科技部官網(wǎng)截圖
如何處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系？文件給出了答案：堅持創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展的第一動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。
通過實施方案，到2025年實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%；到2030年，進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。
《實施方案》共提出“十大行動”，具體來看：
一、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動
目標(biāo)到2030年，大幅提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力，帶動化石能源有序替代，推動能源綠色低碳安全高效轉(zhuǎn)型。
煤炭清潔高效利用方面，加強煤炭先進、高效、低碳、靈活智能利用的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)研究。
新能源發(fā)電方面，研發(fā)高效硅基光伏電池、高效穩(wěn)定鈣鈦礦電池等技術(shù)，研發(fā)碳纖維風(fēng)機葉片、超大型海上風(fēng)電機組整機設(shè)計制造與安裝試驗技術(shù)、抗臺風(fēng)型海上漂浮式風(fēng)電機組、漂浮式光伏系統(tǒng)。
智能電網(wǎng)方面，以數(shù)字化、智能化帶動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，研發(fā)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)及電網(wǎng)安全高效運行技術(shù)，重點研發(fā)高精度可再生能源發(fā)電功率預(yù)測等。
儲能技術(shù)方面，研發(fā)壓縮空氣儲能、飛輪儲能、液態(tài)和固態(tài)鋰離子電池儲能、鈉離子電池儲能、液流電池儲能等高效儲能技術(shù);研發(fā)梯級電站大型儲能等新型儲能應(yīng)用技術(shù)以及相關(guān)儲能安全技術(shù)。
可再生能源非電利用方面，研發(fā)太陽能采暖及供熱技術(shù)、地?zé)崮芫C合利用技術(shù)，探索干熱巖開發(fā)與利用技術(shù)等。
氫能技術(shù)方面，研發(fā)可再生能源高效低成本制氫技術(shù)、大規(guī)模物理儲氫和化學(xué)儲氫技術(shù)、大規(guī)模及長距離管道輸氫技術(shù)、氫能安全技術(shù)等;探索研發(fā)新型制氫和儲氫技術(shù)。
節(jié)能技術(shù)方面，在資源開采、加工，能源轉(zhuǎn)換、運輸和使用過程中，以電力輸配和工業(yè)、交通、建筑等終端用能環(huán)節(jié)為重點，研發(fā)和推廣高效電能轉(zhuǎn)換及能效提升技術(shù);發(fā)展數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術(shù)，推進數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級等。
二、低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動
目標(biāo)到2030年，形成一批支撐降低粗鋼、水泥、化工、有色金屬行業(yè)二氧化碳排放的科技成果，實現(xiàn)低碳流程再造技術(shù)的大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動
目標(biāo)到2030年，建筑節(jié)能減碳各項技術(shù)取得重大突破，科技支撐實現(xiàn)新建建筑碳排放量大幅降低，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率明顯提升。
力爭到2030年，動力電池、驅(qū)動電機、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，新能源汽車安全水平全面提升，純電動乘用車新車平均電耗大幅下降;科技支撐單位周轉(zhuǎn)量能耗強度和鐵路綜合能耗強度持續(xù)下降。
四、負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)能力提升行動
力爭到2025年實現(xiàn)單位二氧化碳捕集能耗比2020年下降20%，到2030年下降 30%，實現(xiàn)捕集成本大幅下降。加強氣候變化成因及影響、陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算技術(shù)和標(biāo)準研發(fā)，突破生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持久性增匯技術(shù)，提出生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力空間格局，促進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。
五、前沿顛覆性低碳技術(shù)創(chuàng)新行動
圍繞驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)，聚焦新能源開發(fā)、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點方向基礎(chǔ)研究最新突破，加強學(xué)科交叉融合，加快建立健全以國家碳達峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向、有力宣揚科學(xué)精神和發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用的研究模式，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，引領(lǐng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展方式的迭代升級。建立前沿和顛覆性技術(shù)的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)和評估預(yù)警機制，定期更新碳中和前沿顛覆性技術(shù)研究部署。
六、低碳零碳技術(shù)示范行動
開展一批典型低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范，到2030年建成50個不同類型重點低碳零碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，形成一批先進技術(shù)和標(biāo)準引領(lǐng)的節(jié)能降碳技術(shù)綜合解決方案。
七、碳達峰碳中和管理決策支撐行動
開展碳減排技術(shù)預(yù)測和評估，提出不同產(chǎn)業(yè)門類的碳達峰碳中和技術(shù)支撐體系。加強科技創(chuàng)新對碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認證、評估、監(jiān)管以及碳匯的技術(shù)體系和標(biāo)準體系建設(shè)的支撐保障，為國家碳達峰碳中和工作提供決策支撐。
八、碳達峰碳中和創(chuàng)新項目、基地、人才協(xié)同增效行動
面向碳達峰碳中和目標(biāo)需求，國家科技計劃著力加強低碳科技創(chuàng)新的系統(tǒng)部署，推動國家綠色低碳創(chuàng)新基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強項目、基地、人才協(xié)同，推動組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，推進低碳技術(shù)開源體系建設(shè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動合力和創(chuàng)新體系整體效能。建立碳達峰碳中和科技創(chuàng)新中央財政科技經(jīng)費支持機制，引導(dǎo)地方、企業(yè)和社會資本聯(lián)動投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目和重大示范工程落地。
九、綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動
遴選、支持500家左右低碳科技創(chuàng)新企業(yè)，培育一批低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技企業(yè)積極主持參與國家科技計劃項目，加快提升企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。
十、碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際合作行動
深度參與全球綠色低碳創(chuàng)新合作，拓展與有關(guān)國家、有影響力的雙邊和多邊機制的綠色低碳創(chuàng)新合作，組織實施碳中和國際科技創(chuàng)新合作計劃，支持建設(shè)區(qū)域性低碳國際組織和綠色低碳技術(shù)國際合作平臺，充分參與清潔能源多邊機制，深入開展“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃框架下碳達峰碳中和技術(shù)研發(fā)與示范國際合作，探討發(fā)起碳中和科技創(chuàng)新國際論壇。