2013年兩高司法解釋提出“ 非法排放、傾倒處置危險(xiǎn)廢物3噸以上危廢入刑，危廢處置需求得到持續(xù)提升。

在督察重壓下，強(qiáng)治關(guān)停散亂污企業(yè)只關(guān)系到企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，而非法處置危廢則可能面臨刑事處置，因此更為迫切，危廢處置需求將加速釋放。小編結(jié)合督察反饋情況，整理了環(huán)保督察中涉及危廢的反饋意見(jiàn)，這中間是否又暗示著市場(chǎng)機(jī)會(huì)呢?

督察查出了哪些問(wèn)題?

河北

衡水市棗強(qiáng)縣大營(yíng)污水處理廠周邊2萬(wàn)多噸含鉻污泥長(zhǎng)期堆放。

辛集市制革園區(qū)錨營(yíng)垃圾暫存場(chǎng)長(zhǎng)期非法堆放含鉻藍(lán)皮絲800余噸。

蠡縣興雅泰皮業(yè)、保定若斯特皮革、邢臺(tái)南宮正浩皮草、辛集宏四海皮革等企業(yè)產(chǎn)生的大量噴涂漿渣、含油污泥、廢有機(jī)溶劑、灰浸廢堿液、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物未得到有效收集處理，環(huán)境隱患突出。

內(nèi)蒙古

目前全區(qū)建成有色金屬冶煉廢渣處置能力87.59萬(wàn)噸、含砷廢渣處置能力3萬(wàn)噸。但2015年，全區(qū)12家企業(yè)產(chǎn)生冶煉廢渣78.6萬(wàn)噸，實(shí)際處置量12.36萬(wàn)噸;產(chǎn)生含砷廢渣3.9萬(wàn)噸，均未得到處置。到2015年底，未經(jīng)綜合利用和處置的冶煉廢渣和含砷廢渣長(zhǎng)期違規(guī)堆存，全區(qū)累計(jì)堆存量已達(dá)到286.6萬(wàn)噸。

神華包頭煤化工2000噸活性污泥、包頭鋁業(yè)公司6300噸電解槽大修渣超期貯存。

包頭市危廢綜合處置中心自2011年建成以來(lái)，一直未能正常運(yùn)行，導(dǎo)致該地區(qū)危廢不能及時(shí)有效處理。企業(yè)廠區(qū)暫存2412噸危險(xiǎn)廢物，大量危險(xiǎn)廢物露天堆放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

江蘇

全省危險(xiǎn)廢物處置能力不足，部分區(qū)域危險(xiǎn)廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問(wèn)題突出。

2015年，原靖江市侯河石油化工廠偷埋6000噸化工廢料事件，社會(huì)影響惡劣。

昆山捷普瑞精細(xì)化工有限公司將化工廢料填埋在工廠南側(cè)的斷頭河溝內(nèi)，對(duì)此，督察進(jìn)駐期間仍有群眾不斷舉報(bào)，整改時(shí)限：2018年12月底前，整改措施：暫停昆山捷普瑞精細(xì)化工有限公司危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃的備案審查和轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批，對(duì)涉事企業(yè)依法處罰，并依據(jù)化工廢料鑒定結(jié)果和環(huán)境污染損害評(píng)估，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

2016年6月，環(huán)境保護(hù)部檢查發(fā)現(xiàn)，鹽城市濱海縣頭罾化工園區(qū)將數(shù)千噸化工廢料傾倒在海邊漁場(chǎng)。整改時(shí)限：2017年5月底前。整改措施：2017年3月底前，對(duì)清出的含疑似危險(xiǎn)廢物的生活垃圾，全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。切實(shí)加大園區(qū)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，通過(guò)源頭防控、過(guò)程嚴(yán)管、封閉監(jiān)控等措施，嚴(yán)厲打擊園區(qū)化工廢料非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。

建湖縣江蘇克勝股份有限公司廠區(qū)內(nèi)填埋農(nóng)藥殘?jiān)?灌南縣連云港化工產(chǎn)業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工園超期貯存大量危險(xiǎn)廢物。

江西

2015年12月，環(huán)境保護(hù)部組織抽查江西省31家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，有13家危廢去向不明或處置不規(guī)范，5家長(zhǎng)期存放，存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境違法現(xiàn)象普遍。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查1家危險(xiǎn)廢物處置單位、3家醫(yī)療廢物處置單位和2家危險(xiǎn)廢物利用單位，均存在環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題。贛州市威綠達(dá)醫(yī)療廢物處置公司存在環(huán)境違法問(wèn)題，但一直未被查處。江西東江環(huán)保、宜春奉先德業(yè)、景德鎮(zhèn)清源等企業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍超出實(shí)際處置能力。弋陽(yáng)縣興旺實(shí)業(yè)未配套建設(shè)治污設(shè)施、玉山縣福旺銅業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)尚有大量居民未搬遷。

從督察受理的信訪投訴情況看，撫州臨川和黎川等地銅冶煉，九江石材加工，宜春萬(wàn)載、上饒廣豐造紙，萍鄉(xiāng)湘東、宜春豐城和上高等地陶瓷生產(chǎn)，上饒弋陽(yáng)、撫州東鄉(xiāng)塑料造粒等小企業(yè)擾民問(wèn)題突出，群眾反映比較集中。宜春市，整改時(shí)限：2017年7月底。整改措施：萬(wàn)載縣對(duì)造紙企業(yè)、豐城市和上高縣對(duì)陶瓷企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，核查企業(yè)廢水、廢氣污染物排放情況，危險(xiǎn)廢物處置情況等。

廣西

2012年龍江鎘污染事件后，自治區(qū)黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺(tái)《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》及30多個(gè)配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標(biāo)、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，文件出臺(tái)當(dāng)年即未得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法落地，綜合整治工作未達(dá)預(yù)期效果。自治區(qū)黨委和政府提出的嚴(yán)控涉重企業(yè)復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)并分類采取措施綜合利用和治理等目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。

歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)排查治理工作不落實(shí)，推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處，僅修復(fù)1處，仍有4.8萬(wàn)噸廢渣未有效處置;關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類廢渣約32.3萬(wàn)噸，其中危險(xiǎn)廢物13.7萬(wàn)噸。

云南

普洱市、文山州、大理州三家醫(yī)療廢物處置單位設(shè)施運(yùn)行不正常，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

紅河州、玉溪市、昭通市、臨滄市、德宏州、楚雄州、怒江州等7州、市醫(yī)療廢物處置單位在未取得經(jīng)營(yíng)許可證情況下，開始運(yùn)營(yíng)。

曲靖市、紅河州危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題。

北京

燕山石化危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)下游地下水水質(zhì)超標(biāo)，下屬環(huán)境監(jiān)測(cè)單位管理極不規(guī)范，問(wèn)題突出。

上海

上海潯興拉鏈制造有限公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物去向不明，截至2016年9月前，環(huán)境保護(hù)部門未將該企業(yè)危險(xiǎn)廢物納入監(jiān)管。

湖北

一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標(biāo)排放，磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)防洪、防滲設(shè)施不完善等環(huán)境問(wèn)題也十分突出。

廣東

東莞市固體廢物污染防治工作問(wèn)題突出，“十二五”規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)固體廢物處置工程，到2016年底仍有7個(gè)未建成投運(yùn)。尤其是東莞生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)、虎門港立沙島危險(xiǎn)廢物綜合處置中心等項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

粵西危廢處置中心項(xiàng)目，應(yīng)于“十二五”建成投運(yùn)，但至今未完成選址，導(dǎo)致大量危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。

重慶

全市危險(xiǎn)廢物設(shè)計(jì)處置能力缺口約2萬(wàn)噸/年，特別是含汞廢物等處置能力尤為不足，加之收運(yùn)體系不完善，致使部分企業(yè)出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物積壓情況。

陜西

榆陽(yáng)區(qū)和米脂縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置設(shè)施長(zhǎng)期閑置，滲濾液污染突出。整改目標(biāo)：達(dá)標(biāo)處理滲濾液，消除環(huán)境污染;整改時(shí)限：2017年12月底 。

市場(chǎng)機(jī)會(huì)在哪里?

待處置量大

2015年我國(guó)全部工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量約32.7億噸，參考發(fā)達(dá)國(guó)家危廢產(chǎn)生量占總的固廢產(chǎn)生量比例，即使以比例最低的日韓兩國(guó)為參照，其危廢占比也達(dá)到了4-5%之間，若以4%的占比計(jì)算我國(guó)每年危廢產(chǎn)生量應(yīng)當(dāng)在1.3 億。截止目前全國(guó)已核準(zhǔn)的危廢牌照總計(jì)約4500 萬(wàn)噸，不到危廢產(chǎn)生總量的40%，大量危廢未得到及時(shí)有效的處理處置。

2015年，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量前五的省市為山東、青海、新疆、湖南、江蘇，五省的危廢產(chǎn)生量合計(jì)占全國(guó)產(chǎn)生量的比例超50%，集中度高;其中青海、新疆、云南受發(fā)展條件限制，當(dāng)前有大量危廢轉(zhuǎn)為了儲(chǔ)存量，市場(chǎng)丞待開發(fā);而危廢處理處置量前五的省市為山東、湖南、江蘇、廣東、云南，集中度也超過(guò)50%。

我國(guó)危廢各省市危廢產(chǎn)生及處理處置情況(萬(wàn)噸)

取得資質(zhì)企業(yè)少

但由于危險(xiǎn)廢物行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的興起時(shí)間比較晚，并且在前期未引起足夠的重視，導(dǎo)致危廢行業(yè)在經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)上存在短板。不僅如此，由于行業(yè)投入資金規(guī)模較大，并且進(jìn)入危廢行業(yè)須取得相應(yīng)資質(zhì)，要取得危廢資質(zhì)需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格復(fù)雜的審批程序，這使得國(guó)內(nèi)獲得危廢處置資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)2000家，數(shù)量較少。

危廢目前處理需求和處置能力不匹配。危險(xiǎn)廢物行業(yè)壁壘高，行業(yè)里企業(yè)資質(zhì)的申領(lǐng)非常難，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)技術(shù)要求很高，處置過(guò)程中涉及焚燒、化學(xué)、安全等方面的問(wèn)題。建設(shè)周期很長(zhǎng)，前期涉及土地選址、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等手續(xù)，非常耗時(shí)，產(chǎn)能建設(shè)周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)增長(zhǎng)的速度，這種現(xiàn)狀又造成了市場(chǎng)缺口的增大。

產(chǎn)能利用不足

當(dāng)前危廢企業(yè)又普遍存在產(chǎn)能利用不足的困境，經(jīng)估算實(shí)際產(chǎn)能利用率在60-70%之間，這樣即使以樂(lè)觀數(shù)據(jù)計(jì)算總處置率也不到30%。一方面產(chǎn)能不足以覆蓋危廢產(chǎn)生量，另一方面產(chǎn)能卻又利用不足，造成這種現(xiàn)象的核心因素是大量的危險(xiǎn)廢物被留存在生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)入非法流通渠道。

隨著新版《危廢處置名錄》等相關(guān)政策措施出臺(tái)，危廢監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，危廢處置率將會(huì)不斷提高，市場(chǎng)機(jī)遇也將進(jìn)一步加速釋放。

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