前段時(shí)間，有人取笑英國(guó)倫敦治霧霾用了50年時(shí)間，而中國(guó)，只用了不到5年時(shí)間，就見(jiàn)成效，其中最受矚目的北京，2017年PM2.5平均濃度為58微克/立方米，重污染天數(shù)五年少35天。
霧霾很快就會(huì)在中國(guó)消失嗎?
別高興太早。空氣質(zhì)量大大優(yōu)于中國(guó)的歐美、日本等先進(jìn)國(guó)家的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了幾十年，直到今天，仍然沒(méi)有停止。
1、歐盟空氣治理也很頭痛
近日，歐盟委員會(huì)主管環(huán)境、海洋事務(wù)和漁業(yè)的委員卡爾梅努˙韋拉召集捷克、德國(guó)、西班牙、法國(guó)、意大利、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和英國(guó)9個(gè)成員國(guó)的政府部長(zhǎng)到歐盟總部參加“空氣質(zhì)量部長(zhǎng)峰會(huì)”。之所以召集這9個(gè)成員國(guó)開(kāi)會(huì)，是因?yàn)椤斑@9個(gè)成員國(guó)的空氣污染既嚴(yán)重又緊迫，且沒(méi)有令人滿意的改善跡象?！?/p>
韋拉說(shuō)：“如果不采取有效的新措施，很多地方的空氣質(zhì)量將持續(xù)數(shù)月和數(shù)年無(wú)法達(dá)標(biāo)，甚至到2020年之后也無(wú)法改觀?！毙枰f(shuō)明的是，歐盟現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是PM2.5含量每立方米25微克，這個(gè)指標(biāo)根據(jù)歐盟《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》應(yīng)在2015年實(shí)現(xiàn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)則，歐盟委員會(huì)可以對(duì)空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的成員國(guó)采取法律措施。
這樣的警告不是第一次。
2017年年初，歐盟委員會(huì)就曾嚴(yán)正警告德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利和英國(guó)，要求他們采取措施改善空氣質(zhì)量，這5國(guó)今年依然在列。
從這個(gè)角度看，中國(guó)治理空氣污染與歐盟同向，不同的是，中國(guó)是低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的質(zhì)量持續(xù)改善提高，歐盟是高標(biāo)準(zhǔn)下的達(dá)標(biāo)成員國(guó)個(gè)數(shù)的增加。
數(shù)據(jù)顯示，每年歐洲有40萬(wàn)人由于空氣質(zhì)量問(wèn)題過(guò)早死亡，而更多的人由于空氣污染罹患呼吸和心血管疾病;從經(jīng)濟(jì)角度看，空氣污染增加醫(yī)療支出、降低勞動(dòng)生產(chǎn)力，因此給歐洲每年造成遠(yuǎn)大于200億歐元的損失。
中國(guó)對(duì)霧霾致病情況，也啟動(dòng)專項(xiàng)研究。
2、減少化石能源使用
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根本措施是用清潔可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源。
歐洲工業(yè)革命初始階段大量使用化石能源使整個(gè)歐美經(jīng)歷了嚴(yán)重的空氣污染，最出名的就是倫敦霧，但經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)對(duì)化石能源清潔使用、提高使用成本等綜合措施，煤炭在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)占比已經(jīng)明顯減少，油氣等相對(duì)清潔的化石能源比重明顯提高，另一方面，清潔可再生能源生產(chǎn)和使用得到大幅提升。
國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員、原所長(zhǎng)戴艷德認(rèn)為，中國(guó)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的出現(xiàn)，最主要的原因是巨大的化石能源消費(fèi)以及長(zhǎng)期以來(lái)高碳、粗放的發(fā)展模式。
2016年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量達(dá)到43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已是世界第一能源消費(fèi)大國(guó)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以低質(zhì)、高碳能源為主，與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍進(jìn)入油氣時(shí)代、部分發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始逐步步入可再生能源時(shí)代相比，煤炭長(zhǎng)期在我國(guó)能源消費(fèi)總量和增量中占主導(dǎo)地位。
2016年，煤炭在一次能源消費(fèi)中所占比重達(dá)62%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，我國(guó)單位國(guó)土面積的煤炭消費(fèi)量超過(guò)400噸/平方公里，是美國(guó)的4倍還多。
目前，包括中國(guó)在內(nèi)，世界大多數(shù)國(guó)家都在努力減少化石能源尤其是煤炭的使用，包括減少絕對(duì)使用量、提高能效以及發(fā)展可再生能源。
2018年1月1日，德國(guó)第一次出現(xiàn)了全國(guó)可再生能源發(fā)電出力達(dá)到全國(guó)用電負(fù)荷的時(shí)間段，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)先生表示，這是人類可再生能源發(fā)展史上又一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著，全球可再生能源發(fā)展已經(jīng)越過(guò)高成本的門檻，邁向消納和補(bǔ)償階段。
在近日國(guó)家能源局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)目前備受關(guān)注的棄風(fēng)光問(wèn)題給出解決問(wèn)題的時(shí)間表是2020年。
3、2018年，中國(guó)的天會(huì)更藍(lán)嗎?
北京2017年P(guān)M2.5含量是58微克/每立方米，這一成績(jī)使北京位居中國(guó)城市空氣質(zhì)量前十。這離中國(guó)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的35，差距很大;比歐盟現(xiàn)行的25差距懸殊。
中國(guó)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，但中國(guó)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的有利條件也越來(lái)越多。
其一，中國(guó)政府財(cái)政充盈，發(fā)展穩(wěn)健。2017年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期。
2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出亮麗“成績(jī)單”：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)首次邁入80萬(wàn)億元大關(guān)，6.9%的增速是我國(guó)經(jīng)濟(jì)年度增速自2011年下行以來(lái)的首次回升，就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、國(guó)際收支穩(wěn)，形成經(jīng)濟(jì)“多穩(wěn)”格局。特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。這樣的趨勢(shì)有利于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的各種法規(guī)、措施的落實(shí)。
其二，中國(guó)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際社會(huì)溫控的措施、目標(biāo)承諾。中國(guó)政府正努力提前溫室氣體排放早日達(dá)峰，早日達(dá)峰就意味著空氣治理目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
其三，電力體制改革正在深入。電力體制制約中國(guó)可再生能源發(fā)展，但電力體制改革的深化，將逐漸打破利益藩籬，使可再生能源發(fā)展?jié)u入佳境。
其四，市場(chǎng)機(jī)制正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。中國(guó)的碳交易市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，這將極大推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠(yuǎn)，但條件越來(lái)越有利。
治理空氣污染是世界性難題，特別是正在經(jīng)歷工業(yè)化的國(guó)家。治理空氣污染在世界范圍內(nèi)已歷經(jīng)幾十年，后續(xù)還需相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。
在治理空氣污染這件事上，正如威廉˙里士滿爵士在給《泰晤士報(bào)》的第一封信中所言，空氣污染之下，無(wú)人可做看客。食品能“特供”，空氣和整體生態(tài)環(huán)境卻不會(huì)區(qū)分何人居廟堂、何人處江湖。
2018年，中國(guó)又將交出多少藍(lán)天數(shù)以及治霾成績(jī)單呢?拭目以待。
來(lái)源:生態(tài)資本論 作者:陳向國(guó)
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