近日，全國31個(gè)省市自治區(qū)兩會(huì)陸續(xù)開幕，政府工作報(bào)告紛紛出爐。其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展成為各地關(guān)注重點(diǎn)。

從這些報(bào)告中，我們不僅可以看到不同的省份面臨這迥然不同的環(huán)保形勢(shì)，還可以看到省長(zhǎng)、市長(zhǎng)以及主席們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中提出的2018年施政要點(diǎn)。

以政府工作報(bào)告為指針，新一年的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境施治，又將給生態(tài)環(huán)保企業(yè)帶來什么樣的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇?

1、華北大氣治理仍是重點(diǎn)

1月25日開幕的河北省十三屆人大一次會(huì)議上，省長(zhǎng)許勤在所作政府工作報(bào)告中提出了2018年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

許勤提到，2018年，河北生態(tài)環(huán)境保護(hù)將持續(xù)加碼，PM2.5平均濃度下降5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%;加強(qiáng)大氣污染綜合治理，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。

許勤同時(shí)提到，河北省要高質(zhì)量實(shí)施造林綠化、白洋淀及上游環(huán)境綜合整治等工程。在張家口和承德地區(qū)，要著力建設(shè)可再生能源示范區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。

2018年，河北省將繼續(xù)推進(jìn)散煤和燃煤鍋爐治理，全年壓減煤炭消費(fèi)500萬噸。開展車船油路專項(xiàng)整治，年內(nèi)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8萬輛、推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車3萬輛。開展水污染集中治理攻堅(jiān)，年內(nèi)全省地表水Ⅲ類及以上斷面比例達(dá)到44.6%以上。

與河北相類似，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是偏重、偏黑，山西省的節(jié)能減排壓力一直比較大。

山西省省長(zhǎng)樓陽生在政府工作報(bào)告中提出，在今后五年內(nèi)，山西省的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3.9%。完成國家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)。

山東省省長(zhǎng)龔正在政府工作報(bào)告中提出，今年將堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加快散煤污染治理，穩(wěn)妥有序開展電代煤、氣代煤行動(dòng)，有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

龔正還提出要落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，健全完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。

上述三省同處于華北，2017年的空氣質(zhì)量相比2016年雖然有很大進(jìn)步，但也遭遇到了氣荒來襲，農(nóng)村地區(qū)因散煤治理而導(dǎo)致供暖受阻等民生問題。2018年，推進(jìn)大氣聯(lián)防聯(lián)控仍是三省市的主要施政方向，希望經(jīng)歷了2017年的前車之鑒，在散煤治理上，三省區(qū)能更好地把握節(jié)奏。

2、生態(tài)文明體制創(chuàng)新先看浙滬

1月29日，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在出席記者招待會(huì)時(shí)回答了記者有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保治理的問題，針對(duì)2018年的環(huán)境舉措，應(yīng)勇做了如下的承諾。

應(yīng)勇說，2018年上海的水環(huán)境治理的目標(biāo)是：中小河道全面消除黑臭，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。我們?cè)谧ズ弥行『拥浪h(huán)境治理的同時(shí)，還要著手對(duì)大江大河進(jìn)行環(huán)境治理。

今年，上海將堅(jiān)持水岸聯(lián)動(dòng)、干支流聯(lián)治，全面啟動(dòng)蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程。同時(shí)，還要力爭(zhēng)開工建設(shè)吳淞江工程上海段。在增強(qiáng)防汛除澇能力的同時(shí)，進(jìn)一步打通水系，讓水流動(dòng)起來，讓水環(huán)境好起來。

對(duì)倡議多年的垃圾分類，應(yīng)勇提到，上海垃圾綜合治理總的思路是：源頭減量，全程分類，末端資源化利用和無害化處理的能力大幅提升。應(yīng)勇說，去年上海市先后制定了建筑垃圾管理規(guī)定、生活垃圾全程分類方案和可回收物回收體系建設(shè)等政策措施，我們要抓好落實(shí)。從今年起，我們準(zhǔn)備用五年左右的時(shí)間，基本解決垃圾綜合治理問題。

而關(guān)于空氣質(zhì)量，應(yīng)勇提出，上海市力爭(zhēng)到2022年把PM2.5年平均濃度降到35微克/立方米以下。

1月25日上午，浙江省十三屆人大第一次會(huì)議開幕。浙江省省長(zhǎng)袁家軍作政府工作報(bào)告。

浙江作為近些年勇立潮頭的先進(jìn)省份，在這次報(bào)告中提出要加快建設(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū)。按照全域景區(qū)化的目標(biāo)要求，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、國家公園，力爭(zhēng)到2022年全省有10000個(gè)行政村、1000個(gè)小城鎮(zhèn)、100個(gè)縣城和城區(qū)成為A級(jí)景區(qū)。

為此袁家軍提到了幾項(xiàng)指標(biāo)：力爭(zhēng)到2020年，浙江省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下，徹底消除劣V類水體。同時(shí)統(tǒng)籌抓好治土、治廢等工作，合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾總量零增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。

袁家軍還提出，要深化生態(tài)文明體制改革，加快環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體制改革，全面開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立健全環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制、綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，完善主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，建立健全以單位生產(chǎn)總值能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度。

2018年浙江省的重點(diǎn)工作，仍是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施工業(yè)廢氣清潔排放標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，完成100個(gè)化工等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目;啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造;完成100個(gè)入海排污口整治;啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)。

浙江省還提出了一攬子全面實(shí)施生態(tài)文明的新政：完善河長(zhǎng)制，實(shí)施湖長(zhǎng)制，探索灣長(zhǎng)制;完善四種主要污染物及揮發(fā)性有機(jī)物排放省對(duì)縣財(cái)政收費(fèi)制度，每噸提高至4000元;完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度，穩(wěn)步提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度;探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎(jiǎng)懲政策。

3、重手保護(hù)邊疆生態(tài)屏障

在今年的內(nèi)蒙古兩會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席布小林在政府工作報(bào)告中提到，內(nèi)蒙古要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林、新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施渾善達(dá)克和科爾沁沙地等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

布小林還提到，要堅(jiān)決整治毀林毀草開墾問題，加大呼倫貝爾等重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)退耕還林還草力度。

良好的生態(tài)環(huán)境是云南的亮麗名片和寶貴財(cái)富。云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)在近期的政府工作報(bào)告中指出，要開展生態(tài)保護(hù)紅線落地試點(diǎn)，加強(qiáng)生物多樣性、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護(hù)，全面開展第二次全國污染源普查。

阮成發(fā)還提到，要深入實(shí)施“水十條”，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)洱海搶救性保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理。全面實(shí)施“土十條”，確保重金屬、固體廢棄物、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)土壤污染治理修復(fù)得到明顯好轉(zhuǎn)。

1月24日，甘肅省長(zhǎng)唐仁健在省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓(xùn)，下決心徹底整改中央通報(bào)的突出問題，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決扛起建設(shè)和維護(hù)西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。

唐仁健提到，將舉一反三持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，全力做好自然保護(hù)區(qū)問題的整改工作，重點(diǎn)抓好21個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題的整改，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量整改到位。為此，甘肅將通過注銷、扣除、補(bǔ)償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán)，解決林草“一地兩證”問題，搬遷核心區(qū)農(nóng)牧民59戶212人，減畜6.18萬羊單位，完成10座水電站關(guān)停退出階段性任務(wù)。

2017年，甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題被披露，中辦、國辦就此問題發(fā)出通報(bào)，甘肅省3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名官員被嚴(yán)肅問責(zé)。

這樣的高壓態(tài)勢(shì)，無疑給甘肅省的生態(tài)保護(hù)以強(qiáng)心劑，2018年，針對(duì)祁連山乃至全省的生態(tài)保護(hù)，甘肅省勢(shì)必施以重手。

  來源:生態(tài)資本論  作者:李理 

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