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環(huán)保稅4月1日將迎首個征期!2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會上關(guān)于環(huán)保稅是怎么說的?

分類:固廢觀察 > 熱點觀察    發(fā)布時間:2018年3月1日 10:07    作者:固廢觀察    文章來源:

環(huán)境保護稅將于4月1日迎來首個征稅期,目前全國各地稅務機關(guān)共識別認定環(huán)境保護稅納稅人26萬多戶。環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關(guān)、環(huán)保部門配合。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。

2月27日,國家稅務總局舉行的2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會上,稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群就開征環(huán)境保護稅相關(guān)準備工作做了介紹。

                                                                                           來源:經(jīng)濟參考報、經(jīng)濟日報、中國環(huán)保在線等


開征環(huán)境保護稅作為落實黨中央、國務院決策部署,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,受到各方高度關(guān)注。作為我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,環(huán)境保護稅法于2018年1月1日起施行。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。與此同時,在稅收征管方面,環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關(guān)、環(huán)保部門配合,將開啟“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。

依據(jù)“環(huán)境保護稅法”,以直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。征稅對象指“環(huán)境保護稅法”所附“環(huán)境保護稅稅目稅額表”、“應稅污染物和當量值”規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應稅污染物。計稅依據(jù)方面,將應稅污染物的排放量作為計稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。

在27日國家稅務總局舉行的2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會上,稅務總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群就開征環(huán)境保護稅相關(guān)準備工作做了介紹。

“今年1月1日,環(huán)境保護稅法正式實施。按照稅法規(guī)定,環(huán)保稅是按季申報,因此,4月1日迎來環(huán)保稅的首個征期。能否確保首個征期平穩(wěn)順利,是關(guān)系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關(guān)鍵?!眹叶悇湛偩重敭a(chǎn)和行為稅司副司長孫群在發(fā)布會上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示。

據(jù)介紹,稅務部門圍繞環(huán)保稅首個征期分三個階段細化了15項重點工作任務,目前第一階段任務已經(jīng)完成。各地稅務機關(guān)共識別認定環(huán)保稅納稅人26萬多戶,并基本完成網(wǎng)絡報稅系統(tǒng)與金稅三期核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試,確保首個征期納稅人能足不出戶進行網(wǎng)上申報。截至目前,全國累計輔導環(huán)保稅納稅人19萬多戶,占已識別認定戶數(shù)的72.9%。

孫群表示,下一步,在首個征期前將重點抓好四項工作:一是繼續(xù)完善配套政策、制度。二是聯(lián)合環(huán)保部門,系統(tǒng)組織、層層開展環(huán)保稅業(yè)務培訓,確保一線稅務人員能正確理解環(huán)保稅政策,熟練征管系統(tǒng)操作,確保納稅人能計算、會申報。三是開展實地督導。將組織若干督導組赴各省,實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務,確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)運行,稅制順利轉(zhuǎn)換。四是繼續(xù)大力推進稅務、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺部署、聯(lián)測和連通工作。

據(jù)了解,經(jīng)過廣泛宣傳培訓,廣大納稅人對于環(huán)保稅的理解更為精準,對環(huán)保稅的開征也更加支持?!碍h(huán)境保護費改稅以后,相比繳納排污費時代更加規(guī)范,企業(yè)負擔更加公平均衡?!敝袊突す煞萦邢薰矩攧詹控撠熑吮硎荆袊瘜⒆杂X履行納稅義務,堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理、提供清潔能源、節(jié)能減排與應對氣候變化等方面踐行環(huán)保責任,努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

“為方便納稅人申報繳稅,稅務部門在簡化報表上下了一番功夫?!睋?jù)孫群介紹,環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設(shè)計,將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式,這就使得報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右。

同時,通過報表結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進一步減輕納稅人填報負擔,體現(xiàn)在兩個方面:一方面采用了“納稅申報表+基礎(chǔ)信息采集表”的結(jié)構(gòu)設(shè)計。納稅人的排放口、污染物種類等基礎(chǔ)稅源信息,由基礎(chǔ)信息采集表一次性采集,納稅人在每次申報時只需在納稅申報表中填報如濃度值、排放量等動態(tài)數(shù)據(jù)信息即可,如果是通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報,基礎(chǔ)信息采集表中已采集的污染源信息項,可自動帶入申報表中。另一方面,納稅申報表與基礎(chǔ)信息采集表均采用了“主表+附表”的結(jié)構(gòu)。納稅人只需根據(jù)其排放的應稅污染物種類選擇相應附表填報即可,有效減少納稅人填報報表數(shù)量。納稅人如通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報,申報表主表數(shù)據(jù)項均可由其附表或基礎(chǔ)信息表自動帶出或自動計算,自動生成環(huán)保稅申報表主表,有效減輕了納稅人填報和計算負擔。

孫群指出,開征環(huán)境保護稅,有利于強化企業(yè)治污減排責任,提高納稅人遵從度和全社會環(huán)保意識;有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,有利于更好發(fā)揮稅收在促進綠色發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。


作為我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,2018年1月1日,環(huán)境保護稅法正式實施。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。環(huán)保稅立法的一個重要原則,是將排污費制度向環(huán)境保護稅“平移”,根據(jù)《環(huán)保稅法》,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。

作為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,環(huán)境保護稅的開征受到各方高度關(guān)注。在稅收征管方面,環(huán)境保護費改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務機關(guān)、環(huán)保部門配合,將開啟“企業(yè)申報、稅務征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。按照稅法規(guī)定,環(huán)保稅是按季申報,因此4月1日迎來環(huán)保稅的首個征期。而能否確保首個征期平穩(wěn)順利,是關(guān)系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關(guān)鍵。

從排污費到環(huán)保稅,絕不是簡單的名稱變化,而是從制度設(shè)計到具體執(zhí)行的全方位轉(zhuǎn)變。國務院已于2017年年底發(fā)布《環(huán)境保護稅法實施條例》,稅務總局會同相關(guān)部門起草、發(fā)布了系列配套通知和指導意見,進一步部署環(huán)保稅開征后的各項征管工作。依據(jù)“環(huán)境保護稅法”,以直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化,將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式。

按照制度平移原則和因地制宜的要求,環(huán)保稅在具體稅額確定上,采取了“國家定底線,地方可上浮”的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。截至目前,已有近30個省(市、自治區(qū))陸續(xù)公布了應稅大氣污染物和水污染物環(huán)保稅具體使用稅額及項目數(shù)。全國累計輔導環(huán)保稅納稅人達到近20萬戶,占已識別認定戶數(shù)的7成以上。與此同時,基本完成網(wǎng)絡報稅系統(tǒng)與“金稅三期”核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試。

對企業(yè)來說,強制性增強,整體稅賦、費賦情況變化不大。環(huán)保稅法最大的意義在于以法律的形式確定了“污染者付費”的原則,稅務部門依據(jù)法律條款嚴格執(zhí)法,多排放多繳稅成為企業(yè)生產(chǎn)剛性的制約因素。費改稅以后,相比繳納排污費時代更加規(guī)范,企業(yè)負擔更加公平均衡。簡言之,環(huán)保稅確立了多排多征、少排少征、不排不征和高危多征、低危少征的正向減排激勵機制,有利于引導企業(yè)加大節(jié)能減排力度。

相比于排污費存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等問題,費改稅后,稅收征管力度加大和多污染多交稅的政策設(shè)計,將加大遏制企業(yè)排污力度。隨著企業(yè)加大節(jié)能減排力度,調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,就能夠減少稅收成本,最終實現(xiàn)企業(yè)和社會的共贏。而環(huán)保稅負差異,最終將帶來產(chǎn)品價格、生產(chǎn)規(guī)模等差異,好企業(yè)從中受益,壞企業(yè)被擠出市場。

其他關(guān)注

下一步有哪些工作重點?

據(jù)介紹,下一步,稅務部門將在首個征期前重點抓好四項工作:

一是繼續(xù)完善配套政策、制度。

二是聯(lián)合環(huán)保部門,系統(tǒng)組織、層層開展環(huán)保稅業(yè)務培訓,確保一線稅務人員能正確理解環(huán)保稅政策,熟練征管系統(tǒng)操作,確保納稅人能計算、會申報。

三是開展實地督導。將組織若干督導組赴各省,實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務,確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)運行,稅制順利轉(zhuǎn)換。

四是繼續(xù)大力推進稅務、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺部署、聯(lián)測和連通工作。

據(jù)了解,經(jīng)過廣泛宣傳培訓,廣大納稅人對于環(huán)保稅的理解更為精準,對環(huán)保稅的開征也更加支持?!碍h(huán)境保護費改稅以后,相比繳納排污費時代更加規(guī)范,企業(yè)負擔更加公平均衡。”中國石油化工股份有限公司財務部負責人表示。

“為方便納稅人申報繳稅,稅務部門在簡化報表上下了一番功夫。”據(jù)孫群介紹,環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設(shè)計,將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式,這就使得報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右。


來源:固廢觀察

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