獲悉《北京市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。

北京市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《北京市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》的通知

京污普〔2018〕2號

各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:

《北京市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織落實(shí)。

北京市第二次全國污染源

普查領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年2月2日

北京市第二次全國污染源普查實(shí)施方案

為做好北京市第二次全國污染源普查工作，根據(jù)《全國污染源普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕82號）的有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、普查工作目標(biāo)

通過開展污染源普查，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握本市各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為改善本市環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、決勝全面建成小康社會(huì)和建設(shè)國際一流和諧宜居之都提供依據(jù)和支撐。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。

（二）普查對象與范圍。普查對象為本市行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動(dòng)源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點(diǎn)行業(yè)15個(gè)類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行放射性污染源調(diào)查。

對國家級、市級、區(qū)級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進(jìn)行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），入河排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位包括危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理（處置）廠。危險(xiǎn)廢物處置廠包括危險(xiǎn)廢物綜合處理（處置）廠、危險(xiǎn)廢物焚燒廠、危險(xiǎn)廢物安全填埋場和危險(xiǎn)廢物綜合利用廠等；醫(yī)療廢物處理（處置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動(dòng)源。普查對象為機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)污染源。其中，非道路移動(dòng)污染源包括飛機(jī)、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)污染源。企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。

3.生活污染源。生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，入河排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷，以及垃圾處理廠惡臭。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動(dòng)源。各類移動(dòng)源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動(dòng)源二氧化硫排放情況。

基于本市以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的城市管理和污染防治需要，結(jié)合北京實(shí)際，在國家普查內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加相關(guān)專項(xiàng)補(bǔ)充調(diào)查。

三、普查技術(shù)路線

污染源普查堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享優(yōu)先原則，通過現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及產(chǎn)排污系數(shù)核算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合等確定污染源普查的技術(shù)路線。

（一）工業(yè)污染源。全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動(dòng)水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測和綜合分析，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。

（二）農(nóng)業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（三）生活污染源。登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動(dòng)水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取入河排污口基本信息。對各類入河排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、入河排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

（四）集中式污染治理設(shè)施。根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

（五）移動(dòng)源。利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動(dòng)源保有量、燃油消耗及活動(dòng)水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動(dòng)源污染物排放量。

機(jī)動(dòng)車：通過機(jī)動(dòng)車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型區(qū)域、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油消費(fèi)數(shù)據(jù)，更新完善機(jī)動(dòng)車排污系數(shù)，核算機(jī)動(dòng)車廢氣污染物排放量。

非道路移動(dòng)源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查組織和實(shí)施安排

按照“國家統(tǒng)一部署，市、區(qū)分級負(fù)責(zé)，部門分工協(xié)作，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，各方共同參與”的基本原則，各行業(yè)主管部門按照各自環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)做好污染源普查工作，各級政府要對各自轄區(qū)內(nèi)污染源普查質(zhì)量和結(jié)果負(fù)責(zé)，多方配合，分級負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)本市污染源普查工作的精細(xì)化、全面化和高效化管理。

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立北京市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，其主要職責(zé)是：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)本市污染源普查的日常組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工詳見附件1。

各區(qū)人民政府和北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱“區(qū)級”）要成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一要求，組織本區(qū)的污染源普查工作，對本區(qū)普查質(zhì)量負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極參與，具備條件的成立普查機(jī)構(gòu),落實(shí)屬地管理職責(zé)，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的普查工作。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實(shí)填報(bào)普查年度監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查報(bào)表填報(bào)工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與普查工作。

（二）實(shí)施步驟及進(jìn)度

本市污染源普查工作分為“前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布”四個(gè)階段，宣傳動(dòng)員、質(zhì)量保證貫穿實(shí)施全過程。2017年開展前期準(zhǔn)備等工作，2018年完成前期準(zhǔn)備工作、清查建庫和深入開展普查工作，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。

1.前期準(zhǔn)備階段

（1）成立市、區(qū)兩級普查機(jī)構(gòu)，制定完成全市和區(qū)級普查實(shí)施方案，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)渠道。按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和普查制度,結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定相關(guān)管理制度，進(jìn)一步明確普查工作各項(xiàng)要求。相關(guān)普查方案經(jīng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（2）開展污染源普查宣傳工作。編制普查宣傳方案，落實(shí)宣傳渠道。

2.清查建庫階段

（1）開展對各排污單位的清查，在污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選的基礎(chǔ)上，開展轄區(qū)普查清查的工作，建立普查基本單位名錄庫。

（2）開展對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進(jìn)行放射性指標(biāo)初測，確定伴生放射性污染源普查對象。

（3）建立入河排污口名錄，開展排污口調(diào)查和水質(zhì)水量監(jiān)測。

（4）開展全市鍋爐調(diào)查，建立鍋爐臺賬。

3.全面普查階段

（1）開展普查員、普查指導(dǎo)員選聘和培訓(xùn)工作

各區(qū)級污染源普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作。在國家培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市級負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查指導(dǎo)員，區(qū)級負(fù)責(zé)培訓(xùn)普查員，確保所有普查工作人員全部持證上崗。

（2）開展普查試點(diǎn)工作

開展普查試點(diǎn)工作，通過先行先試，完善普查制度、信息系統(tǒng)，理順普查程序，同時(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作，為全面普查夯實(shí)基礎(chǔ)。

（3）開展入戶調(diào)查，繼續(xù)培訓(xùn)

按照國家統(tǒng)一要求開展入戶調(diào)查，組織各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查報(bào)表填報(bào)、錄入和上傳工作，分類指導(dǎo)手持移動(dòng)終端、電子表格和紙質(zhì)表格的填報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題及時(shí)上報(bào)，市、區(qū)兩級普查辦隨時(shí)開展培訓(xùn)，并繼續(xù)做好污染源普查工作的宣傳工作。

（4）數(shù)據(jù)審核，抽查

開展普查數(shù)據(jù)審核，進(jìn)行污染源普查質(zhì)量抽查。市、區(qū)兩級普查機(jī)構(gòu)分別按不同類型和一定比例對污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查，通過實(shí)測與綜合分析，確定排污系數(shù)，對普查報(bào)表進(jìn)行數(shù)據(jù)核算，對缺失和錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)補(bǔ)充監(jiān)測，對需要補(bǔ)充的內(nèi)容填寫完整，初步完成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入。

（5）數(shù)據(jù)匯總上報(bào)

完成全市普查報(bào)表的數(shù)據(jù)錄入，開展數(shù)據(jù)匯總和審核后，按照國家統(tǒng)一要求，將本市污染源普查快報(bào)上報(bào)國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.總結(jié)發(fā)布階段

（1）市、區(qū)級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評比。區(qū)級工作報(bào)告上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組，迎接國家對本市普查工作的驗(yàn)收。

（2）發(fā)布普查成果并提出利用建議。將污染源普查工作和普查數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，形成污染源普查總體報(bào)告。在污染源普查數(shù)據(jù)庫的技術(shù)上，開發(fā)建成污染源數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，按照國家總體安排，進(jìn)行普查結(jié)果發(fā)布。

（3）建立健全普查數(shù)據(jù)庫

建立污染源數(shù)據(jù)庫。市污染源普查機(jī)構(gòu)對全市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，建立全市污染源普查數(shù)據(jù)庫。

（三）普查培訓(xùn)

由市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各級普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)，各區(qū)級普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其余普查人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：污染源普查方案，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（四）宣傳動(dòng)員

各級普查機(jī)構(gòu)要深入開展宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與污染源普查，為普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性的開展污染源普查宣傳工作并編制動(dòng)態(tài)工作簡報(bào)。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

本次污染源普查工作經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)兩級財(cái)政全額承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

市級財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于全市污染源普查方案和技術(shù)文件的制定，普查專用設(shè)備購置，購買第三方服務(wù)，抽測補(bǔ)測，宣傳與培訓(xùn)，普查質(zhì)量核查與評估，普查表印制、普查資料建檔，全市數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。對開展普查試點(diǎn)工作的地方予以補(bǔ)助。

區(qū)級財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于各區(qū)污染源普查方案和技術(shù)文件的制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、保險(xiǎn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查專用設(shè)備購置，購買第三方服務(wù)，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，作為污染源普查工作經(jīng)費(fèi)，分年分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算。各部門應(yīng)按照預(yù)算管理的要求，做好項(xiàng)目評審、政府采購、績效考評等相關(guān)工作，提高資金使用效益。

六、普查質(zhì)量管理

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織普查質(zhì)量管理工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，設(shè)立專職質(zhì)量管理崗位，做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。

建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

各級普查機(jī)構(gòu)按照全市普查工作的統(tǒng)一要求和安排，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真扎實(shí)地做好各階段工作，確保全市普查工作的順利進(jìn)行。

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