日前，四川省人民政府辦公廳公布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設廳四川省生活垃圾分類制度實施方案的通知》?！秾嵤┓桨浮分赋?，到2020年底，四川基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標準體系，全省普遍建立生活垃圾分類制度。在成都、德陽、廣元城區(qū)實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

具體任務而言，《實施方案》指出，主要包括12個方面的內(nèi)容。一是推進垃圾源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，厲行節(jié)約，發(fā)展綠色包裝，減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。限制賓館、餐飲等服務性行業(yè)使用一次性用品，在餐飲服務行業(yè)倡導節(jié)約文明用餐，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。

二是實施生活垃圾強制分類。完善垃圾分類標準，確定強制分類類別，制定強制分類行動目標，健全垃圾回收利用統(tǒng)計制度和分類績效評價指標體系，督促指導成都、德陽和廣元城區(qū)及各地新城新區(qū)率先實施生活垃圾強制分類，穩(wěn)步推動其他市(州)分步實施。成都、德陽、廣元等實行生活垃圾強制分類的城市，要出臺垃圾強制分類方案，明確任務及完成時間，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。實施生活垃圾強制分類區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位，以及賓館、飯店、超市、商場、集貿(mào)市場、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)應重點實施生活垃圾強制分類。

三是實施生活垃圾分類投放。居住區(qū)根據(jù)實際情況，按照可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾實施“四分類”或按照可回收物、有害垃圾、其它垃圾實施“三分類”，大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放場地單獨設置。各地按照確定的分類種類統(tǒng)一配置設計美觀、標識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設置垃圾分類引導指示牌;新改擴建的住宅工程應當按標準與主體工程同步配套建設居民生活垃圾分類收集設施，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的投放點，同步驗收，同步交付使用，鼓勵在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設置專門的分類回收設施。

四是實行生活垃圾分類收運。加強運輸車輛規(guī)范化管理，配置符合密閉運輸要求并有標識的生活垃圾分類運輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段和作業(yè)組織，實現(xiàn)規(guī)范運輸。加強裝修垃圾、建筑渣土等各類建筑垃圾運輸管理，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系，規(guī)范運輸企業(yè)管理，嚴肅查處隨意傾倒、棄置垃圾現(xiàn)象。加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，餐飲行業(yè)餐廚廢棄物要統(tǒng)一收運管理，逐步實現(xiàn)全量收集。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運站、壓縮站等，適應和滿足垃圾分類與再生資源回收功能要求。城市管理部門牽頭推進易腐垃圾、其他垃圾分類收運體系建設。

五是提高可回收物回收利用水平。強化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設城市大件垃圾等可回收物分揀中心，培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵在收集、分揀、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。大件垃圾(廢舊家具為主)、園林垃圾、裝修垃圾等應首先資源化回收利用，并鼓勵建設相應的回收利用基地。

六是規(guī)范處理有害垃圾。實施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等家庭源危險廢物收集由市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責，可在社區(qū)設立固定回收點或設置專門容器分類收集、獨立儲存，由社區(qū)居委會、物業(yè)公司等負責管理，按照《國家危險廢物名錄》要求分類，由具備相應運輸和處置利用資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位按要求開展運輸和處置利用。生活垃圾中的醫(yī)療廢物應交由專門的醫(yī)療廢物處置單位進行處置，同步推進危險廢物處置設施建設。優(yōu)先推進成都、德陽、廣元市等重點區(qū)域開展廢鉛酸蓄電池收集試點。環(huán)境保護部門加強家庭源危險廢物貯存、處置利用的指導、監(jiān)督和管理，交通運輸部門加強危險廢物運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

七是有效處理餐廚廢棄物等易腐垃圾。根據(jù)城市規(guī)模、人口分布、餐廚廢棄物產(chǎn)生量，兼顧區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局餐廚廢棄物處理設施。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)生源分布和運輸半徑，以規(guī)模化、集中式處理為主，相對集中、就地處理為輔，實現(xiàn)集中與就地處理有效結(jié)合。加快餐廚廢棄物處理裝備設施建設，采用國內(nèi)相對成熟的技術(shù)工藝，推進餐廚廢棄物資源化利用，杜絕地溝油回流餐桌。有條件的城市可與城市糞便、污泥、廚余垃圾等實施協(xié)同處置。通過政府引導、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作和資源化利用機制，推廣餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)品示范應用。

八是相對集中處理園林綠化垃圾和其他有機易腐垃圾。對城市綠化養(yǎng)護以及公園綠地、風景名勝區(qū)產(chǎn)生的枝葉、樹木等有機垃圾實施集中分類處理。根據(jù)園林綠化垃圾產(chǎn)生量，合理建設就地處置或適度集中的園林綠化垃圾處理設施，對其實施粉碎處理后，用于公園綠地裸露土地覆蓋和肥料等。推進有條件的農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場、機關(guān)事業(yè)單位、學校和大型企業(yè)等有機易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設相對集中的處理設施，減輕生活垃圾焚燒和衛(wèi)生填埋設施處置壓力。

九是加快垃圾分類處置裝備設施項目建設。各地要參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337—2003)、《環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ27—2012)等標準規(guī)范編制環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌安排或調(diào)整城市生活垃圾收集、運輸、處置設備設施的布局、用地和規(guī)模，確定各類環(huán)境衛(wèi)生設施的種類、等級、數(shù)量、建筑面積、定點位置等內(nèi)容，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。大力實施《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年推進方案》，科學合理規(guī)劃布局垃圾分類處置裝備設施，推進生活垃圾焚燒設施建設。建設資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地，集中布局垃圾分揀、資源化利用和無害化處置設施，促進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，推動垃圾規(guī)?；⒓s化、協(xié)同化處置，實現(xiàn)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。加快推進垃圾分類處置裝備設施建設，加大資金、土地、技術(shù)等要素保障和政策傾斜。加大一般工業(yè)固體廢物處理設施建設力度，嚴格控制工業(yè)固體廢物混入生活垃圾處理體系。到2020年底，建成垃圾分類投放、收集、運輸和處置體系，基本實現(xiàn)4個分類環(huán)節(jié)設施設備相匹配。

十是有序推進生活垃圾分類試點工作。加快推進成都、德陽、廣元等國家生活垃圾分類示范城市建設，積極建設攀枝花、綿陽、遂寧、瀘州等省級生活垃圾分類示范城市，在成都市溫江區(qū)、蒲江縣、瀘州市納溪區(qū)、德陽市羅江區(qū)、筠連縣、寶興縣、丹棱縣開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，在城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村、住宅小區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位以及學校、賓館、商場等開展生活垃圾分類試點，以點帶面，全面推進全省生活垃圾分類工作。

十一是探索創(chuàng)新垃圾分類體制機制。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動建設一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平，加快智能化進程。通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。探索“合同資源管理”等模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務。

十二是強化垃圾分類宣傳引導。制定垃圾分類宣傳引導行動計劃，編制垃圾分類科普手冊，制作公益廣告宣傳片，建立互動欄目，豐富宣傳內(nèi)涵;利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡微信等媒體，在企事業(yè)單位、商業(yè)中心、公交站點、建筑圍擋等公共場所大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升廣大市民垃圾分類意識和分類投放正確率，進一步形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。 (記者 李丹)

來源：四川新聞網(wǎng) 作者：李丹

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