深圳龍崗地處珠江東岸幾何中心，是深圳落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”的主戰(zhàn)場和核心區(qū)，是深圳輻射粵東閩西、打造深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略前沿，也是發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)作用的重要支撐點(diǎn)，高強(qiáng)度的城市開發(fā)建設(shè)正如火如荼。同時(shí)，深圳龍崗區(qū)四山環(huán)繞，城嶺相依，境內(nèi)62條河流縱橫交錯(cuò)，有良好的自然生態(tài)稟賦。

在這樣的背景下，“海綿城市”該怎么建?建設(shè)效果該怎么評估?該怎樣讓公眾接受并且支持“海綿城市建設(shè)”?深圳龍崗區(qū)“帶著問號”積極探索海綿城市建設(shè)實(shí)施路徑，取得了階段性成效。

Q1：該怎么建設(shè)海綿城市?

頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。2016年，龍崗區(qū)就已完成《龍崗區(qū)海綿城市建設(shè)指引及試點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃》的編制，2017年開展《龍崗區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》研究，立足龍崗區(qū)本底條件，構(gòu)建從三大流域到119個(gè)排水分區(qū)的四級分區(qū)徑流管控體系，明確了各類地塊的年徑流總量控制目標(biāo)，并對2020年的階段性目標(biāo)進(jìn)行了分解落實(shí)。龍崗區(qū)自加壓力，在坂雪崗科技城、大運(yùn)新城、國際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地四個(gè)市級重點(diǎn)片區(qū)之外，增加了寶龍科技城、阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城兩個(gè)區(qū)級重點(diǎn)片區(qū)，同步開展海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將市區(qū)兩級海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)要求分解落實(shí)到各個(gè)地塊，旨在通過“4+2”重點(diǎn)片區(qū)的連片示范效應(yīng)來帶動(dòng)全區(qū)的海綿城市建設(shè)工作。

先試點(diǎn)再鋪開，穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。龍崗區(qū)按照“先試點(diǎn)，再鋪開”的原則，在城中村綜合整治、公園、道路綠化提升、水務(wù)、道路以及城市更新等各類型的建設(shè)項(xiàng)目中均實(shí)施了試點(diǎn)項(xiàng)目，通過一系列試點(diǎn)示范項(xiàng)目的實(shí)踐，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，快速提升海綿城市建設(shè)技術(shù)水平。2017年，龍崗區(qū)啟動(dòng)了87項(xiàng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，目前已完工45項(xiàng)，新增海綿城市建設(shè)面積達(dá)8平方公里以上。

Q2：該怎么評估海綿城市建設(shè)成效?

以數(shù)據(jù)說話，開展監(jiān)測評估和基礎(chǔ)研究。龍崗區(qū)與專業(yè)技術(shù)單位合作，依托深圳市“水資源利用與環(huán)境污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“哈工大深研院國家水專項(xiàng)研究基地”，在丁山河流域開展面源污染研究。選取阿波羅未來產(chǎn)業(yè)城作為試點(diǎn)片區(qū)，結(jié)合市政設(shè)施EPC建設(shè)和地塊開發(fā)，通過系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)各類海綿設(shè)施，并整體布局各類數(shù)據(jù)采樣點(diǎn)，構(gòu)建海綿城市水文水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測評估體系。推動(dòng)實(shí)施深圳國際低碳城低影響開發(fā)綜合示范及實(shí)驗(yàn)研發(fā)平臺項(xiàng)目，通過對各類海綿技術(shù)及材料的長期監(jiān)測實(shí)驗(yàn)，積累本底參數(shù)，建立本地海綿技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和效益評價(jià)體系，優(yōu)化指導(dǎo)后續(xù)海綿城市建設(shè)工作，同時(shí)作為科普教育基地展示海綿設(shè)施和效果，促進(jìn)公眾教育和參與。以此為窗口，加強(qiáng)國際水管理技術(shù)交流，探索產(chǎn)業(yè)+技術(shù)輸出模式，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的低影響開發(fā)基礎(chǔ)研究平臺。

以項(xiàng)目為抓手，定期開展項(xiàng)目評估。龍崗區(qū)以建設(shè)項(xiàng)目為抓手，建立區(qū)級海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫，每月對庫內(nèi)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度跟蹤和全過程技術(shù)指導(dǎo)，確保設(shè)計(jì)理念正確、指標(biāo)落實(shí)到位、施工過程不走樣。同時(shí)編制《海綿城市建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任手冊》，落實(shí)責(zé)任單位，對項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度按完工、正常、滯后、嚴(yán)重滯后分類評估，并對項(xiàng)目海綿城市實(shí)施效果進(jìn)行評估，每月形成月報(bào)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)單位。

Q3：該怎么營造全民參與氛圍?

搭建平臺，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流。借助第五屆深圳國際低碳城論壇召開的契機(jī)，龍崗區(qū)在論壇上策劃并組織了海綿城市專項(xiàng)研討會，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者到會演講，會議參會人數(shù)近200人，會場反響強(qiáng)烈，受到了各大主流媒體的高度關(guān)注，對海綿城市建設(shè)理念的推廣起到了良好的宣傳效應(yīng)和社會效應(yīng)。同時(shí)，龍崗區(qū)針對各類群體積極組織開展不同層次不同類型的海綿城市建設(shè)的技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣普及工作，希望借此提高行業(yè)整體技術(shù)水平，充分調(diào)動(dòng)本地技術(shù)力量，發(fā)揮工匠精神，出精品，出樣板，扎實(shí)做好海綿城市建設(shè)工作，目前已開展兩期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員近300人。

借助新媒體發(fā)聲，營造全民參與氛圍。龍崗區(qū)設(shè)立“龍崗海綿城市”微信公眾號平臺，發(fā)布龍崗區(qū)海綿城市建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，分享國內(nèi)外海綿城市建設(shè)前沿理論、成功經(jīng)驗(yàn)、科研成果和經(jīng)典案例，組織開展宣傳、培訓(xùn)、科普活動(dòng)等。目前微信公眾號累計(jì)推送文章35篇，并保持一周1-2篇文章推送頻率。借助新媒體搭建溝通交流平臺，致力于提高行業(yè)技術(shù)水平和海綿城市科普宣傳，營造全社會了解、理解、支持和共同參與海綿城市建設(shè)的良好氛圍。

來源:深證特區(qū)報(bào)

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