3月6日，廣東代表團(tuán)開(kāi)放日，全國(guó)人大代表陳建華出席并發(fā)言 攝/記者 劉暢
法制晚報(bào)訊（記者 李洪鵬） “垃圾市長(zhǎng)”、環(huán)保市長(zhǎng)、“華哥”……在廣州，這些稱謂特指原市長(zhǎng)、現(xiàn)任市人大常委會(huì)主任陳建華。
2011年，他就任廣州代市長(zhǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)孛媾R垃圾圍城危機(jī)。“所有填埋場(chǎng)當(dāng)時(shí)一年半內(nèi)將全部填滿，2013年可能不是垃圾圍城，而是垃圾根本出不了城?！?/p>
從任職市長(zhǎng)那一刻起，他就為解決“垃圾圍城”四處奔走，遠(yuǎn)赴國(guó)內(nèi)外各城市取經(jīng)、寫市長(zhǎng)公開(kāi)信、自編順口溜……4年后，廣州“垃圾圍城”危機(jī)基本破解。
近日，《法制晚報(bào)》記者專訪身為全國(guó)人大代表的陳建華。他表示，生活垃圾可以給社會(huì)創(chuàng)造很大的財(cái)富，還不污染環(huán)境，秘訣就在于“分類處理”。
他的做法 大量回收可利用的垃圾
法制晚報(bào)：怎么理解您此前提出的“垃圾分類是一場(chǎng)革命”？
陳建華：在今后10-20年，中國(guó)會(huì)處于快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，這是大趨勢(shì)。大量人口涌入城市以后，產(chǎn)生的生活垃圾怎么處理就成了一個(gè)難題。廣州的垃圾如果是三天不處理，廣州所有的馬路就堆滿了；如果五天不處理，整個(gè)城市就會(huì)出現(xiàn)恐怖大片里看到的場(chǎng)景。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，包括我們來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的方案、技術(shù)路線可能會(huì)遇到一些瓶頸，比方無(wú)地方填埋，比如垃圾填埋會(huì)造成二次污染。垃圾分類處理是城市化進(jìn)程中的不可逾越的一個(gè)終端課題。
法制晚報(bào)：您施行垃圾分類后，廣州“垃圾圍城”危機(jī)基本破解。能否具體講講經(jīng)驗(yàn)？
陳建華：我們提出“三化”，源頭的減量化，大量回收可利用的垃圾；資源化，把垃圾當(dāng)成一個(gè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；無(wú)害化。具體來(lái)說(shuō)，從家庭開(kāi)始，能賣就拿去賣，就是資源化和減量化；廚余垃圾干濕要分開(kāi)，有害有毒的則拿去處理。
我們重視垃圾分類的四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好分類投放、收集、運(yùn)輸、處理每一步，真正做到“原生垃圾零填埋，資源利用全回收”。
廣州的垃圾處理技術(shù)路線，完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，也符合廣州未來(lái)發(fā)展的實(shí)際，也需要喚醒公眾垃圾分類的環(huán)保意識(shí)，因此垃圾分類不啻于一場(chǎng)革命
法制晚報(bào)：居民辛苦將垃圾分類，可有關(guān)部門處理時(shí)卻沒(méi)有分類，您對(duì)此怎么看？
陳建華：關(guān)鍵是你有沒(méi)有分類的處理設(shè)施，如果終端沒(méi)有分類設(shè)施，前面分類意義就不大。所以就要建大量的分類處理設(shè)施，有焚燒的，有深化處理的。有了分類的處理設(shè)施就有分類的運(yùn)輸跟分類的搜集，再有分類投放，這是一個(gè)系統(tǒng)。
他的創(chuàng)新 大數(shù)據(jù)將助垃圾智能分類
法制晚報(bào)：哪些垃圾可以回收利用？
陳建華：生活垃圾里面，至少有一半可以回收，比如紙張、木材、金屬、塑料、玻璃可以直接回收利用。剩下那一半可以拿去焚燒發(fā)電，一噸垃圾大概可以發(fā)500度電左右。這樣一來(lái)，垃圾給社會(huì)創(chuàng)造了很大的財(cái)富，還不污染環(huán)境。
法制晚報(bào)：怎樣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”回收更多有用垃圾？
陳建華：在垃圾搜集過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)，比如你這個(gè)小區(qū)的垃圾成分基本上相對(duì)固定，就可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析，定點(diǎn)定時(shí)地對(duì)大致相同程度的垃圾進(jìn)行搜集。這樣更加精準(zhǔn)，更加有效。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，作為平臺(tái)或者手段，大數(shù)據(jù)可以對(duì)垃圾進(jìn)行智能分類。
第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫(kù)。按照地區(qū)，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的所有住戶數(shù)量，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，建立垃圾分類數(shù)據(jù)庫(kù)。
第二，對(duì)轄區(qū)內(nèi)住戶每天的垃圾進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立垃圾回收明細(xì)表，記錄每個(gè)家庭的可回收垃圾、廚余垃圾以及有害垃圾的量，分析垃圾的成分和數(shù)量。同時(shí)，還能實(shí)時(shí)記錄和監(jiān)控一個(gè)小區(qū)的戶數(shù)，每個(gè)家庭每天產(chǎn)生多少垃圾量，垃圾數(shù)量有無(wú)增減。
第三，通過(guò)分析統(tǒng)計(jì)每個(gè)轄區(qū)垃圾的成分和數(shù)量，有針對(duì)性地制定社區(qū)的垃圾分類投放和收集制度辦法、途徑，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的合理化、智能化，提高垃圾處理能力，有力解決垃圾圍城困擾。
他看垃圾焚燒 我國(guó)新標(biāo)已達(dá)歐盟水平
法制晚報(bào)：城市里的垃圾去哪兒了？
陳建華：生活垃圾的處理方法通常有三種，填埋、焚燒和生化處理。在廣州，這三種垃圾處理方式比例分別為90%、7%和3%。實(shí)際操作過(guò)程中，上述三種方法都有各自的弊端。
填埋處理操作簡(jiǎn)單，但需要占用大量土地，而且垃圾中的有害成分也會(huì)對(duì)土壤、水源等造成二次污染。對(duì)于土地資源日益緊張的城市來(lái)說(shuō)，一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)動(dòng)輒占用數(shù)十萬(wàn)平方米的土地，是不能承受之重。
生化處理的前提是垃圾的有機(jī)物含量較高，完成之后遺留下的固體垃圾仍然需要占用土地。由此看來(lái)，生化處理作用有限。
相比之下，焚燒似乎成為處理生活垃圾的最佳方式，在世界上也經(jīng)過(guò)充分論證和實(shí)踐檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)高溫焚燒后，體積比原來(lái)可縮小50%-80%，分類收集的可燃性垃圾焚燒后體積甚至可縮小90%。
法制晚報(bào)：垃圾焚燒是否會(huì)造成二次污染？
陳建華：實(shí)際上，我國(guó)垃圾焚燒的新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了歐盟水平，應(yīng)該說(shuō)是非常安全的。其次，垃圾焚燒有一定的防護(hù)距離，國(guó)家也規(guī)定，要嚴(yán)格按照環(huán)保的要求來(lái)建廠、運(yùn)營(yíng)管理。消除老百姓的疑慮，還需要政府做好大量的基礎(chǔ)性工作，包括保障工作。
人物簡(jiǎn)歷
陳建華，男，1956年3月生，廣東陸豐人，1972年12月參加工作，1982年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在職研究生學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士，管理學(xué)碩士，工程師
1972年12月后，廣東省陸豐縣知青
1978年10月后，北京鋼鐵學(xué)院機(jī)械系冶金機(jī)械專業(yè)學(xué)習(xí)
1982年9月后，廣東省韶關(guān)鋼鐵廠轉(zhuǎn)爐車間副工段長(zhǎng)、設(shè)備組副組長(zhǎng)、車間副主任（正科級(jí)）
1984年11月后，廣東省委辦公廳干部（1987年副處級(jí)，1990年8月正處級(jí)）
1993年9月后，廣東省委辦公廳副主任
1998年12月后，廣州市委常委、從化市委書記
2002年11月后，廣州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)
2007年4月后，河源市委書記
2007年11月后，河源市委書記、市人大常委會(huì)主任
2011年12月后，廣州市委副書記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)
2012年1月后，廣州市委副書記，市長(zhǎng)、市政府黨組書記
2016年2月后，廣州市人大常委會(huì)主任、黨組書記
他的建議 全面加強(qiáng)固體廢物污染防治
法制晚報(bào)：廣州準(zhǔn)備出臺(tái)哪些新動(dòng)作？
陳建華：今年準(zhǔn)備出臺(tái)立法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是對(duì)垃圾分類，由原來(lái)的規(guī)定上升為條例。
強(qiáng)制地垃圾定點(diǎn)回收，定時(shí)定點(diǎn)，政府主管部門建立分類搜集、分類運(yùn)輸、分類的設(shè)施等等。其實(shí)，在增強(qiáng)市民分類投放意識(shí)方面，還需要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。這也從一個(gè)側(cè)面折射出，分類投放意識(shí)作為垃圾分類的“短板”，還有很大的加強(qiáng)空間。資金、工程項(xiàng)目可以“突擊”，但公眾的意識(shí)培養(yǎng)和習(xí)慣養(yǎng)成，則需要扎扎實(shí)實(shí)地普及教育。
法制晚報(bào)：您今年的建議是什么？
陳建華：要在制訂大氣十條、水十條和土壤十條的基礎(chǔ)上，盡快在國(guó)家層面出臺(tái)固體廢物污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建議出臺(tái)固十條，全面加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。
近年來(lái)國(guó)家地方各級(jí)政府在固體廢物、污染防治方面做了大量的工作，也取得一定的成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，固體廢棄物的污染防治工作依然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，比如存量大，產(chǎn)量多，增長(zhǎng)勢(shì)頭快。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量年均平均增長(zhǎng)率為9.8%，建筑垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)率超過(guò)100%，城市生活垃圾清運(yùn)量，年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅為2.11%。2015年固體廢棄物排放總量達(dá)到80億噸，其次固體廢棄物的污染觸目驚心，尾礦、垃圾山、廢輪胎、廢機(jī)動(dòng)車、鉛酸蓄電池、電子垃圾、生活垃圾等未妥善解決。
污水處理廠污泥、動(dòng)力電池、快遞包裝以及自來(lái)水超標(biāo)等新問(wèn)題層出不窮，對(duì)大氣水土壤環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和破壞，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。
與此同時(shí)，固體廢棄物的污染防治工作滯后，很多地方還沒(méi)有擺脫先污染后治理的思維意識(shí)，固體廢棄物的終端處理設(shè)施不足，體制機(jī)制存在泛濫，法律法規(guī)配套滯后，尚未完善，這些都制約了固體廢棄物的污染防治工作開(kāi)展。
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