《武威市“十三五”西部大開發(fā)工作方案》于近日印發(fā)，綠色發(fā)展，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)持續(xù)加強(qiáng);全力實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程;鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點(diǎn)治理成果;加快建設(shè)節(jié)水型社會;加強(qiáng)環(huán)境綜合保護(hù)。詳情如下：

武威市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《武威市“十三五”西部大開發(fā)工作方案》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，中央、省屬在武有關(guān)單位：

現(xiàn)將《武威市“十三五”西部大開發(fā)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

武威市人民政府辦公室

2018年2月12日

武威市“十三五”西部大開發(fā)工作方案

根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”西部大開發(fā)實(shí)施意見的通知》(甘政辦發(fā)〔2017〕92號)和《武威市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、開放開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代外向型經(jīng)濟(jì)

緊抓國家“一帶一路”機(jī)遇，充分發(fā)揮我市處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快甘肅(武威)國際陸港建設(shè)，積極融入國家戰(zhàn)略，開拓絲綢之路沿線國家市場，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作和提升國際競爭力。

1.加快建設(shè)甘肅(武威)國際陸港。著力構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大高端制造業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和出口示范農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)“兩大特色產(chǎn)業(yè)”，打造功能完備、要素聚集、運(yùn)行高效的國際陸港。創(chuàng)新甘肅(武威)國際陸港組織、管理、運(yùn)營體制，推進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目審批、資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局等優(yōu)惠政策。以口岸平臺、現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易為重點(diǎn)，發(fā)揮高效物流、離岸金融和境內(nèi)關(guān)外等優(yōu)勢。吸引進(jìn)出口產(chǎn)品和加工貿(mào)易企業(yè)在武威集結(jié)，打造向西開放的國際物流平臺和出口產(chǎn)品加工基地。完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素聚集，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新示范、體制創(chuàng)新探索的集聚發(fā)展區(qū)，培育區(qū)域增長極，形成產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展升級、良性互動的發(fā)展格局。(牽頭單位：甘肅(武威)國際陸港管委會;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市財政局、市國土局、市水務(wù)局、市交通局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心、武威供電公司，涼州區(qū)政府、古浪縣政府)

2.加快推進(jìn)口岸建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，統(tǒng)籌通關(guān)協(xié)作，推進(jìn)管理現(xiàn)代化，提升口岸整體功能和綜合效益。著力打造木材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和木材集散中心、內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口肉類產(chǎn)品集散地，啟動運(yùn)營進(jìn)境木材檢驗(yàn)檢疫集中監(jiān)管區(qū)、進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場，建設(shè)武威鐵路國際集裝箱場站。力爭獲批建設(shè)鐵路口岸、航空口岸和糧食、果品、整車內(nèi)陸進(jìn)口等口岸。積極爭取設(shè)立海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。完善武威保稅物流中心倉儲、物流和基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)貨物運(yùn)輸、換裝和通關(guān)能力，拓展中西亞和歐美市場，確?！疤祚R號”常態(tài)運(yùn)營。(牽頭單位：甘肅(武威)國際陸港管委會、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、市農(nóng)牧局、市糧食局、市財政局、市國土局、市水務(wù)局、市交通局、市林業(yè)局、武威供電公司，涼州區(qū)政府、古浪縣政府)

3.擴(kuò)大產(chǎn)品出口。加快培育出口企業(yè)，創(chuàng)立武威品牌，擴(kuò)大新材料、高端裝備制造、葡萄酒等工業(yè)產(chǎn)品的影響力和市場占有率。提升武威綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)林牧產(chǎn)品和食品工業(yè)出口及新材料、裝備制造出口產(chǎn)品基地，嚴(yán)格按出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，重點(diǎn)培育蔬菜、果品、肉羊、奶制品和皮毛出口產(chǎn)品。嚴(yán)格備案基地監(jiān)督管理，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格。加大出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)力度，支持我市企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提升農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。(牽頭單位：甘肅(武威)國際陸港管委會、市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市工信委、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府)

4.加強(qiáng)對外合作交流。發(fā)揮區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快“走出去”“引進(jìn)來”步伐，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，主動承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和改造提升，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名博覽會和專業(yè)博覽會，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。加強(qiáng)與沿海港口、新疆對外口岸和省內(nèi)外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)合作，建立長期合作關(guān)系，融入絲路大物流平臺。支持企業(yè)對外承攬工程、投資、輸出勞務(wù)，擴(kuò)大對外合作，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)采取“一業(yè)一策”“一企一策”的服務(wù)扶持措施，加快全圣集團(tuán)在白俄羅斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。(牽頭單位：市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心、市商務(wù)局;責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市工信委、市林業(yè)局、市招商局、市外僑辦、甘肅(武威)國際陸港管委會，各縣區(qū)政府)

二、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

堅(jiān)持工業(yè)生態(tài)化、城鎮(zhèn)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會信息化，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)在空間布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面融合發(fā)展。加大對藏區(qū)支持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提升區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，形成錯位互補(bǔ)、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局。

5.大力推進(jìn)金武一體化進(jìn)程。以金川、涼州城區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)金昌、武威城市組團(tuán)的形成和一體化發(fā)展。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，積極發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家重要的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地。加強(qiáng)資源綜合利用和環(huán)境治理，合理開發(fā)和調(diào)配水資源，鞏固綠洲生態(tài)建設(shè)成果。建成資源共享、生態(tài)共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。(牽頭單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信委、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市財政局、市交通局、市國土局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、武威供電公司，涼州區(qū)政府)

6.做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)支撐為核心，強(qiáng)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體支撐作用，全面實(shí)施“1+4”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，通過加大政策、資金支持力度，著力促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，培育一批特色鮮明、輻射帶動力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，努力擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快富民強(qiáng)縣步伐，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的富民強(qiáng)縣之路。(牽頭單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信委、市財政局、市農(nóng)牧局、市交通局、市國土局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

7.加快藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市關(guān)于民族工作的一系列政策措施，搶抓國家支持藏區(qū)發(fā)展、“兩個共同”示范縣建設(shè)機(jī)遇，完善交通、水利、電力、信息和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，著力改善藏區(qū)發(fā)展基本條件。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)“兩個共同”示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)。穩(wěn)步壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力。加快發(fā)展民族教育，提高少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)水平，提升就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)保障能力。(牽頭單位：天祝縣政府;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民宗委、市交通局、市國土局、市建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市人社局、市文廣局、市旅發(fā)委、市工信委、市商務(wù)局、武威供電公司)

8.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為推動力，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，加快“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”，打造一批特色小城鎮(zhèn)。到2020年，全市建制鎮(zhèn)比例達(dá)到70%以上。加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)歷史、民族、文化等人文資源保護(hù)力度，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)特色業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)定位明確、市場要素集聚、管理機(jī)制創(chuàng)新、生產(chǎn)生活生態(tài)綜合布局的特色小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作。(牽頭單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市旅發(fā)委、市交通局、市國土局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市文廣局、市工信委、市商務(wù)局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

三、綠色發(fā)展，建設(shè)國家生態(tài)安全屏障

深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想和“特別要實(shí)施好石羊河流域重點(diǎn)治理和防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目，確保民勤不成為第二個羅布泊”的指示，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，下決心把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好，筑牢可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

9.生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。加大祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題整治、修復(fù)和保護(hù)力度，全面治理違法違規(guī)礦產(chǎn)開采、水電、旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)《自然保護(hù)區(qū)條例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，增強(qiáng)全民環(huán)保意識和法律意識。積極開展祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作，扎實(shí)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，全市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，草原植被蓋度達(dá)到43.3%。(牽頭單位：市林業(yè)局、市環(huán)保局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市旅發(fā)委、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市交通局、市氣象局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

10.全力實(shí)施祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好祁連山生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、北部防風(fēng)固沙造林、水環(huán)境保護(hù)治理三項(xiàng)重點(diǎn)工程，使祁連山林草植被得到有效恢復(fù)，水源涵養(yǎng)能力得到提高，區(qū)域水土保持和防風(fēng)固沙的功能顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭單位：市財政局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府)

11.鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點(diǎn)治理成果。從節(jié)約用水、水源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、重大水利工程等方面，謀劃實(shí)施石羊河流域治理后續(xù)項(xiàng)目。強(qiáng)化河流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和祁連山移民原住地的水資源保護(hù)，推進(jìn)沙漠化、荒漠化、水土流失綜合治理，科學(xué)防沙治沙，認(rèn)真落實(shí)河長制、湖長制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。健全完善源頭保護(hù)制度和流域綜合治理長效機(jī)制。確保平水年蔡旗斷面過水量達(dá)到2.9億立方米以上和民勤盆地地下水開采量控制在0.86億立方米以內(nèi)。(牽頭單位：市水務(wù)局;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市氣象局，各縣區(qū)政府)

12.加快建設(shè)節(jié)水型社會。堅(jiān)持以水定規(guī)模、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，大力推廣綜合節(jié)水技術(shù)，倡導(dǎo)節(jié)水文明生活方式。推進(jìn)河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)、省級高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，積極爭取實(shí)施全國節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目，促進(jìn)水資源有效保護(hù)和優(yōu)化配置、高效利用。全市年用水總量控制在16.46億立方米以內(nèi)，地下水開采量控制在4.84億立方米以內(nèi)。(牽頭單位：市水務(wù)局;責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市工信委、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府)

13.加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施好三北防護(hù)林、新一輪退耕還林工程等林業(yè)重點(diǎn)工程，抓好以北(山)仙(米寺)高速、G338武威段等為主的通道綠化，以甘肅(武威)國際陸港等為主的園區(qū)綠化，以“下山入川”移民區(qū)為主的村鎮(zhèn)綠化。“十三五”期間，完成生態(tài)造林150萬畝。推進(jìn)水源涵養(yǎng)林和濕地資源保護(hù)，對雪山、冰川、沼澤濕地以及外圍高山灌叢、高山草甸進(jìn)行全面保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“五禁”決定，依法保護(hù)森林、草原資源。(牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市交通局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府)

14.加強(qiáng)環(huán)境綜合保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、排污許可管理和污染排放總量控制制度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，層層壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面排查環(huán)境風(fēng)險隱患，從嚴(yán)控制工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和城鄉(xiāng)生活污染，加強(qiáng)大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境污染防治，強(qiáng)化污染企業(yè)停產(chǎn)治理、淘汰和退出機(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。(牽頭單位：市環(huán)保局;責(zé)任單位：市工信委、市建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局、市國土局、市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局，各縣區(qū)政府)

四、多措并舉，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號工程，大力開展精細(xì)精準(zhǔn)精微的“繡花”式扶貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，與全國全省一道全面建成小康社會。

15.精準(zhǔn)培育富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、因村因戶因人施策，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)和項(xiàng)目，積極發(fā)揮金融扶貧的作用，著力培育能帶動貧困群眾可持續(xù)致富的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和特色產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路，為穩(wěn)定脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)支撐。(牽頭單位：市扶貧辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市政府金融辦、人行武威中心支行、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

16.扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。在群眾自愿的前提下，對生活在自然條件惡劣、缺乏穩(wěn)定脫貧條件的農(nóng)牧民應(yīng)搬盡搬，統(tǒng)籌搞好移民區(qū)小康住宅規(guī)劃建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會保障、管理服務(wù)和遷出地生態(tài)恢復(fù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對移民安置區(qū)按新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對留居山區(qū)的農(nóng)戶統(tǒng)一規(guī)劃、收縮居住，引導(dǎo)改變生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。創(chuàng)新和強(qiáng)化移民區(qū)社會管理服務(wù)，保障移民群眾安居樂業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市扶貧辦、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市人社局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

17.夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。全面實(shí)施貧困村整體提升工程，加快解決移民區(qū)和貧困村通路、通車、供水、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等問題，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)生活基本條件。加大教育脫貧、健康脫貧力度，阻斷貧困的代際傳遞。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市交通局、市水務(wù)局、市工信委、市建設(shè)局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市體育局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

18.完善脫貧管理機(jī)制。堅(jiān)持“脫貧即出、返貧納入”原則，加強(qiáng)貧困人口動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上相關(guān)政策，嚴(yán)格監(jiān)管扶貧項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格考核評估和督查巡查，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。(牽頭單位：市扶貧辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)政府)

五、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提高，信息化運(yùn)用加快推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

19.全力支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新等方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”。積極推動綠色循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔生產(chǎn)、綠色制造，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、減排等工藝，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)和設(shè)備的高效利用。全面實(shí)施《中國制造2025武威市實(shí)施方案》，制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動計(jì)劃，加快信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、集成運(yùn)用和融合創(chuàng)新。(牽頭單位：市工信委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

20.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突出、引領(lǐng)發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化要素配置，強(qiáng)化專業(yè)分工，培育形成一批技術(shù)進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效益好、增長速度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的骨干企業(yè)，提升新能源、新材料、高端裝備制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技水平和自主研發(fā)能力，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，將新能源、新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委;責(zé)任單位：市科技局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

21.做實(shí)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量運(yùn)行、循環(huán)化發(fā)展，進(jìn)一步評估論證各類工業(yè)園區(qū)，明確功能和產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善配套條件，提升承載能力。促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使園區(qū)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)生最佳效益，切實(shí)提高資源配置效率和投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增稅、財政增收、就業(yè)增加。著力打造武威工業(yè)園區(qū)、武威黃羊工業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長及加快工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動力引擎。到2020年，力爭建成國家級開發(fā)區(qū)1個、省級開發(fā)區(qū)4個，形成以商貿(mào)物流、新能源、高端制造、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)配套服務(wù)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

22.推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展質(zhì)量品牌提升行動，引導(dǎo)骨干企業(yè)全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，協(xié)調(diào)落實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、電力價格和物流成本等主要成本。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，正稅清費(fèi)。加快電價市場化改革步伐，落實(shí)電價扶持政策，降低企業(yè)用能成本。重視做好招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，全面推開“一站式”和“陽光式”服務(wù)。鼓勵國有資本投入民營經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立“親”“清”政商關(guān)系，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市招商局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

23.打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市。按照“鞏固提升、示范推廣”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展思路，從企業(yè)、園區(qū)(產(chǎn)業(yè))、社會三個層面，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)約降耗、開展資源綜合利用、實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、開展污染綜合治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、提升循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、健全循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，實(shí)施清潔生產(chǎn)推廣、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)與改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施生態(tài)改造和生態(tài)環(huán)境治理改造等示范工程，建設(shè)成為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市科技局、市農(nóng)牧局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

24.全力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度和扶持政策供給，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，構(gòu)建“雙創(chuàng)”支撐平臺，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，基本形成要素聚集、載體多元、服務(wù)專業(yè)、資源開放、形式豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上，推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系。積極創(chuàng)建國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)化推廣，培訓(xùn)創(chuàng)新人才，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市人社局;責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市科協(xié)，各縣區(qū)政府)

六、突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民增收為核心，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，立足市情農(nóng)情，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在“升級”“融合”“優(yōu)化”上下功夫，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

25.著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，突出特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，抓住全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、質(zhì)量保證、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)和出口農(nóng)業(yè)，使特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種和質(zhì)量更契合消費(fèi)需求，有量有質(zhì)又有市場，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)出好質(zhì)量、創(chuàng)出好牌子、賣出好價錢”，力爭在有限的土地上產(chǎn)出最大的效益。提升發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)林牧新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，加快品種優(yōu)化和更新?lián)Q代，集成推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營管理水平和綜合效益，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)棚均收入2萬元以上、經(jīng)濟(jì)林盛果期畝均收入5000元以上。嚴(yán)格備案基地監(jiān)督管理，建成高標(biāo)準(zhǔn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地100萬畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品全部來自出口備案基地，提升農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。(牽頭單位：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市水務(wù)局、市科技局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府)

26.加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“三變改革”，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體收益分配權(quán)等抵押擔(dān)保貸款，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資水平。用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化。(牽頭單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)牧局、市國土局、市林業(yè)局;責(zé)任單位：市工信委、市人社局、市科技局、市商務(wù)局、市政府金融辦，各縣區(qū)政府)

27.健全完善現(xiàn)代營銷模式。按照集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的要求，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲運(yùn)業(yè)，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，改造一批縣鄉(xiāng)便民市場，培育本地電子商務(wù)平臺、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)冷鏈倉儲物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲、分級包裝、電子交易、信息平臺等配套設(shè)施，扶持培育一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，提高冷鏈倉儲運(yùn)銷能力。加強(qiáng)和拓展與國內(nèi)大中城市批發(fā)市場的合作，擴(kuò)大外埠市場占有份額。(牽頭單位：市農(nóng)牧局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信委，各縣區(qū)政府)

28.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮甘肅武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范帶動作用，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵社會力量興辦經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，投資發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。以農(nóng)業(yè)科研推廣單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。健全完善科技推廣、信息服務(wù)、疫病防控、質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯全覆蓋。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年新制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到150項(xiàng)以上。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，發(fā)展綠色清潔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快研發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，積極開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置貼息貸款政策，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輕簡化、智能化、高效化。(牽頭單位：市農(nóng)牧局;責(zé)任單位：甘肅武威國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局，各縣區(qū)政府)

29.加快發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮戈壁和光熱資源豐富的自然稟賦和無污染、空間隔離條件好、灌溉條件便利等區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃布局建設(shè)，積極開發(fā)利用戈壁灘、砂礫地、鹽堿地、荒漠風(fēng)沙地和荒坡灘地等戈壁未利用土地，大力推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，做大做強(qiáng)做優(yōu)戈壁農(nóng)業(yè)，形成與資源稟賦相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。力爭2020年全市新建戈壁農(nóng)業(yè)5萬畝，使戈壁農(nóng)業(yè)成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新的支撐點(diǎn)。(牽頭單位：市農(nóng)牧局;責(zé)任單位：市工信委、市科技局、市水務(wù)局、市國土局、市交通局、市發(fā)改委、市農(nóng)機(jī)局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

七、統(tǒng)籌資源，著力發(fā)展以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

30.做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立旅游以文化為魂、文化以旅游為體的發(fā)展理念，推動文化旅游深度融合，全面提升武威文化旅游競爭力和影響力。深化旅游體制改革，積極推進(jìn)大景區(qū)資源整合，充分發(fā)揮市文旅集團(tuán)投融資平臺和市場化運(yùn)營平臺作用，加快金色大道˙馬踏飛燕大景區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)全域旅游、全季旅游、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游發(fā)展。推進(jìn)文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗風(fēng)情游，培育發(fā)展葡萄酒特色文化、商務(wù)會展、戶外運(yùn)動、沙漠越野、康體養(yǎng)生、研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài)。加大招商引資力度，引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌旅游企業(yè)，開發(fā)武威文化旅游資源，打造核心旅游產(chǎn)品。大力開發(fā)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗展演、精品民宿、鄉(xiāng)村手工藝等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館、特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游村，打造一批田園綜合體。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，強(qiáng)化配套服務(wù)功能。積極舉辦“敦煌行˙絲綢之路國際旅游節(jié)”分項(xiàng)活動，辦好涼州文化論壇、中國˙河西走廊有機(jī)葡萄美酒節(jié)，不斷提升武威文化旅游的知名度和影響力。加快智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加大旅游商品研發(fā)力度，鼓勵旅游商品在線銷售，提高旅游消費(fèi)綜合收入。到2020年，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5%。(牽頭單位：市旅發(fā)委、市文廣局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通局、市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局、市人社局、市商務(wù)局、市招商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、金色大道˙馬踏飛燕大景區(qū)管委會、市文旅集團(tuán)、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

31.培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以甘肅(武威)國際陸港為主平臺，構(gòu)建安全便捷的現(xiàn)代物流配送體系和集散中心，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)和物流基地。加快培育城市綜合體，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)民勤縣、古浪縣、天?？h全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和涼州區(qū)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融和綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、個人創(chuàng)業(yè)、民生消費(fèi)提供金融服務(wù)。培育發(fā)展服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)。積極推動中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信委、市商務(wù)局、市交通局、市政府金融辦，各縣區(qū)政府)

32.推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。全面落實(shí)鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電價格與工業(yè)并軌政策。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)更高水平有機(jī)融合。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依托大專院校、科研院所和甘肅(武威)國際陸港，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅服務(wù)、國際物流、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商貿(mào)會展、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域。(牽頭單位：市發(fā)改委、市科技局;責(zé)任單位：市工信委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市教育局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、甘肅(武威)國際陸港管委會、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

33.推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展。圍繞人民群眾對生活性服務(wù)的普遍關(guān)注和迫切期待，增加服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量水平，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)生活性消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵社會資本積極參與居民和家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等需求潛力大、帶動力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動餐飲、住宿、批發(fā)零售、居民和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市人社局、市民政局，各縣區(qū)政府)

八、互聯(lián)互通，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力

科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，支撐和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

34.構(gòu)建綜合交通路網(wǎng)。建成武威民用機(jī)場，開辟武威與國內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市、省會城市航線直通。加快建設(shè)蘭州至張掖鐵路三四線，建成武威機(jī)場高速和北仙高速公路，升級改造涼州至古浪、大靖至干城、天祝至景泰等一批國省干線公路。加快實(shí)施撤并建制村、“千村美麗”示范村村組道路、自然村道路硬化工程，適度推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路升級改造，逐步實(shí)施農(nóng)村公路“三路一危”(斷頭路、瓶頸路、年久失修路和危橋)改造工程，提高公路網(wǎng)技術(shù)等級和通達(dá)深度。2018年實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、省市際出口道路暢通，天祝藏區(qū)及深度貧困縣古浪縣常住人口在30戶以上和其他縣區(qū)常住人口在50戶以上的自然村及主巷道硬化路全覆蓋，農(nóng)村公路區(qū)域成網(wǎng)、連接干線、互連互通，公路路網(wǎng)整體服務(wù)水平顯著提升。(牽頭單位：市交通局、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市民政局，各縣區(qū)政府)

35.加強(qiáng)區(qū)域水資源保障能力建設(shè)。全面建成紅崖山水庫加高擴(kuò)建、甘肅(武威)國際陸港中心區(qū)供排水工程，加快工業(yè)園區(qū)供水工程建設(shè)和城鎮(zhèn)水源地保護(hù)，保障新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展用水需求。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，農(nóng)村集中供水人口比例達(dá)到93%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%。推進(jìn)河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好武威市祁連山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，加快主要河流、重點(diǎn)河段及中小河流治理，提升防汛減災(zāi)能力。爭取實(shí)施引黃濟(jì)石精準(zhǔn)扶貧生態(tài)移民供水工程。(牽頭單位：市水務(wù)局;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府)

36.強(qiáng)化綜合能源建設(shè)。充分發(fā)揮我市能源資源綜合優(yōu)勢，提升能源生產(chǎn)供應(yīng)能力，優(yōu)化調(diào)整能源發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)模式，擴(kuò)大能源轉(zhuǎn)輸、存儲能力，加強(qiáng)綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源資源綜合利用水平，全力打造能源示范城市。推進(jìn)天然氣管道及儲氣設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋范圍，大力發(fā)展新能源汽車，合理規(guī)劃配套建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高新能源消費(fèi)比重。不斷優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增加330千伏和110千伏變電站布點(diǎn)，推進(jìn)35千伏及以下配電網(wǎng)改造升級，加快實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高電網(wǎng)整體配送能力，提升城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)供電保障能力。加強(qiáng)新能源就地消納，著力推進(jìn)“以電代煤、以電代柴、以電代氣(汽)、以電代油”工作，積極推廣電能替代項(xiàng)目，組織開展新能源清潔供暖示范工程，最大限度提高新能源就地消納能力。加快推進(jìn)售電側(cè)改革，積極推動微電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)電力工業(yè)與現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)深度融合。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信委、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

37.加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依規(guī)建設(shè)、精細(xì)管理，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，盡快完善城市規(guī)劃和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃、村莊規(guī)劃，形成層級清晰、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。依規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化紅線意識，不觸碰環(huán)保、安全、文保等紅線。盡快打通“斷頭路”，配套建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，合理布局建設(shè)一批停車場、公交站和城市公廁，切實(shí)方便群眾，提升城市形象和文明程度。精細(xì)管理，推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，依法加強(qiáng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾專項(xiàng)治理，加強(qiáng)垃圾、生活污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)，形成農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的長效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境改善。到2020年，城市和縣城公共供水普及率分別達(dá)到97%和92%以上、城市和縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%以上、城市和縣城生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%和80%以上。(牽頭單位：市建設(shè)局;責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府)

38.改善人居環(huán)境。堅(jiān)持見縫插綠，保證綠化不留死角，規(guī)劃公共綠地應(yīng)綠盡綠。加大城區(qū)街道綠化景觀帶建設(shè)，突出抓好廣場綠化、庭院綠化、小區(qū)綠化、機(jī)關(guān)企業(yè)及校園綠化，努力向園林城市邁進(jìn)。啟動“廁所革命”三年計(jì)劃，開展農(nóng)村改水、改灶、改暖、改炕、改圈行動。創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年，全市村莊綠化率達(dá)到50%以上，環(huán)境整潔村莊達(dá)到60%以上，美麗示范村莊達(dá)到10%以上。(牽頭單位：市建設(shè)局;責(zé)任單位：市財政局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)政府)

39.提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平。抓好“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施寬帶普遍服務(wù)試點(diǎn)和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。到2020年，全市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量突破36萬戶，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到100Mbps和50Mbps以上，城鄉(xiāng)(貧困地區(qū))4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，4G用戶達(dá)到120萬戶，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際出口帶寬超過1000Gbps。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)，實(shí)施交通、教育、食品藥品、醫(yī)療保險、安全生產(chǎn)等信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，強(qiáng)化重要領(lǐng)域信息安全保障能力。促進(jìn)信息互通互享，降低服務(wù)消費(fèi)成本。(牽頭單位：市工信委、市建設(shè)局;責(zé)任單位：電信武威分公司，各縣區(qū)政府)

九、共享發(fā)展，提高公共服務(wù)保障能力

牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺，以改革的思路和辦法為群眾解難題、辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感。

40.全面提高教育質(zhì)量。加快“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。普惠發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)普及高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持民辦教育全面發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率保持在99.5%以上，2018年基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化辦學(xué)目標(biāo)。(牽頭單位：市教育局，各縣區(qū)政府)

41.增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。大力實(shí)施全民健康計(jì)劃，加快建立全民終身健康檔案。統(tǒng)籌推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生體制、公立醫(yī)院綜合改革，提升縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，村衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康問題。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理的“六統(tǒng)一”管理。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。改革醫(yī)保支付方式，推進(jìn)異地就醫(yī)即時結(jié)報。到2020年，全市每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張。(牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市民政局，各縣區(qū)政府)

42.提高文化軟實(shí)力。堅(jiān)持保護(hù)文物祖業(yè)、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并舉，不斷滿足人民群眾精神文化需求。廣泛開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民綜合素質(zhì)和社會文明程度。建成市博物館、影劇院、圖書檔案館。推進(jìn)縣區(qū)博物館、圖書館、文化館建設(shè)和提升改造。加大資源整合力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全達(dá)標(biāo)，行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。深入實(shí)施直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)文化惠民工程。積極推進(jìn)全民健身，加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成涼州城區(qū)游泳館、訓(xùn)練館、體育健身廣場，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)綜合體育場館(中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心、行政村體育活動場全覆蓋。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為平臺，做大做強(qiáng)文化旅游、廣播影視、出版發(fā)行、印刷包裝、演藝娛樂、民間民俗工藝品加工等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、節(jié)慶會展、動漫游戲、文博業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)文化與旅游、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、體育、城市建設(shè)融合發(fā)展，優(yōu)化升級，不斷擴(kuò)大文化消費(fèi)。實(shí)施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承力度，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源向特色文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，打造一批有影響力的文化品牌。(牽頭單位：市文廣局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市體育局，各縣區(qū)政府)

43.健全社會保障體系。力爭在養(yǎng)老、公交等領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，始終把涉及群眾切身利益的自來水、公交車等領(lǐng)域的主動權(quán)牢牢掌握在政府手中，確保水源水質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)公交公營，切實(shí)讓群眾享受改革紅利。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與”相結(jié)合，建立健全社會化養(yǎng)老保障體系。鼓勵支持“居家養(yǎng)老”，大力推行社會化養(yǎng)老，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系。完善最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。完善社會救助政策，加強(qiáng)社會救助與社會福利、社會保險、社會優(yōu)撫等制度之間的銜接配套，建立健全社會保障體系。保障殘疾人基本需求，對有集中供養(yǎng)意愿的完全喪失勞動能力的殘疾人集中供養(yǎng)。建立健全困境兒童、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和特困群體關(guān)愛服務(wù)體系。(牽頭單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局，各縣區(qū)政府)

十、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極推動我市新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大工程和工作任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定具體工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，提升服務(wù)和管理能力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)階段性任務(wù)督促檢查力度，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)、按期完成，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建成小康社會。

2.落實(shí)政策保障。要貫徹落實(shí)好國家和省上已出臺的各項(xiàng)政策措施，積極探索創(chuàng)新金融、財稅、土地等支持性政策。搶抓國家和省上加大“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面資金、政策支持力度的機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極向上爭取資金支持。加大地方財政支持力度，創(chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化政府財政資金安排方式，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資、資本金注入等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。結(jié)合貫徹新發(fā)展理念考核辦法，各縣區(qū)要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核，保障目標(biāo)和任務(wù)的順利推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

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