“要以繡花般的耐心、細(xì)心、卓越心推進(jìn)城市精細(xì)化管理工作，努力破解架空線入地、垃圾分類等難題。”在月初的市委季度工作會(huì)議上，李強(qiáng)書記再次提到了垃圾分類。
那么，目前上海的生活垃圾分類，還存在哪些問題和短板？市綠化市容局通過大調(diào)研，梳理出一張問題清單。
問題一是分類投放效果不好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約95%的市民支持垃圾分類，但真正分類的僅20%左右。市民普遍反映，目前實(shí)施的“四分法”（干、濕、可回收、有害垃圾）“分得太細(xì)，搞不清楚”。另外，有的垃圾桶標(biāo)注的是“干垃圾和濕垃圾”，有的則是“其他垃圾和可回收垃圾”，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一讓人無所適從。
問題二是分類收運(yùn)責(zé)任落空。物業(yè)自覺監(jiān)管、企業(yè)自覺分運(yùn)的機(jī)制不成熟。由于沒有補(bǔ)貼機(jī)制或強(qiáng)制措施，物業(yè)公司的分類投放管理責(zé)任人制度落實(shí)不夠。雖然全市配置了4000余輛干垃圾收集車及400余輛濕垃圾專用運(yùn)輸車，但“不分類不收運(yùn)”的規(guī)定沒有嚴(yán)格執(zhí)行。
問題三是分類處置能力不足。目前，全市運(yùn)營的生活垃圾無害化處理設(shè)施14座，設(shè)計(jì)處理能力23150噸/日，但實(shí)際進(jìn)入生活垃圾處理體系的垃圾總量超過設(shè)計(jì)能力30%。
針對這些問題，上海市綠化市容局等相關(guān)部門邊調(diào)研邊梳理，拿出了一套對策措施。
提升垃圾源頭分類質(zhì)量。全面落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的分類標(biāo)識張貼，加快推進(jìn)居住區(qū)垃圾箱房改造，推進(jìn)容器標(biāo)準(zhǔn)化配備；推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放，完善綠色賬戶等正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)專人督導(dǎo)；結(jié)合社區(qū)黨建，將垃圾分類納入小區(qū)綜合治理，建立基層黨組織、居委、業(yè)主、物業(yè)“四位一體”機(jī)制；實(shí)施垃圾分類知識入戶面對面宣傳，推動(dòng)房屋中介對新來租住人員提前宣傳垃圾分類知識，深入開展中小學(xué)垃圾分類教育。
理順垃圾全程分類渠道。針對小區(qū)分類駁運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)，強(qiáng)化物業(yè)履責(zé)；針對環(huán)衛(wèi)清運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)，年底濕垃圾收運(yùn)車達(dá)到750輛，完成所有分類收運(yùn)車輛標(biāo)識噴涂；對全市分類收運(yùn)企業(yè)、居住區(qū)分類駁運(yùn)情況的定期臺(tái)帳檢查和不定期抽查；制定有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對混裝駁運(yùn)的行為嚴(yán)格執(zhí)法，對混裝混運(yùn)嚴(yán)重的收運(yùn)企業(yè)實(shí)行市場退出。
加快末端處理設(shè)施建設(shè)。力爭年底前實(shí)現(xiàn)三個(gè)焚燒設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)一批濕垃圾資源化利用項(xiàng)目，到2020年形成32800噸/日生活垃圾末端綜合處理能力。
盡管上海的垃圾分類還任重道遠(yuǎn)，但部分居民區(qū)、村鎮(zhèn)已經(jīng)通過實(shí)踐，形成了一套較為成熟的方法。
楊浦區(qū)尚浦名邸
物業(yè)牽頭推進(jìn)垃圾分類的典型。物業(yè)主動(dòng)履責(zé)。主動(dòng)落實(shí)垃圾分類投放責(zé)任人職責(zé)。實(shí)施硬件配套和人員培訓(xùn)。對增設(shè)小區(qū)垃圾箱房設(shè)備、樓層垃圾桶，并規(guī)范張貼分類標(biāo)識。培訓(xùn)員工、保潔員，使其成為垃圾分類宣傳員、監(jiān)督者。
做好社區(qū)宣傳工作。線上線下結(jié)合，發(fā)布宣傳知識和視頻，大堂張貼垃圾分類海報(bào)，分類好的家庭物業(yè)在植樹節(jié)給予小區(qū)樹木命名權(quán)等。
落實(shí)分類投放質(zhì)量監(jiān)管。與居委、街道共同形成成效監(jiān)督機(jī)制，物業(yè)進(jìn)行一級監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)戶內(nèi)生活垃圾分類完成情況，街道各部門協(xié)助督促分類，街道聘請第三方每周統(tǒng)計(jì)分類情況，進(jìn)行評比。
徐匯區(qū)梅隴三村
居委牽頭推進(jìn)垃圾分類的典型。抓“生態(tài)家”項(xiàng)目機(jī)遇。圍繞“宜居凌云”建設(shè)，對小區(qū)垃圾箱房、活動(dòng)空間等硬件設(shè)施進(jìn)行改造，引入多個(gè)垃圾分類推進(jìn)、資源回收企業(yè)，開展多個(gè)持續(xù)宣傳活動(dòng)。
居委搭建平臺(tái)，組建“綠主婦”志愿者隊(duì)伍。在推進(jìn)垃圾分類過程中，不斷壯大“綠主婦”力量，整合資源，開展多種垃圾分類模式試點(diǎn)。
靜安區(qū)揚(yáng)波小區(qū)
居民自治模式推進(jìn)垃圾分類的典型。生活垃圾分類類別更細(xì)。將生活垃圾分為11類，在“四分法”基礎(chǔ)上，將可回收物和有害垃圾進(jìn)行細(xì)分。
業(yè)委會(huì)作為核心力量。主動(dòng)尋求環(huán)保組織指導(dǎo)小區(qū)垃圾分類，分導(dǎo)入期、執(zhí)行期、維持期三個(gè)階段開展工作。
堅(jiān)持“三位一體”。與街道、居委會(huì)聯(lián)系，取得他們對箱房改建、容器配置、分類運(yùn)輸?shù)闹С?，形成業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、基層黨委合力。
松江區(qū)泖港鎮(zhèn)
整區(qū)域推進(jìn)垃圾分類的典型。垃圾分類全程物流暢通。所有小區(qū)、農(nóng)村垃圾房實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，源頭分類容器、運(yùn)輸車輛配置到位，干垃圾進(jìn)入?yún)^(qū)級處置物流，鎮(zhèn)級濕垃圾處置站正在建設(shè)中。
農(nóng)村垃圾分類形成特色。垃圾分類投放站、濕垃圾生化處置站和田頭積肥池、廢品回收交投站、酵素制作工坊構(gòu)成了農(nóng)村生活垃圾分類全程系統(tǒng)示范點(diǎn)。引入社會(huì)第三方負(fù)責(zé)廢品回收、農(nóng)村綠色賬戶兩卡合一，村民交投廢品同時(shí)得到綠色積分。
長效管理機(jī)制健全。部分小區(qū)已建立了穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、保潔督查和考核制度。
徐匯區(qū)宏匯國際廣場
徐匯區(qū)第一個(gè)實(shí)行垃圾分類的辦公樓。物業(yè)積極組織。通過講座、宣傳制品、志愿者服務(wù)等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)租戶積極參與垃圾分類。
統(tǒng)一更改分類投放容器。物業(yè)建議租戶改桌邊小垃圾桶為公司統(tǒng)一分類投放桶，設(shè)置可回收物、濕垃圾、干垃圾分類投放容器。
重新設(shè)計(jì)垃圾房，對保潔員進(jìn)行培訓(xùn)。按照垃圾分類要求，制定相應(yīng)的規(guī)章制度、工作流程等，要求保潔員分類存放各類垃圾，并做輔助分揀。
主動(dòng)對接分類收運(yùn)和資源化利用。強(qiáng)化二次分類，加強(qiáng)和垃圾處理企業(yè)的合作，提高垃圾的資源化利用率。濕垃圾、干垃圾對接環(huán)衛(wèi)分類收運(yùn)。
其實(shí)，無論采取哪種模式，如何調(diào)動(dòng)市民主動(dòng)參與的積極性，才是推進(jìn)垃圾分類工作的關(guān)鍵，相信隨著大調(diào)研的持續(xù)，“垃圾分類”的理念將深入人心。
來源：上海大調(diào)研
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