日前，省政府辦公廳轉發(fā)了省發(fā)改委、省建設廳制定的《甘肅省城市生活垃圾分類制度實施方案》，確定了我省生活垃圾分類推進的時間表和路線圖?！斗桨浮分忻鞔_，到2020年底，我省將基本建立生活垃圾分類制度，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。實施生活垃圾強制分類的蘭州、嘉峪關等城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。生活垃圾分類怎么“分”、如何“收”，最終又怎樣“變廢為寶”？省發(fā)改委相關部門負責人對《方案》進行了詳細解讀。

有效解決垃圾分類問題刻不容緩

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年省會蘭州主城四區(qū)全年收集收運處理生活垃圾90.62萬噸。這就意味著，平均每周要處理近2萬噸的城市生活垃圾。面對日益增長的垃圾和日益增加的環(huán)境壓力，有效解決垃圾分類問題顯得更加迫切。據(jù)蘭州市城市管理委員會環(huán)衛(wèi)工作處處長張軍太介紹，從2012年起蘭州市就著手試點推廣垃圾分類工作，2013年—2015年蘭州市共在主城四區(qū)50個小區(qū)約5萬戶居民中推廣生活垃圾分類收集工作，取得了較好效果。但由于居民生活習慣難以改變，后期分類收運、處理體系跟不上，垃圾分類收集并沒有在蘭州得到大范圍推廣實施。

據(jù)省發(fā)改委相關部門負責人介紹，我省目前存在的主要問題是由于垃圾分類全民參與程度低，導致垃圾分類投放準確率較低，制約了分類處理設施的運行效率和污染控制效果；目前僅蘭州市和白銀市建成了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施，其他地方基本以混合填埋為主，導致垃圾分類收運和處理設施不到位和低效率，又影響了居民參與垃圾分類的積極性。

“生活垃圾產生量日益增長，已成為我省生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素?！笔“l(fā)改委相關部門負責人指出，必須加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，不斷提高減量化、資源化、無害化水平。

5市州先行實施生活垃圾強制分類

為確保到2020年底，我省基本建立生活垃圾分類制度，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。《方案》從我省各市州實際出發(fā)，選擇省會城市蘭州，生活垃圾處理工作基礎較好的嘉峪關市和甘南州、定西市、酒泉市3個國家生態(tài)文明先行示范區(qū)率先實施生活垃圾強制分類。上述區(qū)域內的黨政機關，事業(yè)單位，社團組織，車站、機場、碼頭等公共場所管理單位以及賓館、飯店、超市、農貿市場等，負責對其產生的生活垃圾進行分類。

《方案》對城市生活垃圾分類做了詳細明確的要求，共分為三個大類。第一類為有害垃圾，包括廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑，廢膠片及廢相紙等。第二類為易腐垃圾，包括食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發(fā)市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。第三類為可回收物，包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等?！斗桨浮愤€對三類生活垃圾的投放暫存、收運處置方式作了規(guī)范性要求。

《方案》還要求試點市州必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一，參照生活垃圾分類及其評價標準，再選擇確定易腐垃圾、可回收垃圾等強制分類的類別。各地按照確定的分類，完善垃圾分類相關標志，統(tǒng)一配置設計美觀、標識易懂、規(guī)格適宜的居民生活垃圾分類收集容器，并設置生活垃圾分類引導指示牌。

試點城市須于年底前出臺實施方案

城市生活垃圾分類能否形成高效順暢的系統(tǒng)，關鍵在一頭一尾，即分類投放和分類處理?！斗桨浮芬虼酥貜娬{了投放、收運、回收、終端處理等設施建設的配套銜接。

《方案》明確要求各試點城市要結合本地實際，于2017年底前制定出臺實施方案，細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求。據(jù)介紹，蘭州市城市管理委員會已及時和國內生活垃圾分類公司對接，進行摸底和調研工作，目前已初步制定了適合蘭州實際的方案。嘉峪關市環(huán)境衛(wèi)生管理局已完成《嘉峪關市城市生活垃圾分類制度實施方案》的編制，正在向全市各單位征求意見建議，計劃年底前出臺方案。甘南州、酒泉市和定西市城市生活垃圾分類制度實施方案制定工作也均在穩(wěn)步推進。

《方案》要求各城市要建立與分類品種相配套的收運體系，在收集階段要改造垃圾房、轉運站等；在運輸階段要規(guī)范運輸車輛，優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系，避免將分類好的垃圾混合裝運。同時提高可回收物利用水平，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，促進垃圾分類收運系統(tǒng)與現(xiàn)有再生資源回收利用體系相融合?！斗桨浮愤€提出建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格等信息，以便各方面能公開、便捷地進行交易。

省發(fā)改委相關部門負責人表示，《方案》的強制性主要體現(xiàn)在：一是省直有關部門要按職能加強對生活垃圾分類工作的指導、督促和檢查；二是將生活垃圾分類工作納入生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動，并逐步列為考核指標；三是試點城市政府要加強對生活垃圾強制分類實施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會公布考核結果，對不按要求進行分類要依法予以處罰。

垃圾分類教育與立法須先行

“比如一個香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的那圈鋁箔，要分三類投放。”蘭州市民白強向記者講道，如今不僅他們家日常的生活垃圾實施分類收集，兩個孩子還在學校里帶領同學進行生活垃圾分類，得到了老師的贊譽。

為引導居民自覺開展生活垃圾分類，《方案》提出了五點具體舉措。一是在實施生活垃圾強制分類的城市選擇不同類型的社區(qū)，開展居民生活垃圾強制分類示范試點，并根據(jù)試點情況完善地方性法規(guī)，逐步擴大強制分類實施范圍。二是居民社區(qū)通過設立宣傳欄、垃圾分類督導員等方式，引導居民單獨投放有害垃圾。三是從身邊小事做起，開展綠色低碳學習、辦公、就餐、購物、旅行等活動。四是研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導向機制，引導群眾分類盛放和投放生活垃圾。五是發(fā)揮社區(qū)居委會等的積極作用，促進垃圾分類收集活動穩(wěn)步推進。垃圾分類能夠使得垃圾資源化?！霸谖铱磥恚诸惞ぷ鞯某蓴【驮谟谑忻衲芊裾J可并廣泛參與?！比珖鴦趧幽７?、蘭州市城關區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運隊環(huán)衛(wèi)工人高存花表示。

破解“垃圾分類”之困，除做好宣傳教育外，還須立法先行?！霸谝恍﹪?，孩子從小就接受垃圾分類教育，這種教育伴隨著孩子日常習慣的養(yǎng)成，教育部門應在教材中納入詳細的包括垃圾分類的環(huán)保課程。”省人大特邀地方立法研究員、西北師范大學法學院院長杜睿哲教授同時表示，為垃圾分類進行頂層設計是正確且有必要的，為深入推廣實施生活垃圾分類收集工作，省各市州應就垃圾分類專門立法，從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的各個環(huán)節(jié)明確主體權責，實施垃圾分類責任區(qū)劃分，讓垃圾分類工作有堅強的法律保障。

來源:甘肅日報  作者:徐俊 

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