日前，河南開封市政府印發(fā)《開封市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。全文如下：
開封市人民政府
關(guān)于印發(fā)開封市2017－2018年秋冬季大氣污染
綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知
汴政[2017]58號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《開封市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
開封市人民政府
2017年9月5日
開封市2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
當(dāng)前，我市大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是今年首次納入京津冀及周邊地區(qū)2＋26城市，大氣污染防治任務(wù)艱巨。為切實(shí)做好2017－2018年秋冬季（2017年10月－2018年3月）大氣污染防治工作，堅(jiān)決打好打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》安排部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、充分認(rèn)識(shí)秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性
2017年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》）第一階段目標(biāo)的收官之年，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重。近年來，隨著工作的不斷深入推進(jìn)，我市整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但冬季空氣質(zhì)量改善不顯著。特別是2016年秋冬季以來，先后多次發(fā)生的重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，成為人民群眾的“心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果。受2017年1、2月份重污染天氣的影響，京津冀大氣污染傳輸通道“2＋26”城市上半年細(xì)顆粒物（PM2．5）平均濃度同比增長(zhǎng)5．4％，我市一季度PM2．5平均濃度同比增長(zhǎng)8．3％，是2013年以來首次出現(xiàn)不降反升的情況。這充分說明，能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對(duì)。
面對(duì)秋冬季大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，當(dāng)前大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，秋冬季防控措施的針對(duì)性不強(qiáng)，重污染天氣應(yīng)對(duì)成效還不明顯。必須在落實(shí)現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的手段，有效降低秋冬季污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
二、總體要求
主要目標(biāo)：全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，PM2．5平均濃度同比下降10％以上，重污染天數(shù)同比下降10％以上。
基本思路：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，全面落實(shí)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全民動(dòng)員共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
三、主要任務(wù)及責(zé)任分工
（一）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系
1．加快區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前，全市所有區(qū)縣全部建成包含二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）、PM2．5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。其中縣級(jí)建成2個(gè)以上，區(qū)級(jí)建成1個(gè)以上。2017年10月底前，除國控站以外的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府
2．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府
（二）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治
3．加快處置“散亂污”企業(yè)。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類別建立清單，分類進(jìn)行處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前，依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡被核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。2017年9月底前，“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局
4．統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。縣區(qū)政府繼續(xù)組織開展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理。2017年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。
對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。沒有達(dá)到總體整改要求，出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。列入升級(jí)改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。升級(jí)改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰。
責(zé)任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局
（三）加快散煤污染綜合治理
5．全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，完成以電代煤、以氣代煤5萬戶以上。我市作為中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12個(gè)城市之一，要加大工作力度，2017年10月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展工作。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城管局，國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)政府
6．嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。市政府劃定全市行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，一律不得燃用散煤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。創(chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，取消所有散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。對(duì)完成電代煤、氣代煤且未出現(xiàn)散煤復(fù)燒的縣區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。
責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、公安局，各縣區(qū)政府
7．加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用煤煤質(zhì)管理。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府
（四）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理
8．開展燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐再排查。對(duì)燃煤鍋爐、燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。各責(zé)任單位要將新排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬，從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的縣區(qū)，納入環(huán)保督察問責(zé)。
排查燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
排查燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府
9．全面完成燃煤小鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐“清零”任務(wù)。各縣區(qū)政府應(yīng)就本轄區(qū)燃煤小鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐“清零”。2017年10月20日前，全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。
淘汰燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
淘汰燃茶水爐、經(jīng)營性小煤爐責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府
淘汰燃茶水爐、經(jīng)營性小煤爐配合單位：市環(huán)保局
10．高標(biāo)準(zhǔn)完成省下燃煤鍋爐拆改任務(wù)。提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰力度，對(duì)照清單，逐一銷號(hào)。2017年9月底前，納入省下2017年度淘汰清單中的目標(biāo)的91臺(tái)燃煤鍋爐全部清零。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
11．推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。燃煤鍋爐在改燃的過程中同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。保留的燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。達(dá)到特別排放限值的燃煤鍋爐相應(yīng)環(huán)保設(shè)施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、低氮燃燒或選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）等脫硝裝置。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應(yīng)全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放狀況。2017年10月底前，予以保留的燃煤鍋爐清單報(bào)送環(huán)保部備案。2017年11月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府
12．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017年，全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。自《大氣十條》實(shí)施以來，未實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建涉煤項(xiàng)目，采暖季節(jié)實(shí)施停產(chǎn)；企業(yè)也可按等煤量替代原則，通過其他涉煤項(xiàng)目實(shí)行停產(chǎn)予以實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府
配合單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局
13．提前完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委
（五）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理
14．系統(tǒng)排查無組織排放情況。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月28日前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，并抄送行業(yè)主管部門。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府
15．加強(qiáng)無組織排放治理改造。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式存儲(chǔ)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合抑塵措施。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府
未完成治理改造的企業(yè)，納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、各縣區(qū)政府
（六）全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理
16．扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)。從2017年7月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017年10月底前，基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含VOCs物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)，全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府
未完成治理改造的企業(yè)，納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、各縣區(qū)政府
17．推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，電力、鋼鐵、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏，加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90％。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實(shí)施停產(chǎn)整治；對(duì)涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計(jì)罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90％或一個(gè)月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。2017年10月底前，予以保留的排氣口高度超過45米的高架源清單報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府
（七）加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理
18．加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府
（八）嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放
19．嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。建立對(duì)柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)排放，倒逼企業(yè)加快提高鐵路貨運(yùn)比例。交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門應(yīng)積極配合支持，確保2017年12月底前完成國家下達(dá)的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，上報(bào)超標(biāo)排放車輛信息。
從2017年10月起，公安交通管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)京主要路口等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)違法車輛一律從嚴(yán)處罰。對(duì)于上路行駛的超標(biāo)排放車輛，由環(huán)保部門組織開展路檢，提供超標(biāo)證據(jù)，由公安交管部門依法從嚴(yán)處罰并全部勸返。對(duì)于通過路檢路查和遙感監(jiān)測(cè)等排放檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由交通部門負(fù)責(zé)溯源所屬運(yùn)輸企業(yè)，由公安部門負(fù)責(zé)溯源注冊(cè)登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會(huì)曝光。對(duì)于問題突出的相關(guān)企業(yè)，由公安部門牽頭，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為，依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改，督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)淘汰更新超標(biāo)車輛。對(duì)于弄虛作假的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法頂格處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)部門取消其排放檢驗(yàn)資質(zhì)。對(duì)于車輛注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)地和行駛途經(jīng)地的監(jiān)管執(zhí)法不力者，實(shí)施行政問責(zé)。
責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局、城市綜合執(zhí)法局、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（祥符區(qū)）政府
20．強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。在城市建成區(qū)劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。禁止使用國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的、未加裝顆粒物捕捉器（DPF）等污染控制裝置的燃油非道路移動(dòng)機(jī)械，以及所有排放可視黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車、裝卸機(jī)等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。
交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)行政、水行政、國土資源等施工審批監(jiān)管部門應(yīng)以施工工地為重點(diǎn)，對(duì)高排放施工機(jī)械進(jìn)行巡查。自10月15日起，開展為期一個(gè)月的高排放施工機(jī)械專項(xiàng)整治行動(dòng)，施工工地使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由施工審批監(jiān)管部門責(zé)令立即停止使用，并將高排放施工機(jī)械設(shè)備清退出場(chǎng)。對(duì)拒不整改繼續(xù)使用的，從嚴(yán)進(jìn)行處理，并移交環(huán)保部門對(duì)對(duì)違法行為依法實(shí)施頂格處罰，并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施按日計(jì)罰。工業(yè)企業(yè)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止使用，對(duì)拒不整改繼續(xù)使用的，依法予以頂格按日計(jì)罰。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、國土局、農(nóng)機(jī)局，各縣區(qū)政府
21．加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理。從2017年10月起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃料油“三油并軌”，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。市政府組織有關(guān)部門，每月對(duì)市售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣調(diào)查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。通過超標(biāo)柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，一律采取最嚴(yán)格的處罰措施。違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、工商局，各縣區(qū)政府
完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理任務(wù)，油氣綜合回收效率達(dá)到85％以上。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（開封市北第十一加油站、開封市南第十加油站、開封市南油氣站）。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、商務(wù)局，各縣區(qū)政府，中石油開封分公司、中石化開封分公司
（九）強(qiáng)化面源污染防控措施
22．嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強(qiáng)化各級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。從2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測(cè)秸稈禁燒情況，對(duì)未監(jiān)管到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)縣區(qū)政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)重污染天氣預(yù)警期間發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒情況的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。
城市建成區(qū)及周邊、交通干線等重點(diǎn)區(qū)域全面禁止焚燒產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)。
責(zé)任單位：市農(nóng)林局（禁燒辦）、公安局、農(nóng)機(jī)局、交通運(yùn)輸局、城管局（綜合執(zhí)法局），各縣區(qū)政府
23．全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。渣土運(yùn)輸車要安裝密閉裝置，對(duì)不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。采暖季期間，停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后實(shí)施。各相關(guān)部門要將其作為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會(huì)公開。以平均降塵量小于9噸／月˙平方公里作為控制指標(biāo)，納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸／月˙平方公里。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管局、國土局、水利局，各縣區(qū)政府
24．減少煙花爆竹燃放。制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，城市建成區(qū)內(nèi)全時(shí)段禁止銷售、燃放煙花爆竹。
責(zé)任單位：市公安局、城市綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局，各縣區(qū)政府
（十）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸
25．鋼鐵鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。制定行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的有色合金鑄造企業(yè)、電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市級(jí)政府批準(zhǔn)；有色合金鑄造、電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局，各縣區(qū)政府
26．建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2017年9月底前報(bào)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局，各縣區(qū)政府
27．有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50％。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局，各縣區(qū)政府
28．大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。做好電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備，合理安排運(yùn)力，封存企業(yè)自有車隊(duì)中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80％以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外）。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。各縣區(qū)政府應(yīng)將本轄區(qū)錯(cuò)峰運(yùn)輸方案及清單于2017年9月底前報(bào)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局
配合單位：市交通運(yùn)輸局、公安局
9月底前，以上工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單報(bào)送環(huán)境保護(hù)部備案。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局
（十一）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣
29．統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)判斷每一次重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級(jí)、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)（可跨自然日）均值計(jì)算；預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警；預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別。
責(zé)任單位：市應(yīng)急辦、環(huán)保局、氣象局
30．統(tǒng)一各級(jí)別減排措施。在2017年10月1日前，以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單。工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵(lì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣預(yù)警期間，要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5％；全社會(huì)SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10％、20％和30％以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10％、15％和20％以上的量化要求。根據(jù)污染物排放構(gòu)成，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項(xiàng)目清單于2017年9月底前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市直各單位，各縣區(qū)政府
31．統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立快速有效的運(yùn)行模式，保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)各相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。在重污染天氣高發(fā)時(shí)段，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。
責(zé)任單位：相關(guān)各部門、各縣區(qū)政府
四、保障措施
（十二）加強(qiáng)部門協(xié)同配合分解落實(shí)任務(wù)
環(huán)護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促大氣污染治理和重污染天氣應(yīng)對(duì)落實(shí)；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭煤炭消費(fèi)總量控制、執(zhí)行清潔取暖價(jià)格政策、冬季清潔取暖、電源氣源和合格油品供應(yīng)保障落實(shí)等任務(wù)；工業(yè)和信息化委會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作；各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)依法查處駕駛排放檢驗(yàn)（包括定期排放檢驗(yàn)和監(jiān)督抽測(cè)）不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛違法行為；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持、中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作；住建、城管部門負(fù)責(zé)全面加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理、集中供暖等工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)營運(yùn)車輛超載、超限等問題進(jìn)行檢查，加快淘汰高排放的老舊船舶，配合開展機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)市售車用油品、車用尿素質(zhì)量以及煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)的煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格產(chǎn)品行為；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)注銷超出淘汰時(shí)限燃煤鍋爐的使用登記證。
企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（十三）持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查
建立大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查機(jī)制，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、隨機(jī)暗訪、專題督察、聯(lián)合督察五種方式，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府主體責(zé)任。成立專項(xiàng)督察組，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染防治方面違法違規(guī)行為的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理，并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬”式管理。
責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督察組
（十四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度
市、縣兩級(jí)財(cái)政要全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。
加大冬季清潔取暖支持力度，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度，爭(zhēng)取中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金和清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府
（十五）全力做好電源氣源供應(yīng)保障
我市清潔取暖改造規(guī)模大、任務(wù)重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長(zhǎng)，峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大，天然氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)。國家電網(wǎng)開封分公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城管局，國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)政府
（十六）啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目
針對(duì)秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過程的雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開展科技攻堅(jiān)，切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。加快形成重污染天氣過程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。結(jié)合第二次全國污染源普查，推進(jìn)排放清單編制工作。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無組織、非點(diǎn)源排放控制為主的VOCs和氨（NH3）減排措施，提升多種污染物協(xié)同減排效率。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市直相關(guān)局委，各縣區(qū)政府
（十七）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育
統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項(xiàng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖期大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作；按照既定工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過主流媒體和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局
（十八）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度
各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月排名、季考核。強(qiáng)化秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況考核，每周對(duì)督察情況進(jìn)行調(diào)度匯總，編發(fā)督察監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)。每月對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行排名，編發(fā)督察通報(bào)并在《開封日?qǐng)?bào)》公開曝光，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)、整改不到位的單位和縣區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并向市委市政府提出追責(zé)建議。對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，并實(shí)行環(huán)評(píng)限批。
責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市委市政府督查局，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督察組、市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想抓好落實(shí)。市委市政府高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年，各縣區(qū)各部門穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷取得成效。但是，我市作為京津冀2＋26城市，大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，采取更有針對(duì)性的措施，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作。各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)各部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》任務(wù)要求?？h區(qū)政府是《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》落實(shí)責(zé)任主體，各縣區(qū)政府和各市直相關(guān)部門要將任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定實(shí)施措施。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要注重宣傳引導(dǎo)，做好信息公開，動(dòng)員全民共同打好“環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
（三）加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度。2017年9月底前向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單；2017年10月底前報(bào)送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。各縣區(qū)和各相關(guān)部門針對(duì)“散亂污”治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作要層層簽訂目標(biāo)承諾書，從2017年10月起，各縣區(qū)和相關(guān)市直單位每月3日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。強(qiáng)化考核問責(zé)，切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，以及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的相關(guān)市直部門下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，公開約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和相關(guān)市直部門，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，對(duì)相關(guān)縣區(qū)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。
（四）聯(lián)系人及聯(lián)系方式
1．市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
韓俊濤電話：23620026
徐楠電話：23660118
郵箱：gjbzhz＠163．com
2．市環(huán)保局大氣科
王新勝電話：23150802
張萌電話：23627576
郵箱：kfsdqk＠163．com
開封市人民政府
2017年9月5日
特此聲明：
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