危廢轉(zhuǎn)移，需要注意哪些事項(xiàng)?

上期小E跟大家說(shuō)了危廢存放場(chǎng)地如何規(guī)范化的要求，同時(shí)還提到危廢間的危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間不得超過(guò)一年，那面對(duì)這堆危廢我們?cè)撛趺崔k呢?除部分企業(yè)可以自行處置的危險(xiǎn)廢物外，大部分企業(yè)一定要將危廢轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，那如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移呢，這當(dāng)中是有講究的：

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移

因危廢有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等危險(xiǎn)屬性，不同于一般環(huán)境污染物質(zhì)，因此對(duì)其的管制管理比一般污染物更嚴(yán)格，包括對(duì)其轉(zhuǎn)移的管制。那在進(jìn)行危廢轉(zhuǎn)移的時(shí)候，我們應(yīng)該怎么做呢?

簽訂危廢處置合同

在轉(zhuǎn)移危廢之前，要與具有危廢經(jīng)營(yíng)許可證的單位簽訂危廢處置合同，上海市環(huán)保局的網(wǎng)站都會(huì)定期更新本市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證名單，請(qǐng)及時(shí)關(guān)注。此外，企業(yè)也可以尋求外省市的危廢持證單位洽談處置意向。

(危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證名單部分截圖)

危險(xiǎn)廢物管理(轉(zhuǎn)移)計(jì)劃申報(bào)備案

本市實(shí)行網(wǎng)上備案制度，具體步驟如下：

1、登錄上海市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理信息系統(tǒng)，完成備案表的填報(bào)，并打印蓋章(一式二份);

2、企業(yè)憑備案表和其他備案材料至各區(qū)縣辦理窗口辦理備案申報(bào);

3、各區(qū)縣管理人員審核后在系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊確認(rèn)，在備案表上加蓋收文章(一式二份)，企業(yè)和試點(diǎn)區(qū)縣環(huán)保部門各自留存一份。

到此，備案流程已完成。

(網(wǎng)上備案流程)

危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位完成危險(xiǎn)廢物管理(轉(zhuǎn)移)計(jì)劃的申報(bào)備案后，進(jìn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行。

1、備案完成后，在系統(tǒng)里填報(bào)聯(lián)單信息，確認(rèn)后打印蓋章并簽字(一式三份)，產(chǎn)生單位自行留存產(chǎn)生聯(lián)。

2、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移交接時(shí)，產(chǎn)生單位將轉(zhuǎn)移聯(lián)和處置聯(lián)交由運(yùn)輸單位隨車運(yùn)行。

3、運(yùn)輸單位確認(rèn)收運(yùn)的危險(xiǎn)廢物后，在轉(zhuǎn)移聯(lián)和處置聯(lián)上簽字確認(rèn)，轉(zhuǎn)移聯(lián)加蓋公章后自行留存。

4、許可證單位收到危險(xiǎn)廢物后，比對(duì)核實(shí)聯(lián)單信息，確認(rèn)后在處置聯(lián)上簽字并加蓋公章留存，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)在管理信息系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊確認(rèn)。

5、電子聯(lián)單運(yùn)行完畢后，各區(qū)縣環(huán)保部門和市固廢管理中心收到轉(zhuǎn)移確認(rèn)信息，可以進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)匯總。

(電子聯(lián)單流程)

危廢的跨省轉(zhuǎn)移

上面內(nèi)容講述了危廢轉(zhuǎn)移備案與轉(zhuǎn)移聯(lián)單運(yùn)行的相關(guān)步驟，是關(guān)于本市危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的要求，對(duì)于需要跨省轉(zhuǎn)移的產(chǎn)生單位，可以向危廢移出地的省級(jí)環(huán)保部門(上海市固體廢物管理中心)提出申請(qǐng)，移出地的省級(jí)環(huán)保部門(上海市固體廢物管理中心)應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省級(jí)環(huán)保部門同意后才可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危廢。

危廢的跨境轉(zhuǎn)移

為了控制危險(xiǎn)廢物的跨境轉(zhuǎn)移，我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)于1991 年9 月批準(zhǔn)了《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，這是第一個(gè)禁止危險(xiǎn)廢物跨境轉(zhuǎn)移的全球性公約。在1995年，我國(guó)制定《固體廢物污染防治法》并于第66條明確規(guī)定：禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。我國(guó)嚴(yán)厲打擊危廢的跨境轉(zhuǎn)移行為，既不允許危廢轉(zhuǎn)移至我國(guó)，也不主張將危廢轉(zhuǎn)移至他國(guó)或者其他管轄領(lǐng)域。

法條鏈接

《固體廢物污染防治法》

第五十三條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

第五十九條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十六條 禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第七十五條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款:

(一)不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(六)不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

有第二項(xiàng)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;有第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十九條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

《上海市環(huán)境保護(hù)條例》

第五十三條 本市采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化，鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用，不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的，其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前組織技術(shù)論證，并將技術(shù)論證報(bào)告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)環(huán)保部門備案。再利用單位應(yīng)當(dāng)按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。不能再利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收集貯存危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險(xiǎn)廢物和其他工業(yè)固體廢物。

第八十條 違反本條例第五十三條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位在資源化再利用前未組織技術(shù)論證或者未向環(huán)保部門備案的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。再利用單位接收未經(jīng)備案的危險(xiǎn)廢物或者未按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置，或者擅自傾倒危險(xiǎn)廢物或者其他工業(yè)固體廢物的，由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

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