隨著經濟和社會的快速發(fā)展，目前我國正在向全面建成小康社會的目標奮斗，這個宏偉目標是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年目標。居民生活條件顯著提高，生活觀念發(fā)生轉變，對現(xiàn)代化生活方式的需求與日俱增。鄉(xiāng)村是我國二元結構中的主要組成部分，目前我國約有7億人居住在鄉(xiāng)村。伴隨人口增長、經濟發(fā)展而來的，是鄉(xiāng)村生活與生產性污染物的快速增長。鄉(xiāng)村居民不具備城鎮(zhèn)居民擁有的完善的公共服務與條件，這在一定程度上使得鄉(xiāng)村居民的居住環(huán)境和當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況與現(xiàn)代化生活脫節(jié)。
鄉(xiāng)村生活性污染物主要是人體排泄物(糞尿)，清洗水，洗漱水與垃圾;生產性污染物主要是畜禽糞便和秸稈。
在常規(guī)衛(wèi)生模式中，以水為傳輸介質通過管道對污水進行收集和運輸，即沖水式衛(wèi)生設備，大量的清潔水被用于運輸糞尿，造成了水資源的浪費，同時大量有價值的營養(yǎng)物質沒有被利用起來。針對常規(guī)衛(wèi)生模式存在的弊端，國內外學者們致力于開發(fā)下一代衛(wèi)生模式理念，以生態(tài)衛(wèi)生、面向資源化的衛(wèi)生和可持續(xù)衛(wèi)生理念等為代表。這些理念均致力于形成物質流與能量流的閉合循環(huán)，在滿足衛(wèi)生性的基礎上，節(jié)約能源與資源并減少向環(huán)境的污染排放，核心是將鄉(xiāng)村生活與生產性的污染物進行資源再利用與能源回收。為了高效的回收與利用廢棄物中的資源與能量，根據(jù)污染物性質進行源頭分離是一個重要的前提。現(xiàn)階段的生態(tài)型衛(wèi)生技術開發(fā)的出發(fā)點均在于盡可能使污水與垃圾減量化與縮容，從而有利于后端資源化利用。源分離技術與資源化處理是源分離資源化衛(wèi)生模式的重點。
目前，我國城鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理情況良好，但鄉(xiāng)村的處理現(xiàn)狀不容樂觀——每年污水量約80億噸，而處理率則僅有8%。其癥結并不在于技術環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的技術在不計成本的情況下將鄉(xiāng)村污水處理達到飲用水的標準是完全可以做到的。不同于常規(guī)城市污水處理系統(tǒng)，鄉(xiāng)村生活污水進水水質、變化規(guī)律、處理設施規(guī)模、工藝和運行管理能力呈現(xiàn)出較大的不同，因此鄉(xiāng)村污水治理需要考慮技術有效性，不能盲目套用城市生活污水處理模式，針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)村生活污水排放的特征，國內外學者對工藝與技術模式做了深入的研究。在鄉(xiāng)村污水實際處理過程中，技術的穩(wěn)定性與管理的有效性是兩個重要的方面，穩(wěn)定的處理效果是鄉(xiāng)村生活污水問題得到良好解決的保障，管理的有效性則是鄉(xiāng)村生活污水能夠長期有效運行的基礎。
鄉(xiāng)村污水治理需要考慮的另一個重要的因素是技術經濟性或成本有效性。公共服務的提供與配套設施的建設需要大量的資金投入。不少技術具有良好的處理效果，然而卻始終無法推廣，其中一個重要原因在于工程建設和后續(xù)運維費用高昂，高于當?shù)乜山邮芊秶?，這在一定程度上影響了工程質量與日常運行，造成了實際污水處理效果不達標、資金投入效率不高，實際收益低于預期。鄉(xiāng)村地區(qū)自然條件、資源環(huán)境特征、社會經濟狀況、人文情況具有非常強的空間差異性，這也決定了鄉(xiāng)村生活污水處理技術在應用推廣過程中必須因地制宜選取合理的工藝。在工藝選取的過程中，經濟性評價顯得尤為重要。
不僅鄉(xiāng)村污水治理需要進行全面的經濟性評價，鄉(xiāng)村垃圾、秸稈、畜禽糞便等污染物的處理同樣需要進行技術經濟性的考量。發(fā)達國家目前形成了多樣化的處理模式、長效管理機制和相關利益方明確的責任分擔機制。在經濟性評價方面已經由簡單的成本有效分析發(fā)展成為生命周期的成本有效性分析，在處理設施使用全生命周期內分析建設與運維成本。
國內的不少研究都集中在會計成本上，并沒有將污染物治理的機會成本考慮進成本核算體系內，現(xiàn)在的研究也正在向包括外部效應的全生命周期成本有效性分析發(fā)展。
成本效益分析是通過比較項目的全部成本和效益來評估項目價值的一種方法，雖然能良好的評估出最優(yōu)的選項，卻很難做到完美的評估所有現(xiàn)在以及將來的成本與效益。成本效益分析在經濟效率分析方面是一種良好的分析方法，但是分析結果并不能保證社會整體福利的最優(yōu)化。
來源:面向資源化的鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理 作者:徐明杰
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