余姚市市區(qū)面積占比7.5%，農(nóng)村區(qū)域廣闊，大量廢舊農(nóng)用塑料薄膜隨意棄置，回收利用率極低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。余姚先行先試，2016年起就在全市乃至全省開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)不斷努力最終農(nóng)膜回收成效顯著，該項(xiàng)工作在全市成效顯著。
源頭減量推廣全生物降解地膜
全生物降解地膜是以生物降解材料為主要原料、具有生物降解性能的新型薄膜。這種薄膜大多用于地面覆蓋，以提高土壤溫度、保持土壤水分、維持土壤結(jié)構(gòu)、抑制雜草，且能防止害蟲(chóng)侵襲作物和某些微生物引起的病害，從而促進(jìn)植物生長(zhǎng)。全生物降解地膜使用后期會(huì)自動(dòng)降解為水、二氧化碳和腐殖質(zhì)等產(chǎn)物，應(yīng)用全生物降解地膜，不僅能節(jié)省地膜回收成本，還有助于土壤生態(tài)改善和農(nóng)田環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
為加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，余姚市多措并舉開(kāi)展全生物降解地膜應(yīng)用已取得良好效果且推廣應(yīng)用面積已達(dá)350畝。
01 開(kāi)展比較試驗(yàn)逐步推廣應(yīng)用
2019-2021年，余姚市開(kāi)展了全生物降解地膜試驗(yàn)示范，完成3家廠家、3個(gè)顏色、2種厚度的共18品種降解地膜比較試驗(yàn)，基本確立了全生物降解地膜在鮮食春大豆上的使用技術(shù)，并篩選出適宜應(yīng)用品種。2020-2021年在泗門(mén)鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)的5個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體中進(jìn)行示范應(yīng)用，面積350畝。
02 開(kāi)展觀摩培訓(xùn)提高知曉度
組織泗門(mén)鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)等鮮食春大豆主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)2次，現(xiàn)場(chǎng)講解降解地膜的應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)缺點(diǎn)及存在問(wèn)題，提高知曉度。2021年6月，召開(kāi)寧波市全生物降解地膜替代技術(shù)觀摩交流培訓(xùn)會(huì)，交流推介全生物降解地膜替代技術(shù)試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用成效和經(jīng)驗(yàn)。
03 出臺(tái)補(bǔ)貼政策提高農(nóng)戶積極性
近日，余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)了《余姚市全生物降解膜示范應(yīng)用補(bǔ)助政策》，2022年起，在本市區(qū)域內(nèi)從事蔬菜瓜果種植，并經(jīng)工商注冊(cè)登記的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，示范應(yīng)用面積50畝以上，每畝補(bǔ)助200元，每家最高補(bǔ)助不超過(guò)5萬(wàn)元，提高農(nóng)戶積極性從而加大全生物降解膜示范應(yīng)用力度。
制訂政策構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
2016年以來(lái)，余姚市率先出臺(tái)《余姚市農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置實(shí)施細(xì)則》《余姚市廢棄農(nóng)膜回收和集中處置試點(diǎn)實(shí)施方案》《余姚市廢舊農(nóng)膜回收處理實(shí)施辦法》等政策，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、政府扶持、屬地管理”原則，分類推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理，積極構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)共同參與的回收利用長(zhǎng)效機(jī)制。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)完善回收服務(wù)體系
2019年，余姚市在泗門(mén)鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收試點(diǎn)，2020年在全市范圍內(nèi)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收處置。建立健全回收網(wǎng)點(diǎn)，余姚市經(jīng)服務(wù)采購(gòu)全面委托余姚市甬舜農(nóng)資公司為具體實(shí)施單位，其下屬農(nóng)資加盟門(mén)店為回收網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，經(jīng)集中收集統(tǒng)一交由寧波市北侖環(huán)保固廢處置有限公司統(tǒng)一處置。健全回收管理制度，制作并發(fā)布廢舊農(nóng)膜回收公告，制定回收管理制度，該公司還與回收網(wǎng)點(diǎn)簽訂回收工作責(zé)任書(shū)，設(shè)置專用回收臺(tái)賬，臺(tái)賬保存不少于2年。
前期通過(guò)印發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳條幅、設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)回收牌等多種方式加大宣傳力度，提高基層干群對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的認(rèn)識(shí)。組織試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村農(nóng)業(yè)社長(zhǎng)、種植大戶召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷聯(lián)社、農(nóng)資公司對(duì)廢棄農(nóng)膜回收對(duì)象、回收要求、處置方式等各個(gè)環(huán)節(jié)所涉政策進(jìn)行詳細(xì)解讀和技術(shù)講解，通過(guò)集中培訓(xùn)的方式，讓農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到地膜殘留的危害性、地膜回收的必要性和廢舊地膜作為可再生資源的回收價(jià)值，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按規(guī)定使用農(nóng)膜，從源頭減少田間土壤白色污染。
財(cái)政補(bǔ)助回收成效顯著
余姚市財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助廢舊農(nóng)膜回收處置試點(diǎn)工作所需的相關(guān)資金。無(wú)利用價(jià)值的廢舊農(nóng)膜按5:1比例換取新農(nóng)膜(2021年按2元/公斤折算)。回收工時(shí)費(fèi)、保管費(fèi)、整理費(fèi)及專業(yè)歸集、運(yùn)輸、存放、整理、保管費(fèi)等，按回收兌換新農(nóng)膜的實(shí)際金額65%補(bǔ)貼。專業(yè)處置機(jī)構(gòu)焚燒處置費(fèi)按實(shí)際補(bǔ)助。回收和集中處置試點(diǎn)工作的宣傳品、印刷品、培訓(xùn)費(fèi)、專用回收牌、回收袋等給予適當(dāng)補(bǔ)貼，從而為廢棄農(nóng)膜回收再利用試點(diǎn)工作提供完善的政策保障。
原標(biāo)題：2022年浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)巡禮(26)| 余姚市：打造農(nóng)膜污染防治全鏈條管理體系