中標(biāo)企業(yè)：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司
項(xiàng)目名稱(chēng)：廈門(mén)市垃圾分類(lèi)工作第三方考評(píng)項(xiàng)目
中標(biāo)時(shí)間：2018/2/9
中標(biāo)金額：320萬(wàn)
中標(biāo)企業(yè)：廣州新格企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司
來(lái)源：中國(guó)環(huán)聯(lián)
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