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“限塑令”發(fā)布十年 已跟不上塑料垃圾產(chǎn)生新形勢

分類:固廢觀察 > 固廢處理    發(fā)布時間:2018年1月17日 14:07    作者:來源:固廢觀察    文章來源:環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)

近期,國家發(fā)改委向社會征集塑料垃圾污染防治的建議,“限塑令”發(fā)布十年后,中國治理“白色污染”的成效再度引發(fā)輿論熱議。

一方面是社會對“限塑令”效果的質(zhì)疑,一方面是快遞、外賣等新業(yè)態(tài)對塑料包裝的剛需,中國與“白色污染”的拉鋸戰(zhàn)前路如何?

發(fā)改委:正研究制定防治塑料垃圾污染的政策

近日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《我為塑料垃圾污染防治建言獻(xiàn)策》的消息,邀請社會各界圍繞不同領(lǐng)域塑料制品的管理要求,提出意見建議。

這份由國家發(fā)改委環(huán)資司發(fā)出的邀請指出,近年來隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升,造成新的資源環(huán)境壓力。塑料垃圾被隨意丟棄會引起白色污染,不規(guī)范處理塑料垃圾存在著環(huán)境風(fēng)險。

國家發(fā)改委環(huán)資司還透露,正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件,按照“限制一批、替代一批、規(guī)范一批”的原則,對不同生產(chǎn)、生活、消費(fèi)等情形中使用的塑料制品,分領(lǐng)域、分品類提出政策措施。

2007年12月31日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被稱為“限塑令”的通知要求,從2008年6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會統(tǒng)計,在“限塑令”施行之初的2008年,中國每天對塑料袋的使用量就高達(dá)30億個,其中僅用于買菜的塑料袋就達(dá)10億個。

十年之后,買菜大量使用免費(fèi)塑料袋等老問題仍在繼續(xù),而快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也給中國的白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。根據(jù)媒體此前披露的數(shù)據(jù),2016年,僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達(dá)147億個。

對此,清華大學(xué)固體廢物控制與資源化研究所所長王洪濤認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,“一個塑料袋兩毛錢”的“限塑”措施已經(jīng)不能有效遏制白色垃圾的“野蠻生長”。此外,快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展也為白色垃圾的處理提出了新的要求。提出新的限塑措施勢在必行。

“限塑令”已名存實(shí)亡?

國家將制定防治塑料垃圾污染的政策,這引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。近幾年,“限塑令”的實(shí)施效果一直在社會上飽受爭議,甚至有聲音指出,“限塑令”早已變成一紙空文。

對此,記者走訪了北京多家菜市場。記者發(fā)現(xiàn),這些菜市場的所有商販均無償向顧客提供塑料袋。

“超市內(nèi)賣的東西都有外包裝,民眾可以自帶購物袋,我們賣魚賣肉,顧客怎么會用自帶的購物袋裝?”一位商戶對記者介紹,因?yàn)槔麧欇^低,免費(fèi)提供給顧客的塑料袋往往也是比較便宜的。

在北京西城區(qū)的一家超市,記者觀察,在20位排隊結(jié)賬的顧客中,有12位顧客選擇了購買塑料購物袋,另有8位顧客自帶了購物袋。選擇購買塑料袋的單先生告訴記者,自己來超市購物一般都會購買塑料袋,一方面是為了方便省事,另一方面,超市的塑料袋當(dāng)做垃圾袋等二次利用。

對于“限塑令”的落地難,諸如政策效能不足,處罰威懾低,監(jiān)管不力等等,都是社會討論的焦點(diǎn),“限塑令”十年來效果到底如何?

王洪濤認(rèn)為,“名存實(shí)亡”的說法的確有些夸張?!跋匏芰睢币咽┬惺?,對白色垃圾的治理,民眾環(huán)保意識的提升都起到了重要的作用。但“限塑令”施行效果不能滿足人們的預(yù)期,這也是不爭的事實(shí)。

王洪濤稱,現(xiàn)如今,隨著快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,“限塑令”所面臨的社會環(huán)境已與十年前大不相同。民眾更加重視環(huán)保,社會對白色垃圾的治理提出了更高的要求。

新業(yè)態(tài)加劇白色垃圾增長

國家發(fā)改委提到,近年來隨著電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升,造成新的資源環(huán)境壓力。

那么,電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的發(fā)展到底給資源環(huán)境帶來了多大的壓力?

記者走訪了北京的一家餐廳,該餐廳在某外賣平臺上有4000多的月銷量,記者在20分鐘的用餐時間內(nèi),看到了5名外賣員取走了16份外賣,每一份外賣都用了至少一個塑料袋進(jìn)行包裝,每個塑料袋里裝著2到3個塑料餐盒。

記者隨后聯(lián)系到了該餐廳的負(fù)責(zé)人,該負(fù)責(zé)人告訴記者,因?yàn)椴蛷d主營快餐,打包的需求量并不大,外賣火起來之前,餐廳對塑料袋的需求量并不大。不過,隨著外賣平臺的發(fā)展,該店對塑料袋的需求也水漲船高,最多的時候,一個月就要用上近萬個。

該負(fù)責(zé)人還說,因?yàn)椴蛷d主營湯面,為了防止湯汁灑出而帶來的差評,餐廳都會盡可能包裝的更加嚴(yán)實(shí)。塑料餐盒在蓋上蓋子前還要再鋪一層保鮮膜,蓋上蓋子后再用塑料袋打包好?!凹埡屑埓鼘?shí)在不適合,可降解材料的成本又太高,我們現(xiàn)在也只能這么做?!痹撠?fù)責(zé)人稱。

此前就有媒體報道,根據(jù)公開數(shù)據(jù)保守估算,餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣三大外賣平臺日訂單量總和在2000萬單左右。以每單外賣用1個塑料袋、每個塑料袋0.06平方米計算,每天所用的塑料袋能覆蓋120萬平方米的面積,鋪滿168個足球場。

此外,還有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn),每單外賣平均會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯,這意味著外賣每天消耗的餐盒超過6000萬個。以每個餐盒5厘米高計算,摞起來高度相當(dāng)于339座珠穆朗瑪峰。

“白色污染”該如何防治?

在電商、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展下,塑料垃圾污染的嚴(yán)重性可謂觸目驚心。那么,有什么好的方法可以有效防治這些白色垃圾?

對于白色垃圾的控制,王洪濤也給出了三點(diǎn)建議:

其一是加強(qiáng)執(zhí)法力度。王洪濤認(rèn)為,“限塑令”的政策本身很好,但欠缺了相應(yīng)的執(zhí)法支持?!艾F(xiàn)在施行的‘限塑令’并沒有嚴(yán)格執(zhí)法,對一些違規(guī)使用超薄塑料袋的商家缺乏有效的處理措施,只是給商家增加了收入。”王洪濤說。

此外專家表示應(yīng)適度提升有償塑料袋的價格,“一個塑料袋兩毛錢的限塑措施,對于現(xiàn)在的人均收入來講還是比較低的。無法從經(jīng)濟(jì)上對塑料袋的使用進(jìn)行有效調(diào)節(jié)?!蓖鹾闈Q。

王洪濤認(rèn)為,中國可以參照發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),對有償使用的塑料袋進(jìn)行征稅。“這份收入不應(yīng)該給超市,而該由超市代收,并最終上交給國家,用于白色垃圾的處理工作?!蓖鹾闈f。

此外,王洪濤稱,中國還一直在尋求更好的白色垃圾處理方法。不過,說到底還是要倡導(dǎo)“綠色生活”,大家外出購物盡量自帶環(huán)保購物袋,減少不必要的塑料消費(fèi),從自身做起,從小事做起,共同助力環(huán)保。原標(biāo)題:十年了,“限塑令”真的起作用了嗎?


來源:固廢觀察

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