十九大報告中提出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計……實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度……著力解決突出環(huán)境問題……持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017年12月19日，海關(guān)總署統(tǒng)一指揮19個海關(guān)同步開展打擊固體廢物走私“藍天”專項行動。 這次行動成功打掉47個走私固體廢物犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人127名，現(xiàn)場查扣涉嫌走私進境的廢塑料、廢礦渣等7739噸，其中查證涉案走私廢品32.3萬噸。
此次行動不同于以往僅僅周期性地進行一些專項打擊固體廢物走私的行動，體現(xiàn)了中國監(jiān)管部門嚴厲打擊固體廢物走私的決心，同時也是國務(wù)院推進“禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案”的重要部分，現(xiàn)有的固體廢物進口監(jiān)管制度必將大幅度改革。
取消固體廢物進口“雙抬頭”
從目前查發(fā)的固體廢物走私案件來看，貿(mào)易代理制是當(dāng)前固體廢物走私的重要制度缺口。
固體廢物走私的常見手段為，行為人通過登錄環(huán)保部網(wǎng)站查詢等方式，得到相關(guān)具有環(huán)保資質(zhì)的固體廢物加工利用企業(yè)的聯(lián)系方式。然后，聯(lián)系并利用這些企業(yè)作為利用企業(yè)申辦進口許可證，并向利用企業(yè)支付一定的“好處費”。
隨后，以貿(mào)易代理公司為進口商，以相關(guān)利用企業(yè)為利用商和收貨人，使用所申辦的許可證從國外進口國家限制進口類可用作原料的固體廢物。但所進口的固體廢物并不交付給許可證上的利用企業(yè)，而是溢價賣給其他不具體廢物利用加工資質(zhì)的公司或個人。
從2018年起，全面取消固體廢物貿(mào)易代理制，進口廢物原料不再為“雙抬頭”，國內(nèi)的加工利用單位與進口的國內(nèi)利用企業(yè)必須為同一單位，誰進口，誰收貨，誰利用。這將在制度層面上封堵此前泛濫的利用貿(mào)易代理制走私固體廢物的情形。
全面禁止部分危害較大的固體廢物進口
國務(wù)院要求環(huán)保部、海關(guān)總署等有關(guān)部門禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。
依據(jù)2017年12月31日生效的《進口廢物管理目錄》，來自生活源的廢塑料(8個品種)、未經(jīng)分揀的廢紙(1個品種)、廢紡織原料(11個品種)、釩渣(4個品種)等4類24種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)整列入了《禁止進口固體廢物目錄》。
環(huán)保部門將從嚴審查進口固體廢物申請，減量審批固體廢物進口許可證，控制許可進口總量。可以預(yù)見，今后申請固體廢物進口許可證的難度將逐步加大，固體廢物的進口總量將逐步下降。
加大固廢進口全過程監(jiān)管力度，打擊固廢走私行為
有關(guān)監(jiān)管部門還將加大對進口廢物從裝運到進口、加工利用的全過程監(jiān)管。具體而言，檢驗檢疫部門將加強進口固體廢物裝運前現(xiàn)場檢驗、結(jié)果審核、證書簽發(fā)等關(guān)鍵控制點的監(jiān)督管理，強化入境檢驗檢疫，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場開箱、掏箱規(guī)定和查驗標(biāo)準(zhǔn)。
海關(guān)將進一步加大進口固體廢物查驗力度，嚴格落實“三個100%”(已配備集裝箱檢查設(shè)備的100%過機，沒有配備集裝箱檢查設(shè)備的100%開箱，以及100%過磅)查驗要求。
海關(guān)將把打擊洋垃圾走私作為海關(guān)工作的重中之重，嚴厲查處走私危險廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。重點查處倒賣證件、倒賣廢物、企業(yè)資質(zhì)不符等環(huán)境違法行為。
廢塑料作為一個重要的固廢品類，2017年的行業(yè)巨變在2018年將繼續(xù)加深。
為推進生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)解決中國塑料回收再生的難題，重建中國廢塑料產(chǎn)業(yè)，并為解決全球廢塑料難題，提供“中國方案”。
來源:廢塑料那些事 作者:范范
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