習(xí)近平同志在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要抓住重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)“三大污染源”治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);要深入實(shí)施“水十條”、“土十條”，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力，有針對(duì)性地治理污染農(nóng)用地。中央重拳出擊應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，并將生態(tài)環(huán)境安全上升至國(guó)家安全的重要組成部分的高度，足見(jiàn)黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性需求，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。空氣是人類(lèi)乃至整個(gè)生物界賴以生存的必需品，隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量急劇增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民群眾在享受到工業(yè)化和城市化帶來(lái)的物質(zhì)精神生活質(zhì)量提高的同時(shí)，也付出了巨大代價(jià)。國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市都遭受空氣污染，漫天霧霾不僅導(dǎo)致人心情抑郁、情緒低落，其中的細(xì)顆粒、氮氧化物和硫氧化物等更是直接導(dǎo)致一系列呼吸道、眼部和皮膚疾病，嚴(yán)重影響人們的健康?？諝馕廴具€給我國(guó)的國(guó)際形象帶來(lái)了負(fù)面的影響。中國(guó)一直以悠久歷史和燦爛文化和豐富的旅游資源吸引著全球各地的游客，但隨著近年來(lái)空氣污染，曾經(jīng)的藍(lán)天白云、繁星閃爍大幅減少，如今空氣質(zhì)量已成為國(guó)際游客對(duì)中國(guó)的負(fù)面印象。

大氣污染防治已刻不容緩，黨和政府已下很大決心打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，相繼出臺(tái)了有力的政策措施。例如，針對(duì)工業(yè)、燃煤等主要空氣污染源，整改或關(guān)停高污染企業(yè)，實(shí)施煤改電等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，已取得初步成效。據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，74個(gè)開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測(cè)的城市，其PM2.5平均濃度比2015年下降9.1%，表明很多城市的空氣質(zhì)量已開(kāi)始逐步改善。然而，空氣污染的另一主要來(lái)源——機(jī)動(dòng)車(chē)，仍是一根難啃的硬骨頭。就北京來(lái)說(shuō)，北京市環(huán)保局發(fā)布了最新一輪PM2.5的來(lái)源解析，北京市全年P(guān)M2.5主要來(lái)源中本地排放占三分之二，本地排放中的移動(dòng)源排放(包括機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路機(jī)械)占比45%，相比上一輪2014年的解析結(jié)果，機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)了30%，由此可見(jiàn)，城市機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)大氣污染的影響是非常顯著的。雖然近年來(lái)新能源汽車(chē)的出現(xiàn)，一定程度上給藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)帶來(lái)了新的思路，不過(guò)就目前看來(lái)，汽油仍是機(jī)動(dòng)車(chē)的主要燃料，因而改善汽油的品質(zhì)成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的迫切需求。然而，我國(guó)目前的汽油質(zhì)量不容樂(lè)觀，目前國(guó)內(nèi)汽油普遍存在的問(wèn)題是辛烷值低，烯烴和硫的含量高，質(zhì)量較差，這直接導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)行駛過(guò)程中，汽油燃燒不完全，排出污染物多。城市里每天成千上萬(wàn)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)使用低品質(zhì)汽油，是導(dǎo)致霧霾的最主要原因之一。因此，為了啃機(jī)動(dòng)車(chē)排污這根硬骨頭，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗，要出臺(tái)相關(guān)的政策措施，加大對(duì)高品質(zhì)汽油生產(chǎn)研發(fā)的支持，提高汽油標(biāo)準(zhǔn)。例如，利用離子液體催化體系，降低石油產(chǎn)品中的烯烴、硫等副產(chǎn)物的含量，提升汽油品質(zhì)等。

要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。水無(wú)論對(duì)個(gè)人健康需求還是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是不可或缺的重要資源。隨著社會(huì)不斷發(fā)展和人口快速增長(zhǎng)，對(duì)水資源的需求越來(lái)越大，而水污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。中國(guó)水資源總量并不算豐富，人均占有更低，加之地區(qū)分布不均，水土資源不相匹配，已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定為世界上13個(gè)最缺水的國(guó)家之一。企業(yè)和個(gè)人大量違法違規(guī)排放工業(yè)廢水和生活污水，以及部分污水處理企業(yè)處理技術(shù)不達(dá)標(biāo)，是導(dǎo)致我國(guó)水體污染的主要因素。江河湖海等自然水體的污染一旦超過(guò)其自我清潔修復(fù)能力，就會(huì)破壞水體生態(tài)平衡，造成無(wú)法彌補(bǔ)的生態(tài)災(zāi)難。而城市水體的污染，不僅嚴(yán)重影響市容市貌，也給市民的健康帶來(lái)極大威脅。2014年3月14日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布首個(gè)全國(guó)性大規(guī)模調(diào)查，結(jié)果顯示，中國(guó)有2.8億居民使用不安全飲用水。近年來(lái)，不時(shí)爆出的違法違規(guī)排放廢水導(dǎo)致嚴(yán)重的水體生態(tài)污染事件，也給本已十分脆弱的水生態(tài)體系雪上加霜?？偠灾?，水污染已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，全面治理水體污染已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。2015年4月16日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)，實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任?！八畻l”的實(shí)施成效顯著，《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，338個(gè)地級(jí)及以上城市897個(gè)在用集中式生活飲用水水源監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)中，有811個(gè)全年均達(dá)標(biāo)，占90.4%，并且全國(guó)地表水的水質(zhì)也有所改善。不過(guò)，我們?nèi)圆荒苓^(guò)分樂(lè)觀于已取得的成就，仍需繃緊治污的弦，清醒認(rèn)識(shí)到水污染防治依然任重道遠(yuǎn)。

要全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，讓老百姓吃得放心、住得安心。土壤作為陸地表面能夠生長(zhǎng)各類(lèi)植物的疏松表層,是地球上生命活動(dòng)不可缺少的重要物質(zhì)，也是參與生態(tài)圈物質(zhì)循環(huán)的主要環(huán)節(jié)。我國(guó)是耕地資源極其匱乏的國(guó)家,近年來(lái)其數(shù)量又在不斷減少,另一方面,我國(guó)的土壤污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重,已成為限制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。土壤中的污染物隨地表水遷移而造成廣域性污染，同時(shí)土壤本身特性也決定其吸附截留多數(shù)污染物質(zhì)，使得污染物積聚其中，并被各種植物農(nóng)作物吸收。因此采取有效措施防治土壤污染對(duì)于合理利用土地、保護(hù)人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量具有極其重要的意義。然而，目前我國(guó)的土壤污染狀況不容樂(lè)觀，據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。面對(duì)嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面部署。我們相信，通過(guò)加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)查未符合整改要求仍偷偷復(fù)工、偷排漏排的高污染企業(yè)及個(gè)人，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，對(duì)違法污染企業(yè)或小作坊進(jìn)行拉網(wǎng)式搜查，定能還大地一片凈土。

在這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們看到了黨和國(guó)家的決心和力量。我們相信，在社會(huì)各界的共同努力下，綠水青山，藍(lán)天白云，繁星閃爍的家園絕不是奢望，而是實(shí)在可期的近景。打好這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，不僅是全體民眾共同參與的義務(wù)，也是全體人民及子孫后代的福祉。

(作者系清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

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