彈指一揮間，“限塑令”發(fā)布已經(jīng)過去十年，近日國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的《我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策》的消息再次將其引起大眾的視野：“限塑令”實施的結(jié)果如何，可謂一言難盡，不過快遞、外賣等新業(yè)態(tài)對塑料包裝的需求與日俱增，那我國與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)將何去何從?

事實上，政府也正是注意到這一矛盾的凸顯，才會邀請社會各界圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求，提出意見建議，以求出臺更完善的政策可以從根入手破解困局。

“改革春風(fēng)吹大地，座座新城掘地起;改革春風(fēng)吹大地，家鄉(xiāng)舊顏換新貌”，這句俗語很形象地描述了我國的發(fā)展，只是翻天覆地的不僅僅是我國的經(jīng)濟(jì)與人民的生活水平，還有環(huán)境的不堪重負(fù)，其中“白色污染”就一度如同漫天的雪花飛揚在城市和農(nóng)村的大風(fēng)天氣里。據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會統(tǒng)計，在“限塑令”施行之初的2008年，中國每天對塑料袋的使用量就高達(dá)30億個，其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個。

我國2007年12月31日發(fā)布了關(guān)于限制生產(chǎn)、銷售、使用塑料購物袋的通知，后被大眾稱為“限塑令”。從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

如今十年已經(jīng)過去了，“限塑令”有效限制了塑料袋的使用嗎?

國家發(fā)改委2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“限塑令”實施以來，塑料袋使用普遍減少三分之二以上，累計約為140萬噸，相當(dāng)于節(jié)約了840萬噸石油?，F(xiàn)實中，在超市、市場，也常有消費者自備購物袋?？伞肮艿米∩a(chǎn)塑料袋的正規(guī)廠家，卻管不住小作坊;管得住大超市，卻管不住小賣部”。這樣的現(xiàn)象其實在坊間也并不少見。

因此，該政策效應(yīng)逐漸弱化的討論屢見報端。與此同時，2018年全國郵政管理工作會議不久前通報的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國完成快遞業(yè)務(wù)量401億件，同比增長28%，這意味著，我國快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)四年穩(wěn)居世界第一。美團(tuán)點評研究院發(fā)布了《2017年中國外賣發(fā)展研究報告》，報告中顯示，中國在線外賣市場2017年市場規(guī)模預(yù)計達(dá)到2046億元，增長率23%，2018年將達(dá)2414億元。二者疊加，對塑料的需求量可以想象。

拋開數(shù)據(jù)的表面，其實還有一個事實擺在了面前——“限塑令”已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前社會的發(fā)展需要。

據(jù)報道，調(diào)整“限塑令”相關(guān)政策的計劃在2017年11月就已提出。2017年11月2日，國家發(fā)改委主任何立峰表示，將及時調(diào)整相關(guān)政策，準(zhǔn)備會同相關(guān)部門研究調(diào)整“限塑令”的實施范圍，研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關(guān)實施方案。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)如今，隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，“限塑令”所面臨的社會環(huán)境已與十年前大不相同。民眾更加重視環(huán)保，社會對白色垃圾的治理提出了更高的要求。

所以，如今征求意見完善“限塑令”應(yīng)該說是適時適勢。據(jù)了解，征求意見的范圍包括：一、對具備限制或禁止使用塑料制品的消費場景、作業(yè)工序以及商品品類等的建議;二、對已有成熟替代方案(如布袋、紙基包裝、可降解材料等)，具備推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品的情形的建議;三、對尚不具備禁止使用或替代條件，需對塑料制品使用進(jìn)行規(guī)范管理的情形的建議;四、其他有關(guān)防治塑料垃圾污染的意見和建議。

對此，國家發(fā)改委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則，對不同生產(chǎn)、生活、消費等情形中使用的塑料制品，分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。

“限塑令”匹配社會發(fā)展須在落實過程中保證執(zhí)行的力度，才能避免此前政策面臨的尷尬境地，盡早消除公眾的質(zhì)疑，而在行業(yè)中構(gòu)建起塑料制品生產(chǎn)、銷售、消費和回收的生態(tài)鏈，激勵出市場化的自律機(jī)制，從而有效降低防治“白色污染”的經(jīng)濟(jì)社會成本或是未來解決限塑難的重要途徑之一。

來源:中國經(jīng)濟(jì)時報

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