日前，山東印發(fā)《山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估辦法》。全文如下：

山東省“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估辦法

為加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物污染防治，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，根據(jù)《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，制定本評(píng)估辦法。

一、總體要求

進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)處理危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，確保環(huán)境安全。

二、評(píng)估組織

實(shí)行分級(jí)評(píng)估。以市級(jí)環(huán)保部門(mén)為主組織評(píng)估?？h級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位檢查評(píng)估；市級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)產(chǎn)廢單位抽查評(píng)估，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查評(píng)估；省環(huán)保廳對(duì)市級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查評(píng)估，對(duì)各市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況進(jìn)行抽查。

三、評(píng)估內(nèi)容

（一）省環(huán)保廳對(duì)市級(jí)環(huán)保部門(mén)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作的評(píng)估，按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》執(zhí)行（見(jiàn)附件1）。

（二）各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）執(zhí)行。突出評(píng)估經(jīng)營(yíng)單位和重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，同時(shí)通過(guò)評(píng)估核實(shí)其他產(chǎn)廢單位的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。

四、評(píng)估方式

（一）省級(jí)評(píng)估。省環(huán)保廳每年按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)級(jí)指標(biāo)》，見(jiàn)附件1）和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）評(píng)估全省17市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況。

（二）市級(jí)評(píng)估。市級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門(mén)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作評(píng)估，可參照《評(píng)級(jí)指標(biāo)》執(zhí)行，具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。

（三）縣級(jí)評(píng)估?？h級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位每年評(píng)估1次。

各級(jí)環(huán)保部門(mén)均需按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)）對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評(píng)估，并填寫(xiě)《被抽查單位基本情況記錄表》（見(jiàn)附件2）。評(píng)估可結(jié)合季度、半年、年終檢查進(jìn)行，也可結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等進(jìn)行。

五、評(píng)估要求

（一）省級(jí)評(píng)估

1.經(jīng)營(yíng)單位：對(duì)各市經(jīng)營(yíng)單位（含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、市級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位）抽查數(shù)量不少于5家。若經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)不足5家時(shí)，則全部評(píng)估，評(píng)估結(jié)果計(jì)入產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：對(duì)各市抽查不少于5家的省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。

3.其他產(chǎn)廢單位：對(duì)各市抽查不少于2家。

4.轄區(qū)不足5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域（含），抽查的單位應(yīng)覆蓋不低于80%的縣級(jí)行政區(qū)域；超過(guò)5個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，不低于60%。

（二）市級(jí)評(píng)估

1.經(jīng)營(yíng)單位：將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評(píng)估。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位不少于60家，若市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足60家時(shí)，則全部評(píng)估。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于10家。

4.其他要求：抽查的單位應(yīng)覆蓋各市所有縣級(jí)行政區(qū)域。評(píng)估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，列為跟蹤督查對(duì)象，限期整改，列入下一年度評(píng)估。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以?xún)?nèi)。

5.評(píng)估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定評(píng)估等級(jí)為C。

（三）縣級(jí)評(píng)估

1.經(jīng)營(yíng)單位：將轄區(qū)內(nèi)持證企業(yè)（含省級(jí)許可的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點(diǎn)；市、縣級(jí)許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位）全部納入評(píng)估。

2.重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：評(píng)估全部市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。

3.其他產(chǎn)廢單位：抽查不少于轄區(qū)產(chǎn)廢單位總數(shù)的25%。

4.其他要求：評(píng)估結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，列為跟蹤督查對(duì)象，限期整改，列入下一年度考核。產(chǎn)廢單位數(shù)量較多的地區(qū)，對(duì)評(píng)估結(jié)果為達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，在下一年度的抽查比例應(yīng)控制在10%以?xún)?nèi)。

5.評(píng)估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定評(píng)估等級(jí)為C。

（四）重點(diǎn)產(chǎn)廢單位識(shí)別：

本方案所指重點(diǎn)產(chǎn)廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè)：

1.企業(yè)：年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)為省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位，年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物超過(guò)10噸的企業(yè)為市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位；涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。（注:“以上”含本數(shù)，“超過(guò)”不含本數(shù)。）

2.行業(yè)：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)；區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)；非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè)；上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估平均合格率低的行業(yè)。

六、評(píng)估安排

從2018年起，各市環(huán)保部門(mén)應(yīng)按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理評(píng)估情況（要求見(jiàn)附件3），制定下年度評(píng)估工作方案或計(jì)劃，并于每年11月底前，將上述三項(xiàng)材料連同《被抽查單位情況登記表》和轄區(qū)縣（市、區(qū)）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)得分情況，一并報(bào)送省環(huán)保廳，抄送省固體廢物和危化品污防中心。

省固體廢物和危化品污防中心每年7月開(kāi)始，依據(jù)《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦〔2015〕99號(hào)），對(duì)各市產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查評(píng)估。每年12月15日前，省固體廢物和?；肺鄯乐行?，按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，總結(jié)本年度規(guī)范化管理評(píng)估情況（要求見(jiàn)附件3），提出下年度評(píng)估工作方案或計(jì)劃，報(bào)省環(huán)保廳。

次年2月底前，省固體廢物和?；肺鄯乐行膶⑸弦荒甓雀魇性u(píng)估工作情況總結(jié)、按照《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》各市排名，報(bào)送省環(huán)保廳。省環(huán)保廳每年組織對(duì)部分市的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估進(jìn)行抽查，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

每年3月底前，省、市環(huán)保部門(mén)在官方網(wǎng)站上分別公開(kāi)上一年度對(duì)各市、縣評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、有關(guān)要求

（一）高度重視年度評(píng)估工作。各市環(huán)保部門(mén)應(yīng)把危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系。各市、縣環(huán)保部門(mén)要依據(jù)國(guó)家、省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核、評(píng)估工作方案，制定轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估實(shí)施方案，嚴(yán)格按照國(guó)家、省里的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確評(píng)估的主體單位、落實(shí)責(zé)任分工，確保年度評(píng)估順利進(jìn)行、取得實(shí)效。各級(jí)環(huán)保部門(mén)務(wù)必強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真評(píng)估、匯總數(shù)據(jù)材料，防止弄虛作假，確保上報(bào)數(shù)據(jù)材料真實(shí)、可靠。

對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估評(píng)級(jí)為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市、縣，省、市環(huán)保部門(mén)分別通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)評(píng)級(jí)為C或者企業(yè)抽查合格率底于60%的，省、市環(huán)保部門(mén)分別通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可采取掛牌督辦、約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人等措施，敦促地方政府與部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

省級(jí)抽查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)年度市級(jí)自評(píng)結(jié)果高于省抽查結(jié)果20%[（市級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-省抽查分?jǐn)?shù)）/省抽查分?jǐn)?shù)]、依據(jù)《山東省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》評(píng)級(jí)為C、省評(píng)估企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)或發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門(mén)責(zé)任不落實(shí)、評(píng)估不到位、工作敷衍的情況，對(duì)該市、縣進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)肅查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境違法犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

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