項(xiàng)目從規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)到建設(shè)投產(chǎn)，4年時(shí)間就算比較快。但是由于危險(xiǎn)廢物種類和產(chǎn)量千變?nèi)f化，項(xiàng)目建好時(shí)，多年前所做的環(huán)評(píng)可能已不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求，需要重新做環(huán)評(píng)。

集團(tuán)化運(yùn)作、全國性布局是行業(yè)發(fā)展的未來趨勢(shì)，可以從集團(tuán)內(nèi)部的處置設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)示范，以緩解當(dāng)前處理設(shè)施相對(duì)過剩、處置率低下的局面。

當(dāng)前對(duì)危廢分類技術(shù)研究甚少，分類不細(xì)致、末端處理一鍋粥，導(dǎo)致處理難度及成本加大，運(yùn)輸、儲(chǔ)存及處置風(fēng)險(xiǎn)大，安全事故時(shí)有發(fā)生。只有做好前端分類，后端處理才能更好。

當(dāng)前，危廢利用處置市場(chǎng)已從藍(lán)海轉(zhuǎn)向紅海。

一方面，可期的利潤(rùn)和相對(duì)壟斷的優(yōu)勢(shì)，吸引了跨界資本“熱錢”涌入，加劇了項(xiàng)目并購速度;而另一方面，環(huán)境監(jiān)管的力度空前，環(huán)保督察整肅市場(chǎng)，各地設(shè)施規(guī)劃紛紛出臺(tái)，危廢利用處理處置能力不斷提高。

面對(duì)未來激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，危廢企業(yè)應(yīng)做好哪些應(yīng)對(duì)?在近日由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)舉辦的2017中國危廢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)界人士表達(dá)了各自的看法。

環(huán)境稅利好危廢處置行業(yè)

可接收的廢物量增長(zhǎng)，產(chǎn)廢企業(yè)自行利用的第三方服務(wù)發(fā)展起來

“經(jīng)過20多年的發(fā)展，危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)逐步從小散亂、低水平向規(guī)?；⒁?guī)范化轉(zhuǎn)變。隨著《環(huán)境保護(hù)稅法》2018年起實(shí)施，行業(yè)也將迎來新的發(fā)展階段?！杯h(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)部負(fù)責(zé)人鄭洋表示，目前，近七成的危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)廢單位自行處置。而《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施后，原本不合規(guī)達(dá)標(biāo)的部分將逐漸顯現(xiàn)，勢(shì)必帶來危險(xiǎn)廢物正規(guī)處置規(guī)模的數(shù)量增長(zhǎng)。

據(jù)了解，2018年后，對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置的規(guī)范性要求會(huì)更高。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，如果產(chǎn)廢企業(yè)的貯存危險(xiǎn)廢物或者利用儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物不符合標(biāo)準(zhǔn)，每噸危險(xiǎn)廢物將要繳納1000元的環(huán)境稅。

“這對(duì)于危廢處置經(jīng)營(yíng)單位而言，會(huì)帶來了兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)。一個(gè)是可接收到的廢物量會(huì)比現(xiàn)在有所增長(zhǎng);第二，產(chǎn)生了一項(xiàng)新服務(wù)，為產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置提供專業(yè)的第三方服務(wù)，來幫助企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求?！编嵮笳J(rèn)為。

資本爭(zhēng)相布局，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

今年危廢處置市場(chǎng)并購資金將超過100億元，未來行業(yè)將面臨新一輪整合

機(jī)遇之下，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也在加劇，跨界資本爭(zhēng)先布局。有業(yè)內(nèi)人士表示，近年來不少原本不做危廢處置的企業(yè)紛紛瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)，一是看好其非?？捎^的利潤(rùn);二是行業(yè)處在發(fā)展初期，群閥混戰(zhàn)，都在先行“占地”。而隨著跑馬圈地的加速，也導(dǎo)致了行業(yè)出現(xiàn)技術(shù)、人才能力短缺，利潤(rùn)率下滑、實(shí)際處理能力不足、惡性競(jìng)爭(zhēng)等局面。

據(jù)東江環(huán)保股份有限公司總工程師謝亨華預(yù)測(cè)，今年危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)的并購資金會(huì)超過100億元。不過，他也認(rèn)為，這樣快速發(fā)展的勢(shì)頭可能也就3年~5年光景。隨后，行業(yè)將迎來新一輪整合。

“目前危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量約4600萬噸，而持證單位產(chǎn)能超6000萬噸，處置能力看似匹配，但實(shí)際有效處理量?jī)H為1500萬噸左右，處置利用率很低。”謝亨華表示，造成這一局面的原因是資源化利用設(shè)施產(chǎn)能過剩，而焚燒、填埋等無害化處置設(shè)施嚴(yán)重不足。

處置設(shè)施能力發(fā)揮不充分

項(xiàng)目投產(chǎn)周期長(zhǎng)導(dǎo)致環(huán)評(píng)不能適應(yīng)當(dāng)下需求，跨省轉(zhuǎn)移路被堵死，亟待政策創(chuàng)新

業(yè)內(nèi)人士指出，相比危廢資源化利用處置項(xiàng)目來說，危廢無害化處置項(xiàng)目落地難、周期長(zhǎng)，環(huán)評(píng)資質(zhì)能力難以適應(yīng)市場(chǎng)的變化，導(dǎo)致處置設(shè)施利用率低。

“項(xiàng)目從規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)到建設(shè)投產(chǎn)，4年應(yīng)該算非?？斓?。由此這帶來的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，由于危險(xiǎn)廢物種類和產(chǎn)量千變?nèi)f化，多年前所做的環(huán)評(píng)可能已不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需求，需要重新做環(huán)評(píng)?！贝送猓€表示，區(qū)域資源配制不平衡、廢物跨省轉(zhuǎn)移不順暢等，也加劇了處置設(shè)施能力不能充分發(fā)揮作用。

“每一個(gè)處置設(shè)施都不可能把當(dāng)?shù)厮械奈ｋU(xiǎn)廢物全部包攬，因?yàn)橛械漠a(chǎn)生量很小，單獨(dú)建一個(gè)設(shè)施沒有經(jīng)濟(jì)性。因此，通過以物換物的形式可以最大化地發(fā)揮各處置設(shè)施的處理能力?！辈贿^，他指出，這條路徑目前還行不通，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物的跨省轉(zhuǎn)移很難實(shí)現(xiàn)。

“沿海地區(qū)占據(jù)全國一半以上的危廢處置產(chǎn)能，但要想把危廢從內(nèi)陸運(yùn)到沿海，還不太可行?！彼寡?，管理上的創(chuàng)新不足，已不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需求。集團(tuán)化運(yùn)作、全國性布局是行業(yè)發(fā)展的未來趨勢(shì)，建議可以從集團(tuán)內(nèi)部的處置設(shè)施進(jìn)行聯(lián)動(dòng)示范，以緩解當(dāng)前處理設(shè)施相對(duì)過剩、處置率低下的局面。

應(yīng)多渠道創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)升級(jí)

末端處理一鍋粥，資源化利用企業(yè)盈利差，對(duì)原有工藝提出更高要求

謝亨華認(rèn)為，目前危廢行業(yè)在技術(shù)方面存在的問題主要有兩方面：一方面是，重視末端處理處置，對(duì)前端處置技術(shù)研究不足;另一方面是，危廢資源化產(chǎn)品檔次低、附加值不高，導(dǎo)致資源化利用企業(yè)盈利能力差。

針對(duì)第一個(gè)問題，他表示，當(dāng)前對(duì)危廢分類技術(shù)研究甚少，分類不細(xì)致，末端處理一鍋粥，導(dǎo)致處理難度及成本加大，運(yùn)輸、儲(chǔ)存及處置風(fēng)險(xiǎn)大，安全事故時(shí)有發(fā)生?！皼]有萬能的裝置，每一個(gè)裝置的適應(yīng)性都是有限的，那么只有前端的分類做好了，后端處理處置才能更好?！?/p>

對(duì)于第二個(gè)問題，謝亨華認(rèn)為，隨著近年來從事資源化利用處置的企業(yè)越來越多，競(jìng)爭(zhēng)也趨向白熱化，產(chǎn)廢企業(yè)議價(jià)空間也越來越小。與此同時(shí)，下游市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量也更加挑剔，安全環(huán)保的要求日趨嚴(yán)格，這些都迫使企業(yè)需要加大對(duì)技術(shù)的投入升級(jí)。

此外，一些外來的“攪局者”也勢(shì)必會(huì)對(duì)現(xiàn)有行業(yè)生態(tài)帶來顛覆。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，在全國持證單位危險(xiǎn)廢物無害化處置中，水泥窯協(xié)同處置成為后起之秀，共處置43萬噸，占處置總量的12.3%。

“水泥窯協(xié)同處置處理量大、成本低，給現(xiàn)有的危廢焚燒和填埋帶來了市場(chǎng)沖擊。要通過對(duì)危廢焚燒物料配伍、煙氣處理技術(shù)升級(jí)來應(yīng)對(duì)?！敝x亨華認(rèn)為，商業(yè)模式創(chuàng)新也將促使行業(yè)加快技術(shù)升級(jí)。

他表示，除了水泥窯協(xié)同，有色冶煉設(shè)施協(xié)同處置使低品位有色金屬廢物實(shí)現(xiàn)資源化，對(duì)我們?cè)械墓に囂岢隽烁叩囊?。線路板行業(yè)蝕刻廢液在線回收及處置也打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式和壁壘?！拔磥恚h(huán)保產(chǎn)業(yè)一定是與生物技術(shù)、新材料、信息技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)持續(xù)地創(chuàng)新融合?！?/p>

來源:中國環(huán)境報(bào)  作者:徐衛(wèi)星

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