摘要：在介紹武漢市餐廚垃圾管理工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，分析了餐廚垃圾監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，提出了餐廚垃圾和廢棄油脂信息化系統(tǒng)監(jiān)管流程及總體架構(gòu)，研究了進(jìn)一步發(fā)展完善的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾：信息化；監(jiān)管

隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)和市民生活水平的不斷提高，餐廚垃圾產(chǎn)生量逐年遞增，餐廚垃圾管理已成為城市管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理事關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生和食品安全。中央及地方對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)院2010年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，各主要城市都出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，武漢市2013年出臺(tái)了《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，并且配套了《武漢市餐廚廢棄物收運(yùn)與處置管理實(shí)施細(xì)則》和其他制度，基本形成了制度保障機(jī)制。

現(xiàn)武漢市餐廚廢棄物收集量約500噸/日，已建成4座餐廚垃圾處理廠，如何對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生—收集—運(yùn)輸—處置進(jìn)行全過(guò)程、實(shí)時(shí)、全天有效監(jiān)管，傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管無(wú)法做到，信息化監(jiān)管是可行可靠途徑。

1信息化監(jiān)管是發(fā)展趨勢(shì)

隨著信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化已成為當(dāng)今環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)部門(mén)正在以信息化技術(shù)做支撐．提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管水平。利用信息化監(jiān)管平臺(tái)，使行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督緊密結(jié)合，可以解決北京市的餐飲服務(wù)單位多，監(jiān)管工作任務(wù)重，難度大的問(wèn)題，利用有限的監(jiān)管資源做好復(fù)雜而繁重的餐廚垃圾和廢棄油脂的監(jiān)管工作，以解決監(jiān)管人力資源缺乏與監(jiān)管對(duì)象數(shù)量不斷增大的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)餐飲單位餐飲垃圾和廢棄油脂市場(chǎng)長(zhǎng)期、平穩(wěn)、有效地監(jiān)管。

要實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚垃圾從產(chǎn)生到末端處置的“全程監(jiān)管”，必須面對(duì)各管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大量管理數(shù)據(jù)。如何確保在有效梳理不斷膨脹的管理信息同時(shí)，依據(jù)數(shù)據(jù)快速做出相應(yīng)分析判斷與決策，并為后期制度化管理中政策法規(guī)的制定修改提供詳實(shí)的基礎(chǔ)信息支持，促使管理者尋求多樣信息化技術(shù)手段對(duì)管理進(jìn)行輔助，來(lái)實(shí)現(xiàn)管理的高效化。

2餐廚垃圾全程信息化監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成

餐廚垃圾全程流動(dòng)被大致劃分成產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置幾個(gè)主要管理環(huán)節(jié)，其全程化信息監(jiān)管的核心是餐廚垃圾的“量”和“去向”，即餐廚垃圾流量與流向的控制。

基于“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的管理體制，全程信息化監(jiān)管在縱向結(jié)構(gòu)上應(yīng)順應(yīng)“市—區(qū)（縣）—街（鎮(zhèn)）—產(chǎn)生/收運(yùn)/處置單位”的層次分布。

根據(jù)要求實(shí)現(xiàn)的功能進(jìn)行劃分，全程信息化監(jiān)管系統(tǒng)可大致劃分成三個(gè)主要功能模塊，即基礎(chǔ)信息庫(kù)模塊、動(dòng)態(tài)信息收集記錄模塊與信息分析模塊，并包括五個(gè)子系統(tǒng)。

2.1基礎(chǔ)信息庫(kù)模塊（基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)）

基礎(chǔ)信息庫(kù)模塊旨在針對(duì)餐廚垃圾全程管理中變化頻度較小的固態(tài)基礎(chǔ)信息進(jìn)行整合，這些固態(tài)信息幾乎貫穿在餐廚垃圾全部的管理環(huán)節(jié)，而與之對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)信息收集系統(tǒng)，則可采用“一戶(hù)一檔”的方法，將產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位等信息進(jìn)行規(guī)整，并由定期更新制度確?；A(chǔ)信息對(duì)管理工作的時(shí)效性。餐廚垃圾涉及的管理環(huán)節(jié)一般有以下方面：

1)產(chǎn)生源頭：餐廚垃圾產(chǎn)生單位基礎(chǔ)信息，包括企業(yè)工商注冊(cè)信息、許可證號(hào)、餐飲規(guī)模、座位數(shù)、餐飲類(lèi)別和餐廚垃圾申報(bào)信息等。

2)收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)：負(fù)責(zé)進(jìn)行收運(yùn)工作的專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)企業(yè)信息，包括服務(wù)資質(zhì)、作業(yè)車(chē)輛、作業(yè)人員、作業(yè)安排、作業(yè)頻率等信息。

3)中轉(zhuǎn)（初加工）環(huán)節(jié)（特別針對(duì)餐廚廢棄油脂）：中轉(zhuǎn)（初加工）點(diǎn)場(chǎng)地情況，包括所屬專(zhuān)項(xiàng)收運(yùn)企業(yè)、場(chǎng)地面積、運(yùn)行設(shè)施配備、廢水廢渣處理情況等。

4)處置環(huán)節(jié)：末端處置企業(yè)信息，包括設(shè)計(jì)處置能力、采用處置工藝及處置成品、用途等情況。

5)其他：包括執(zhí)法中查獲的非法收運(yùn)處窩點(diǎn)的地圖信息等。

2.2動(dòng)態(tài)信息收集模塊

動(dòng)態(tài)信息收集模塊旨在對(duì)餐廚垃圾全程管理中變化較為頻繁的即時(shí)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行記錄整理，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚垃圾從產(chǎn)生至處置各中間環(huán)節(jié)所取得的流量及流向數(shù)據(jù)管理。

2.2.1全程計(jì)量系統(tǒng)

全程計(jì)量系統(tǒng)主要通過(guò)對(duì)餐廚垃圾流動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的稱(chēng)重計(jì)量，取得實(shí)際進(jìn)入管理渠道的餐廚垃圾量。計(jì)量數(shù)據(jù)可以通過(guò)安裝車(chē)載稱(chēng)重系統(tǒng)與實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的地磅計(jì)量系統(tǒng)等技術(shù)手段，從收運(yùn)車(chē)輛（槽罐車(chē)及廂式貨車(chē)等）、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、末端處置場(chǎng)地等對(duì)應(yīng)各管理環(huán)節(jié)的平臺(tái)上取得。

計(jì)量數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析比對(duì)之后，可用于核實(shí)產(chǎn)生單位的申報(bào)信息，同時(shí)得出的流量變化也能較好地反映餐廚垃圾從產(chǎn)生到最后進(jìn)入處置系統(tǒng)的流失情況，在實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的同時(shí)也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)中的問(wèn)題環(huán)節(jié)并采取相應(yīng)措施。此外，對(duì)于收運(yùn)處置費(fèi)用的收取及核算，全程計(jì)量系統(tǒng)取得的數(shù)據(jù)也有利于為其提供客觀權(quán)威的依據(jù)。

2.2.2全程定向系統(tǒng)

全程定向系統(tǒng)的目的在于確定餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛是否在規(guī)定時(shí)間區(qū)間、規(guī)定作業(yè)區(qū)域內(nèi)按規(guī)范進(jìn)行收集作業(yè)，并將餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)街付ǖ闹修D(zhuǎn)點(diǎn)或者處置點(diǎn)，從而明確餐廚垃圾流向。系統(tǒng)通過(guò)在符合作業(yè)要求的作業(yè)車(chē)輛上安裝標(biāo)識(shí)其車(chē)輛信息的電子標(biāo)簽及GPS定位裝置，并在中轉(zhuǎn)、處置等場(chǎng)所設(shè)置匹配的電子圍欄與門(mén)禁等終端設(shè)備，從而取得收運(yùn)車(chē)輛從源頭收集至末端處置這一過(guò)程的實(shí)際行進(jìn)線(xiàn)路的地圖記錄、作業(yè)時(shí)間段等信息。

2.2.3運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)

運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)旨在針對(duì)中轉(zhuǎn)點(diǎn)、末端處置設(shè)施的日常運(yùn)行規(guī)范情況，通過(guò)安裝視頻監(jiān)控與傳感器，并借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等支持，進(jìn)行包括中轉(zhuǎn)及初加工點(diǎn)車(chē)輛進(jìn)出、場(chǎng)地環(huán)境、處置工藝流程、設(shè)備工況等在內(nèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)督，產(chǎn)生的視頻資料等可供后期調(diào)閱查詢(xún)，作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的補(bǔ)充與規(guī)范作業(yè)的考評(píng)依據(jù)。

2.3信息分析模塊（信息對(duì)比分析系統(tǒng)）

信息分析模塊及其對(duì)應(yīng)的信息分析對(duì)比系統(tǒng)，主要針對(duì)全程計(jì)量和定向系統(tǒng)取得的記錄信息，參照預(yù)先存儲(chǔ)于基礎(chǔ)信息庫(kù)中的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行比對(duì)分析。如果計(jì)量數(shù)據(jù)比對(duì)分析結(jié)果顯示誤差范圍處在正常收運(yùn)允許的損耗區(qū)間范圍外，則系統(tǒng)會(huì)發(fā)出報(bào)警信息，待后期檢查核實(shí)。在定向監(jiān)控上，系統(tǒng)主要是對(duì)諸如收運(yùn)車(chē)輛行進(jìn)路線(xiàn)通過(guò)并停留于疑點(diǎn)區(qū)域、非收集點(diǎn)停留時(shí)間異常、路線(xiàn)大幅偏離等情況進(jìn)行甄別警示。

3完善和發(fā)展的對(duì)策

“聯(lián)通”和“共享”是餐廚垃圾信息化監(jiān)管系統(tǒng)在未來(lái)建設(shè)中應(yīng)考量的兩個(gè)重要建設(shè)方向，“聯(lián)通”要求整個(gè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)各模塊組件能夠迅速實(shí)時(shí)地交換各自掌握的信息，而“共享”則是確保餐廚垃圾監(jiān)管信息更新動(dòng)力和管理合作順利推進(jìn)的前提?；诖藢?duì)完善和發(fā)展餐廚垃圾全程信息化監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮信息化監(jiān)管功能和效率，提出以下建議和對(duì)策：

3.1建立完備的信息定期更新制度，保證數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)效性

信息化監(jiān)管長(zhǎng)效化運(yùn)行的根本保證是及時(shí)有效的數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新，因此要求具有信息定期更新制度，確保作為系統(tǒng)固化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)信息庫(kù)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

3.2建立多部門(mén)平臺(tái)連接，加強(qiáng)源頭聯(lián)動(dòng)管理

基礎(chǔ)信息庫(kù)模塊建設(shè)涉及包括工商、食藥監(jiān)、綠化市容等多個(gè)部門(mén)橫向上的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)交換。由于這些管理部門(mén)大都具有各自的業(yè)務(wù)信息管理平臺(tái)，因此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接等技術(shù)手段建立多部門(mén)間的平臺(tái)連接，并在各自平臺(tái)升級(jí)建設(shè)時(shí)預(yù)留信息接口，在有效利用現(xiàn)有信息資源的同時(shí)，可為未來(lái)快速信息交換通道的建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.3提供多樣化的信息分析組件，服務(wù)區(qū)域及個(gè)體管理

信息化監(jiān)管系統(tǒng)的“共享”屬性在橫向上表現(xiàn)為基礎(chǔ)信息庫(kù)模塊中信息數(shù)據(jù)在管理部門(mén)之間的共享，而在縱向上則主要體現(xiàn)為動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)比對(duì)與分析成果的共享。在三個(gè)主要功能模塊中，信息分析模塊具有較強(qiáng)的延展性，在未來(lái)建設(shè)上可適當(dāng)導(dǎo)入諸如餐廚垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)模型等多樣化附加功能，以加強(qiáng)信息化系統(tǒng)對(duì)后期分析決策在前瞻性等方面的輔助功能。

4結(jié)論

建立餐廚垃圾（含廢棄油脂）精細(xì)化管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確采集、及時(shí)傳輸和高效分析，起到輔助決策的作用，可提高行業(yè)監(jiān)管水平，規(guī)范、精細(xì)化行業(yè)監(jiān)管，提升城市公共服務(wù)智能化管理水平。

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作者簡(jiǎn)介

胡昕（1982—），助理工程師，主要從事環(huán)衛(wèi)信息化和固廢項(xiàng)目前期研究工作。

 來(lái)源:《基層建設(shè)》  作者:胡昕

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