農(nóng)村在我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位。2010年末，我國有272.98萬個自然村，戶籍總?cè)丝?.68億，占全國總?cè)丝诘?7.36%。 隨著農(nóng)村生活水平的提高，水沖廁所在農(nóng)戶開始普及，洗滌用水增加，農(nóng)村地區(qū)的用水量和污水量顯著提高。目前我國村鎮(zhèn)集中生活用水量達到170.29億噸，接近城市生活用水量的50%;全國村鎮(zhèn)污水總產(chǎn)量達136.2億噸，占全國生活污水排放總量的22.9%。
如此驚人的排放量，勢必將帶動巨大的市場需求。根據(jù)住建部信息，全國大致有1.6億戶的農(nóng)村污水沒有得到處理，按每戶投資額1萬元考慮，建設(shè)投資市場空間達到1.6萬億元。然而，由于地區(qū)分散、人口眾多、收集困難等一系列因素，農(nóng)村污水處理市場并沒有想象中的那么好，仍需跨過“三座大山”。
技術(shù)相對完善但排放標準缺乏
在國家強化水環(huán)境整治力度的大背景下，農(nóng)村污水處理目前在理念上存在兩類誤判。一是在管理層面，認為污水處理標準越高越好，二是在認知層面，認為城市污水處理技術(shù)復(fù)雜，“難”用于農(nóng)村生活污水處理。由此直接導(dǎo)致了農(nóng)村污水處理的“難”度感，也為各類形形色色的環(huán)境偽技術(shù)的存在與大行其道提供了一定的社會空間。
目前，農(nóng)村生活污水處理實用技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則中所涉及到的污水排放標準大多參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，僅有寧夏，福建、山西、浙江、河北等省出臺了農(nóng)村生活污水排放標準。
專業(yè)操作運行人才缺乏
人才是供給和需求的主題，而農(nóng)村污水處理則更需要專業(yè)化的人才支撐。公開資料顯示，目前，全國各地已建成的農(nóng)村分散污水處理設(shè)施的有效運行率尚不足20%，而長期缺乏有效維護還將加快設(shè)施的老化與報廢。當前國內(nèi)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員，從業(yè)技術(shù)人員收入低，工作條件差，發(fā)展狀態(tài)堪憂……這就凸顯出農(nóng)村污水處理過程中的又一困境，專業(yè)操作運行人員不足。
由于農(nóng)村污水處理規(guī)模普遍非常小，數(shù)量多而且高度分散，很難為每一個站配備一個專業(yè)的運行人員，而且這些農(nóng)村通常遠離市區(qū)，設(shè)施設(shè)備的維護維修和更新等也會受到較大限制。
有效投資與長期運行機制缺乏
沒有科學(xué)的集資機制和渠道，民間資金難以投入，單純依靠財政預(yù)算，對于地方財政困難的特別是西部欠發(fā)達地區(qū)，難度極大。
缺少相應(yīng)的保障制度，少數(shù)地區(qū)納入財政預(yù)算外，大部分地區(qū)僅有很少的補助經(jīng)費，不能滿足設(shè)施正常運行需要，出現(xiàn)設(shè)備“曬太陽”現(xiàn)象。以村民為主，缺乏環(huán)保知識和設(shè)備操作管理專業(yè)技能，無法勝任專業(yè)水平的系統(tǒng)維護，導(dǎo)致處理效果波動較大。
地區(qū)管理水平差異較大，管理缺乏抓手，比較隨意，管理主體較多(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站、村委會等)，權(quán)責不對等，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。
面對點多、面廣、污染分散的農(nóng)村污水現(xiàn)狀，標準規(guī)范、探求技術(shù)、強化管理是未來一段時間農(nóng)村污水治理需要切實解決的問題。業(yè)界相關(guān)人士指出，無論是標準、人才還是資本，歸根結(jié)底是由于制度的缺失，農(nóng)村污水處理的開展關(guān)鍵不僅在于技術(shù)本身，更在于商業(yè)模式的選擇，不能僅依靠市場化運作，還應(yīng)以政府引導(dǎo)為主。
來源:第一環(huán)保網(wǎng)
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