日前，甘肅環(huán)保廳印發(fā)《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》。全文如下：

甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

甘環(huán)科發(fā)〔2017〕30號

各市州環(huán)保局，蘭州新區(qū)環(huán)保局，甘肅礦區(qū)環(huán)保局：

為提高全省環(huán)?？萍及l(fā)展水平，發(fā)揮科技創(chuàng)新在環(huán)?？蒲兄械囊I(lǐng)作用，根據(jù)《根據(jù)環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，我廳組織擬定了《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃

甘肅省環(huán)境保護(hù)廳

2017年9月12日

甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃

為提高全省環(huán)?？萍及l(fā)展水平，發(fā)揮科技創(chuàng)新在環(huán)保科研中的引領(lǐng)作用，以科學(xué)技術(shù)服務(wù)于環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》、《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，結(jié)合全省環(huán)?？萍脊ぷ鲗?shí)際，編制本規(guī)劃。

一、“十三五”環(huán)保科技發(fā)展的形勢與需求

(一)甘肅省“十二五”環(huán)?？萍棘F(xiàn)狀及取得的重大成就

1.國家級環(huán)境科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)取得突破

“十二五”期間，由我省主持完成的“干旱內(nèi)陸河流域生態(tài)恢復(fù)的水調(diào)控機(jī)理、關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”及我省參與完成的“水與廢水強(qiáng)化處理的造?；炷夹g(shù)研發(fā)及其在西北缺水地區(qū)的應(yīng)用”榮獲2014年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);我省主持完成的“沙塵對我國西北干旱氣候影響機(jī)理的研究”榮獲2013年度國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng);我省參與完成的“化工廢氣超重力凈化技術(shù)的研發(fā)與工業(yè)應(yīng)用”榮獲2012年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);“金川集團(tuán)股份有限公司環(huán)境污染防治與資源化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”榮獲第八屆中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng);“鉻渣無害化處理及資源再利用技術(shù)研究與示范”榮獲環(huán)保部環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯現(xiàn)。

2.省級環(huán)境保護(hù)污染防治技術(shù)研究取得較多成果

“十二五”期間，我省加大環(huán)境保護(hù)污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得了以下成果：

水環(huán)境治理研發(fā)取得長足發(fā)展。開展了“適用于火力發(fā)電廠沖灰渣廢水濃縮的研究和應(yīng)用”、“污水速分生物處理技術(shù)與工程應(yīng)用研究”、“新型微生物固定化載體的開發(fā)及其在污水處理中的應(yīng)用研究”、“基于雨水利用的農(nóng)村安全飲水技術(shù)研究及裝置開發(fā)”、“甘肅省村鎮(zhèn)集雨飲用水安全保障適用技術(shù)研究”、“甘肅省水資源開發(fā)利用控制紅線方案研究”、“太陽能光催化反應(yīng)器處理含酚廢水研究”、“黃河甘肅段水污染評估和水安全研究”、“甘肅省村鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀調(diào)查與低成本處理模式探究”等科研項(xiàng)目，為我省水環(huán)境治理領(lǐng)域提供了重要科技支撐。

大氣污染防治研發(fā)取得較大進(jìn)步。開展了“低濃度二氧化硫冶煉煙氣治理及資源化技術(shù)研究與應(yīng)用”、“煤炭儲(chǔ)運(yùn)過程中揚(yáng)塵覆蓋劑及噴灑設(shè)備”、“金川冶煉煙氣SO2污染綜合治理技術(shù)研究”、“能源結(jié)構(gòu)變化對蘭州大氣環(huán)境質(zhì)量的影響及防治對策研究”、“稀土金屬冶煉過程廢氣治理關(guān)鍵技術(shù)研究”、“LTWXJ爐內(nèi)噴添加劑及尾氣水循環(huán)脫硫技術(shù)”、“大氣微生物污染分布特征與監(jiān)測方法研究”、“關(guān)于推薦沙塵暴和氣溶膠水溶膠物對環(huán)境背景值污染研究”、“蘭州市PM2.5和PM10中化學(xué)成分特征研究”等科研項(xiàng)目，為落實(shí)我省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃提供了重要基礎(chǔ)。

固體廢物處置與資源化利用領(lǐng)域研究有所提升。開展了“城市污泥資源化研究--蚯蚓堆肥”、“農(nóng)業(yè)有機(jī)固體廢棄物資源化產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究與應(yīng)用”、“工業(yè)廢棄氟石膏無害化處理及應(yīng)用技術(shù)研究”、“甘肅旱區(qū)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”、“綜合利用冶金工業(yè)廢渣生產(chǎn)特種水泥的技術(shù)研究”、“資源化建筑垃圾、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究”、“舊干電池污染控制指標(biāo)體系及技術(shù)規(guī)范研究”、“餐廚垃圾檢測指標(biāo)體系與綜合處置模式研究”、“甘肅省環(huán)保用微生物菌劑使用與環(huán)境安全管理指導(dǎo)規(guī)范研究”等課題研究，進(jìn)一步拓寬了我省固體廢物處置資源化利用的研究領(lǐng)域。

環(huán)境管理領(lǐng)域研究實(shí)用性增強(qiáng)。開展了“基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的甘肅省涉重金屬污染動(dòng)態(tài)監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)”、“無鈣焙燒生產(chǎn)紅礬鈉資源綜合利用自動(dòng)化清潔生產(chǎn)技術(shù)”、“復(fù)雜硫化礦冶煉煙氣清潔治理及過程余熱綜合利用技術(shù)”、“沙塵暴發(fā)生機(jī)理及監(jiān)測預(yù)報(bào)和影響評估集成技術(shù)研究”、“甘肅省環(huán)保用微生物菌劑使用與環(huán)境安全管理指導(dǎo)規(guī)范研究”、“我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)清潔生產(chǎn)審核促進(jìn)機(jī)制研究-以甘肅省為例”、“甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定指標(biāo)體系”、“基于GIS和大氣污染模式的環(huán)境空氣質(zhì)量評估”、“甘肅省生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀及對策”、“甘肅省涉重金屬企業(yè)信息管理系統(tǒng)研發(fā)”等多項(xiàng)課題研究，為我省環(huán)境保護(hù)管理決策提供了有效支撐。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與環(huán)境健康領(lǐng)域研究有較大突破。針對我省典型區(qū)、典型行業(yè)開展了“沙塵暴細(xì)顆粒物PM2.5的毒理學(xué)效應(yīng)及其對人群健康的影響研究”、“西北干旱半干旱地區(qū)典型POPs污染指示性生物篩選研究”、“甘肅省尾礦庫環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究”、“蘭州市大氣污染特性及其對人群呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率和肺功能的影響”、“白銀市重金屬污染現(xiàn)狀及對策研究”等課題研究，為我省今后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境健康監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)推廣示范取得突破性進(jìn)展

“十二五”期間，我省開展了“荒漠草原典型鹽生植物適應(yīng)逆境的機(jī)理研究”、“隴中黃土高原生態(tài)安全格局分析與評價(jià)研究”、“石羊河下游荒漠植被天然更新與封育技術(shù)研究”、“基于綜合生態(tài)管理理論的草原資源保護(hù)和可持續(xù)利用研究與示范”、“民勤生態(tài)-經(jīng)濟(jì)型綠洲技術(shù)集成試驗(yàn)示范”、“黑河流域濕地(張掖段)植物資源調(diào)查與保護(hù)技術(shù)研究”、“河西走廊東端荒漠植被的快速恢復(fù)研究”、“祁連山東段水源涵養(yǎng)林流域單元生態(tài)特征與定向恢復(fù)技術(shù)試驗(yàn)研究”、“蘭州都市圈水土流失防治模式結(jié)構(gòu)與功能研究”、“民勤沙漠化防治與生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成試驗(yàn)示范研究”、“黃河首曲荒漠化草地恢復(fù)與重建”、“甘肅中北部黃土丘陵溝壑區(qū)水土流失特征及防治工程體系研究”、“黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)(瑪曲)生態(tài)修復(fù)及保護(hù)技術(shù)集成研究與示范”、“黃土區(qū)石油類污染物在水土環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與生物修復(fù)技術(shù)”、“黃土丘陵溝壑區(qū)生態(tài)綜合整治技術(shù)開發(fā)”、“甘肅省森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估技術(shù)研究”、“黃河首曲高寒草地沙化研究及其綜合治理”、“瑪曲退化濕地生態(tài)恢復(fù)關(guān)鍵技術(shù)與模式”等課題研究，通過這些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域惠民科技創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)及成果推廣示范，大大促進(jìn)了我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和支持作用凸顯

“甘肅省城鎮(zhèn)污水處理回用技術(shù)應(yīng)用示范”和“餐廚垃圾檢測指標(biāo)體系與綜合處置模式研究”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)類科研項(xiàng)目的研究與推廣，對貫徹落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，推廣我省先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)支撐能力和裝備水平取得了良好示范效果。

5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展

截止2015年底我省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到126個(gè)，產(chǎn)業(yè)以小、微型企業(yè)居多。我省環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售收入44.09億元。其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品銷售收入3.99億元，環(huán)境友好產(chǎn)品銷售收入13.47億元，資源綜合利用產(chǎn)品銷售收入23.71億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)收入總額2.92億元。生產(chǎn)類型為水污染治理產(chǎn)品、大氣污染治理產(chǎn)品及噪聲振動(dòng)與控制產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境服務(wù)業(yè)。“十二五”期間，我省通過持續(xù)加大對重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)政策、資金、信息方面的支持和服務(wù)，通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新研發(fā)出一批具有本土特色的高科技新技術(shù)、新裝備，初步培育了一批具有自主產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)，這些企業(yè)帶動(dòng)了我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我省完成節(jié)能降耗任務(wù)、減輕大氣環(huán)境壓力，做出了積極貢獻(xiàn)。

6.環(huán)境管理研究與運(yùn)用取得較大突破

“十二五”期間，我省在脫硫脫硝電價(jià)政策、健全完善生活污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理廠價(jià)格、垃圾收費(fèi)政策、排污權(quán)交易試點(diǎn)、環(huán)境信用等級評價(jià)制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償制度建設(shè)等方面開展了環(huán)境相關(guān)政策研究與應(yīng)用。通過深入開展研究完成了《甘肅省事業(yè)單位取水定額》、《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》(DB62/T2309-2013)、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》(DB62/T2444-2014)、《在用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度測量方法及排放限值》(DB62/T2576-2015)和《在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣煙度測量方法及排放限值》(DB62/T2575-2015)等一批環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。此外，在環(huán)境科學(xué)技術(shù)相關(guān)科研成果支持下，環(huán)境管理科學(xué)化與現(xiàn)代化水平不斷提高。蘭州市通過精細(xì)化環(huán)境管理穩(wěn)定退出“全國十大污染城市”。通過蘭州馬拉松、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)等重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作，為我省大氣污染防治積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

7.省級環(huán)?？萍柬?xiàng)目研究積極開展

自“十二五”起，我省加大對環(huán)境管理、環(huán)境科技基礎(chǔ)和應(yīng)用能力等方面的研究，省環(huán)保廳每年支出50萬元開展環(huán)境管理、環(huán)境科技基礎(chǔ)和應(yīng)用能力等方面的研究，共計(jì)支持135個(gè)科研項(xiàng)目研究。通過省科技廳科技支撐計(jì)劃和科技重大專項(xiàng)計(jì)劃支持了7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類環(huán)?？蒲许?xiàng)目，共獲支持資金106萬元。這些資金支持激發(fā)了我省環(huán)保人員科學(xué)研究的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了我省環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)我省環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展存在的問題

1.環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力不足，領(lǐng)域發(fā)展不均衡

我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，面對新形勢新要求，環(huán)?？萍颊w創(chuàng)新能力尚顯不足，對新型環(huán)境問題探究還不夠深入?！笆濉逼陂g，我省水環(huán)境治理、大氣污染防治和自然生態(tài)環(huán)境治理方面研究居多，在土壤污染治理關(guān)鍵技術(shù)方面研究嚴(yán)重不足，污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、應(yīng)急處置、環(huán)境修復(fù)的科技貢獻(xiàn)不夠，整裝成套環(huán)保技術(shù)及裝備研究應(yīng)用缺乏，解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化應(yīng)用率較低。已經(jīng)完成或正在進(jìn)行的相關(guān)研究尚不足以全面支撐我省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和生態(tài)文明建設(shè)需求，急需以基礎(chǔ)研究的重大突破引領(lǐng)防治技術(shù)研發(fā)方向，以堅(jiān)實(shí)的科技體系支撐污染綜合治理和環(huán)境管理決策能力提升。

2.環(huán)?？蒲锌傮w水平不高

近年來，我省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究取得一定進(jìn)步，但與全國發(fā)達(dá)省份及全國平均水平相比，總體水平不高，僅有個(gè)別研究領(lǐng)域在國內(nèi)有一定影響力。我省在過去5年間發(fā)表論文呈逐年上升趨勢，但省內(nèi)各主要研究機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)類相關(guān)論文影響因子與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比仍存在較大差距，論文質(zhì)量不高，影響力較低，成果實(shí)用性應(yīng)用偏少，不能為環(huán)境管理提供更加有力的科技支撐。2014年我省環(huán)保裝備制造企業(yè)僅有14家，以生產(chǎn)污廢水和廢氣處理裝備為主，固體廢棄物處理裝備、監(jiān)測設(shè)備、噪聲治理裝備、生態(tài)修復(fù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較少。

3.環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新培育機(jī)制尚不完善

新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制尚不健全，環(huán)?？萍佳邪l(fā)能力和進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需求。此外，環(huán)保科技資源配置效率有待進(jìn)一步提高，項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方面體制機(jī)制還不完善，環(huán)保科技評價(jià)導(dǎo)向、環(huán)保科研誠信和創(chuàng)新文化建設(shè)活力不足，科技人員積極性和創(chuàng)造性受到一定影響。

4.環(huán)?？蒲心芰ㄔO(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

我省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究尚不能解決復(fù)雜和潛在環(huán)境問題，不少環(huán)境問題的成因、機(jī)理和機(jī)制研究不足，例如祁連山自然保護(hù)區(qū)生境退化機(jī)理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)與重建關(guān)鍵技術(shù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)等方面的研究嚴(yán)重欠缺。環(huán)境污染過程、演變規(guī)律、污染物傳輸和控制途徑等研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的基礎(chǔ)理論和規(guī)律研究明顯不足。環(huán)?？蒲型度雵?yán)重不足,缺乏必要的科研硬件設(shè)施,無法有效發(fā)揮環(huán)境科研在解決重要環(huán)境問題和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)有的作用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力和成規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)單位,整體實(shí)力薄弱,難以對社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形成有力支持。

(三)我省環(huán)?？萍及l(fā)展的趨勢與需求

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全面改善環(huán)境質(zhì)量是我省“十三五”期間綠色發(fā)展的主要目標(biāo)，環(huán)境科技創(chuàng)新是解決我省生態(tài)環(huán)境問題的重要手段，也是驅(qū)動(dòng)助力綠色循環(huán)低碳發(fā)展的戰(zhàn)略需要。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技支撐，激活環(huán)?；盍?，是環(huán)?？萍脊ぷ鞯闹匾l(fā)力點(diǎn)。因此，要以《甘肅省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的需求為導(dǎo)向，以污染防治、生態(tài)保護(hù)中可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，圍繞全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮環(huán)境科技創(chuàng)新在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用與實(shí)踐作用。聚焦突出問題，加強(qiáng)科技支撐，重點(diǎn)實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治等科技重大專項(xiàng)，大力研發(fā)解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的污染控制、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。研發(fā)氮氧化物、重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等控制技術(shù)和適合國情、省情的土壤污染治理與修復(fù)等技術(shù)。大力推動(dòng)多污染物協(xié)同控制等綜合控制技術(shù)研發(fā)，開展環(huán)境調(diào)查評估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與環(huán)境健康、風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急處置、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等方面的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用，夯實(shí)環(huán)境基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制訂的科學(xué)基礎(chǔ)，完善環(huán)境管理技術(shù)體系;推進(jìn)國家、省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、野外觀測研究站等建設(shè);強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)示范與推廣，發(fā)布一批新技術(shù)成果、推出一批新產(chǎn)品裝備，促進(jìn)一批新項(xiàng)目合作，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)升級與進(jìn)步。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”重要指示，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三次代表大會(huì)會(huì)議精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，立足于省情和生態(tài)文明建設(shè)要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項(xiàng)目和工程為依托，提升我省環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，聚集創(chuàng)新資源和人才資源，促進(jìn)環(huán)保科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)移和快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)保創(chuàng)新體系建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)提供良好的技術(shù)支撐和發(fā)展環(huán)境，全面推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

三、工作原則

(一)促進(jìn)理論創(chuàng)新，夯實(shí)科技基礎(chǔ)

面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)主戰(zhàn)場，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究，探索新型環(huán)境問題，深化對現(xiàn)有環(huán)境問題成因和機(jī)理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)重視環(huán)境治理技術(shù)和環(huán)境管理技術(shù)研究，支持技術(shù)綜合、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化，為環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理提供支撐和服務(wù)，引領(lǐng)環(huán)保工作開展。

(二)立足環(huán)保目標(biāo)，突出問題研究

立足我省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，圍繞我省污染防治、生態(tài)保護(hù)等方面可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全和人體健康。

(三)引導(dǎo)科技創(chuàng)新，推進(jìn)體制改革

環(huán)保科技領(lǐng)域要突出問題引導(dǎo)和需求引導(dǎo)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設(shè)總體要求，加強(qiáng)環(huán)保科技體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)環(huán)?？萍俭w制改革，努力促進(jìn)環(huán)境問題的解決。

四、規(guī)劃目標(biāo)

適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)要求，圍繞重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境、流域生態(tài)環(huán)境、土壤和重金屬污染、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境與健康問題，以改善區(qū)域(流域)環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)公眾健康為目標(biāo)，建立健全環(huán)境科技支撐能力體系，完成一批事關(guān)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、區(qū)域(流域)性重大環(huán)境科技研究;加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)研究，助力構(gòu)建以“三屏四區(qū)”為骨架的綜合生態(tài)安全屏障;推進(jìn)開展一批符合我省實(shí)際的環(huán)境技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備(裝備)和工藝研發(fā);積極開展環(huán)境科技實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的成果推廣轉(zhuǎn)化，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;力爭“十三五”期間建立3個(gè)及以上省級環(huán)境類工程技術(shù)中心和2個(gè)及以上省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;初步建成相對完善的環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提升我省在環(huán)境科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息獲取、科技成果轉(zhuǎn)化和環(huán)境管理決策支撐等方面的能力。進(jìn)一步研究建立完善的適合我省環(huán)境現(xiàn)狀的地方標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，為環(huán)境管理工作提供強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐。促進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)體制改革，建立健全科學(xué)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)人才工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)干部教育，優(yōu)化環(huán)保人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)等共同參與的環(huán)境科技投入機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)保研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例，環(huán)?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)產(chǎn)學(xué)研耦合度進(jìn)一步得到提升，以環(huán)境科技進(jìn)步助推環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

五、環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新發(fā)展方向和任務(wù)

(一)創(chuàng)新發(fā)展污染防治技術(shù)，落實(shí)“三大行動(dòng)計(jì)劃”

1.大氣污染防治技術(shù)與創(chuàng)新

推進(jìn)全省大氣污染源解析工作。針對日益嚴(yán)峻的區(qū)域大氣復(fù)合污染問題，進(jìn)一步闡明污染排放與空氣質(zhì)量的定量關(guān)系。研究我省省域及重點(diǎn)城市大氣污染形成的科學(xué)機(jī)理和二次污染形成的化學(xué)過程，進(jìn)一步揭示污染物排放特征。揭示污染物排放對大氣能見度的影響。針對大氣環(huán)境問題地區(qū)差異性，綜合考慮PM2.5、VOCs、NOX、臭氧等多種污染物類型，建立大氣污染源譜及排放清單，摸清區(qū)域大氣復(fù)合污染特征及演變趨勢。研究我省省域及重點(diǎn)城市主要污染物及氣溶膠的時(shí)空分布、污染物濃度與城市發(fā)展水平和氣象要素間的關(guān)系，進(jìn)一步闡明其長距離傳輸特征及影響。研究我省特定行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放特點(diǎn)及其治理技術(shù)。研究符合省情的區(qū)域大氣復(fù)合污染防治技術(shù)體系，推動(dòng)我省空氣質(zhì)量管理從城市尺度、傳統(tǒng)污染物控制向區(qū)域尺度、多污染物聯(lián)合控制的轉(zhuǎn)變。

大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。研究基于風(fēng)險(xiǎn)評估的省域或重點(diǎn)城市大氣污染重點(diǎn)監(jiān)控和預(yù)警判定技術(shù)，提出區(qū)域大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系與方法，建立大氣污染日常預(yù)警和事故預(yù)警技術(shù)體系，建成省級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，基本具備城市環(huán)境空氣質(zhì)量精確預(yù)報(bào)能力。研究基于不同區(qū)域尺度大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特征的大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系，構(gòu)建區(qū)域大氣污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理與應(yīng)急處置技術(shù)方法體系。研究構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其改善人體健康和生態(tài)效應(yīng)的預(yù)測預(yù)警技術(shù)方法。

大氣環(huán)境管理決策支撐技術(shù)體系。研究建立統(tǒng)一布局覆蓋全省86個(gè)縣區(qū)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測平臺(tái)，為全面客觀反映我省空氣質(zhì)量狀況提供依據(jù)。建立主要污染源排放時(shí)空分布的獲取及更新方法體系。開展基于新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵問題研究，研究分行業(yè)、分區(qū)域、分時(shí)段污染物排放限值，評估排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果。研究建立大氣污染全過程監(jiān)管技術(shù)體系，開展大氣污染防治制度與政策設(shè)計(jì)及示范。

2.水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域

水污染控制決策技術(shù)與經(jīng)濟(jì)政策示范研究。開展甘肅省地方性水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)水污染防治技術(shù)和清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系研究;開展跨界斷面補(bǔ)償和污水治理年度任務(wù)補(bǔ)償?shù)人h(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制研究;開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)與推廣研究，構(gòu)建適合我省水環(huán)境、水資源、水生態(tài)綜合協(xié)調(diào)的水環(huán)境管理技術(shù)體系，為水環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)支撐。

流域水污染控制技術(shù)研究。開展黃河、內(nèi)陸河、嘉陵江三大流域水環(huán)境承載能力、實(shí)際承載狀況的空間分布格局及調(diào)控對策研究;以黃河、渭河、涇河干流為重點(diǎn)，開展流域水生態(tài)分區(qū)與水質(zhì)目標(biāo)綜合管理技術(shù)研究及適應(yīng)性技術(shù)集成與示范;開展黃河、渭河、涇河干流等重點(diǎn)流域生態(tài)基流量研究，為流域水量調(diào)度提供技術(shù)支撐。

構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。開展流域水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警業(yè)務(wù)化運(yùn)行管理支撐技術(shù)研究與示范，開展省內(nèi)內(nèi)陸湖泊、水庫水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與控制技術(shù)的研究，構(gòu)建水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，共享飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。

重點(diǎn)行業(yè)水處理技術(shù)研究。以資源效率提高和污染負(fù)荷削減為核心，突破農(nóng)業(yè)面源污染綜合控制、農(nóng)村污水治理、城鎮(zhèn)污水能源資源化等關(guān)鍵技術(shù)，形成整裝成套的水污染控制技術(shù)。開展馬鈴薯淀粉廢水處理技術(shù)研究、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理技術(shù)研究、工業(yè)高鹽廢水脫鹽處理技術(shù)研究、飲用水微量有毒污染物處理技術(shù)研究、地下水污染修復(fù)技術(shù)研究、危險(xiǎn)化學(xué)品事故及應(yīng)急處置技術(shù)研究。

地下水污染調(diào)查研究。研究石油、化工、固體廢物存放地、垃圾填埋場等典型污染場地地下水污染過程與規(guī)律的控制技術(shù)研究與對策，建立區(qū)域地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系;在地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場、石油化工儲(chǔ)存銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、農(nóng)業(yè)污染源等重點(diǎn)污染源地區(qū)，開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查研究。開展典型污染場地地下水污染修復(fù)技術(shù)試點(diǎn)研究。

水污染防治相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。整合優(yōu)勢科技資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，依托技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)組建工程技術(shù)(研究)中心和重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室，提升水處理及水資源利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備對水污染防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展重金屬廢水及有機(jī)工業(yè)廢水處理技術(shù)和設(shè)備、環(huán)境檢測儀器和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,以及膜材料和膜組件、水處理藥劑等環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)保產(chǎn)品等方面的研發(fā)。

3.土壤污染防治

土壤污染防治科研能力建設(shè)。構(gòu)建中科院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院、甘肅省環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、省內(nèi)各大高校等省內(nèi)科研院所、環(huán)保系統(tǒng)和學(xué)校三維一體的土壤污染防治學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，建立土壤污染防治科研平臺(tái)，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，提升土壤污染防治科研能力和水平。

土壤污染形成機(jī)制、治理與修復(fù)技術(shù)研究。研究礦山開采區(qū)、金屬礦冶煉區(qū)域、石油煉化區(qū)域和高背景值地區(qū)土壤污染特征、發(fā)展態(tài)勢、地球化學(xué)過程和生態(tài)效應(yīng)，初步掌握區(qū)域土壤污染成因規(guī)律;研發(fā)有色金屬礦開采區(qū)域和石油開采區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)控制與阻斷、末端攔截治理技術(shù)，以及礦區(qū)和油田影響區(qū)土壤復(fù)墾生產(chǎn)、資源化利用與污染修復(fù)一體化的綠色生態(tài)修復(fù)技術(shù);研發(fā)污染土壤的資源化利用、強(qiáng)化降解、脫附凈化等修復(fù)技術(shù)和裝備，污染土壤修復(fù)過程中二次污染防控技術(shù)和設(shè)備，以及土壤污染應(yīng)急修復(fù)技術(shù)。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估體系研究。研究確定我省土壤環(huán)境背景值和本底值、土壤環(huán)境安全閾值和標(biāo)準(zhǔn);研究篩選適合我省土壤污染實(shí)際狀況的修復(fù)模式、方法;研究場地污染損害評估與賠償機(jī)制、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)診斷方法和途徑、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)體系、不同類型污染應(yīng)急響應(yīng)管理措施等，建立面向風(fēng)險(xiǎn)管理的土壤環(huán)境安全預(yù)測預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)和平臺(tái)。

土壤污染防治科技創(chuàng)新能力建設(shè)。結(jié)合蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以國家鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄為引導(dǎo)，研究制定我省鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。

推動(dòng)土壤污染治理科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土壤污染防治領(lǐng)域適用性強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家土壤防治技術(shù)國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化一批土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染大范圍監(jiān)測、土壤污染高效低成本修復(fù)等適宜我省實(shí)際的先進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

(二)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)保護(hù)技術(shù)，助力生態(tài)安全屏障建設(shè)

區(qū)域/流域生態(tài)保護(hù)研究。圍繞筑牢西部生態(tài)安全屏障，研究區(qū)域/流域生態(tài)質(zhì)量調(diào)查與評估方法，研究區(qū)域/流域生態(tài)系統(tǒng)健康評估、服務(wù)功能評估、生態(tài)資產(chǎn)核算及其生態(tài)安全性評價(jià)技術(shù)。研究建立我省重要生態(tài)保護(hù)地監(jiān)管技術(shù)，研究生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及技術(shù)方法。研究建立對河西內(nèi)陸河、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原五大片區(qū)的重點(diǎn)縣(區(qū))生態(tài)屏障典型試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綜合治理機(jī)制。開展安西極旱荒漠自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估技術(shù)研究，加強(qiáng)敦煌陽關(guān)自然保護(hù)區(qū)野外監(jiān)控水平，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理平臺(tái)。開展我省涉及7個(gè)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性的本底調(diào)查與評估研究，組織開展隴南山地、祁連山地、中部黃土高原地區(qū)、甘南高原草甸區(qū)典型生態(tài)系統(tǒng)野生動(dòng)植物調(diào)查。開展全省生態(tài)紅線區(qū)、“四屏一廊”典型生態(tài)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域(流域)監(jiān)測評估技術(shù)研究，建立評價(jià)機(jī)制，制訂評價(jià)指標(biāo)體系和方法。探索開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)技術(shù)研究，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)開展張掖黑河濕地科學(xué)研究，建立健全濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建濕地保護(hù)管理體系。開展生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)地面生態(tài)監(jiān)測技術(shù)和衛(wèi)星遙感、無人機(jī)監(jiān)測技術(shù)研究，積極推進(jìn)野外生態(tài)監(jiān)測站、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)等建設(shè)。

祁連山生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)文明創(chuàng)建研究。重點(diǎn)研究祁連山區(qū)生境退化機(jī)理，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)與重建關(guān)鍵技術(shù)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù);開展基于遙感衛(wèi)星觀測的祁連山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀10年評估;研究建立祁連山生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值(ESV)和生產(chǎn)總值(GEP)核算體系;開展祁連山地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展行動(dòng)方案研究;研究建立祁連山生態(tài)文明建設(shè)綜合監(jiān)測與評估考核體系。

資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)保護(hù)研究。重點(diǎn)研究資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)脅迫機(jī)理、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、生態(tài)監(jiān)測指標(biāo)、生態(tài)影響評價(jià)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與分區(qū)分級預(yù)警技術(shù);研究資源開發(fā)區(qū)和重大工程區(qū)生態(tài)效應(yīng)評價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)演變過程調(diào)控、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與應(yīng)急對策、生態(tài)保育與恢復(fù)重建等技術(shù)方法;針對水利水電資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運(yùn)輸和油氣輸送等重大工程建設(shè)以及城市快速擴(kuò)張所引起的生態(tài)系統(tǒng)完整性受損、功能下降等關(guān)鍵問題。研究森林、草原和濕地等自然資源可持續(xù)利用制度與保育技術(shù)，并開展資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償政策、方法研究與技術(shù)示范。

生態(tài)科技創(chuàng)新能力建設(shè)與研究。圍繞甘肅生態(tài)環(huán)境建設(shè)重大科技需求，整合科技資源，開展西北內(nèi)陸河流域生態(tài)水文工程技術(shù)研究中心、黑河流域生態(tài)水文與流域科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、蘭白經(jīng)濟(jì)圈大氣—生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、環(huán)境生物監(jiān)測與修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級生態(tài)狀況遙感監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，大力開展生態(tài)科技創(chuàng)新工程建設(shè)。開展防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施沿邊、沿壩防護(hù)林帶和山區(qū)水土流失綜合治理示范工程及技術(shù)推廣。

(三)創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，把握全過程風(fēng)險(xiǎn)防控

1.固體廢物污染防治與化學(xué)品管理

固體廢物污染特性和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。研究水體、大氣污染控制條件變化和清潔生產(chǎn)要求條件下工業(yè)源固體廢物產(chǎn)生、組成和污染規(guī)律，識(shí)別其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。研究我省重點(diǎn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生特性、污染特性及處置利用特性，建立工業(yè)危險(xiǎn)廢物分級分類管理清單，積極參與國家危險(xiǎn)廢物名錄更新的工作。

固體廢物處理處置技術(shù)。研發(fā)低成本、低能耗、易維護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的村鎮(zhèn)生活垃圾處理與資源化利用技術(shù)。加強(qiáng)生活垃圾填埋場滲濾液處理處置、填埋場甲烷利用和惡臭處理技術(shù)的引進(jìn)、吸收與再創(chuàng)新，重點(diǎn)研究適合省情的垃圾分撿和預(yù)處理工藝技術(shù)，以及提高填埋場防滲能力和滲濾液處理比例。研究解決堆肥惡臭和垃圾肥料的質(zhì)量問題，最大限度降低垃圾肥料中有毒、有害成分。開展尾礦、煤矸石、粉煤灰、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用技術(shù)研究。研發(fā)廢電器電子稀有金屬提純還原技術(shù)、廢棄線路板拆解清潔生產(chǎn)技術(shù)、有色金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)。研發(fā)建筑廢物、廢塑料、廢橡膠和廢玻璃等高附加值資源化循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。加大實(shí)驗(yàn)室廢棄物處理技術(shù)研究。研發(fā)粉煤灰、煤矸石等有價(jià)元素梯級利用技術(shù)。研發(fā)秸稈、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、禽畜糞便等生物質(zhì)固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。

固體廢物和化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。研究固體廢物資源化、能源化利用過程及其產(chǎn)品中污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律，初步建立固體廢物處置利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系。開展危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、處置以及損害評估與污染修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)方法研究。針對危險(xiǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)嚴(yán)重不足、相關(guān)規(guī)范和要求缺失問題，研究危險(xiǎn)品交通運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系。

2.環(huán)境與健康

研究我省環(huán)境污染對人群健康影響的類型、程度和地區(qū)特征，確定重點(diǎn)區(qū)域/流域特征污染物、優(yōu)控污染物。開展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境總暴露調(diào)查研究，篩查與健康直接相關(guān)的主要特征污染因子，初步探索環(huán)境指標(biāo)與健康指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性。研究環(huán)境污染與人體健康損害效應(yīng)，重點(diǎn)研究重金屬、有毒有害有機(jī)污染物等對人體健康的影響機(jī)理和劑量—反應(yīng)關(guān)系。研究大氣顆粒物室內(nèi)外滲透系數(shù)，污染物多途徑、多介質(zhì)人群暴露貢獻(xiàn)率，典型區(qū)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及分級技術(shù)及方法。研究環(huán)境影響評價(jià)中的健康風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)。針對我省環(huán)境復(fù)合型污染特征，研究復(fù)合污染的多介質(zhì)多界面環(huán)境行為、健康或毒性效應(yīng)，研究水、氣、土環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)控制，初步構(gòu)建復(fù)合污染的健康風(fēng)險(xiǎn)評估方法體系及環(huán)境管理制度。研究環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理融入環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、排污許可等環(huán)境管理的切入點(diǎn)和路徑。

3.重金屬污染防治技術(shù)

在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展重金屬(鎘、鉛、砷等)廢水處理及資源化利用技術(shù)和涉重企業(yè)廢氣處理技術(shù)研發(fā)。研究重金屬引發(fā)的土壤污染及其遷移、轉(zhuǎn)化、富集規(guī)律。開展典型重金屬污染場地識(shí)別技術(shù)研究和生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究與示范。開展重金屬污染健康影響與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)研究。加大對重金屬污染監(jiān)測技術(shù)和重金屬污染防治政策的研究及推廣應(yīng)用。

(四)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境管理技術(shù)，提升環(huán)境管理能力現(xiàn)代化

1.創(chuàng)新環(huán)境管理制度和技術(shù)方法

針對新形式下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢、環(huán)境保護(hù)形勢和環(huán)境管理需求，開展環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新制度、政策研究，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染預(yù)防、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等政策和關(guān)鍵技術(shù)研究，為加快促進(jìn)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)決策水平、提升環(huán)境保護(hù)治理能力提供科技保障。

研究建立推動(dòng)全省綠色轉(zhuǎn)型、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和保障公眾健康的環(huán)境政策法規(guī)框架。針對“十三五”期間需要重點(diǎn)建立和完善的排污許可、規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)空間管控、環(huán)境承載力、環(huán)境審計(jì)等制度，研究并提出一批支撐制度實(shí)施的政策意見或地方規(guī)章。研究我省重點(diǎn)行業(yè)多污染物清潔生產(chǎn)與末端治理協(xié)同控制機(jī)制，推廣重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)關(guān)鍵、共性清潔生產(chǎn)技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與管理技術(shù)研究與示范。探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、資源能源消耗與污染排放、環(huán)境質(zhì)量間的相互關(guān)系，研究不同類型工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警技術(shù)和管理策略。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和創(chuàng)新政策研究?；趨^(qū)域環(huán)保服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，研究建立環(huán)境服務(wù)業(yè)管理與支持政策。積極拓展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評價(jià)、排污權(quán)交易等方向的管理制度與方法研究。

分析流域人類活動(dòng)和自然變化對流域水質(zhì)的影響，揭示污染物產(chǎn)生、遷移、轉(zhuǎn)化等機(jī)制及環(huán)境生態(tài)效應(yīng)，形成流域水質(zhì)目標(biāo)管理技術(shù)體系，提升流域水環(huán)境管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化化與規(guī)范化水平。開展水資源開發(fā)利用相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和技術(shù)方法研究。利用我國在大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警等方面已取得的成果，研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)大氣污染排放量最小化和控制途徑最優(yōu)化。開展符合全省實(shí)際的大氣污染綜合防控技術(shù)體系研究，使環(huán)境管理真正由總量減排向空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的模式發(fā)展?？偨Y(jié)蘭州市近年各項(xiàng)大氣污染物防治措施取得的經(jīng)驗(yàn)，形成地方管控標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范當(dāng)前及今后全省大氣污染防治工作，開展大氣污染防治制度與政策設(shè)計(jì)及示范。加強(qiáng)國內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

2.優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)

按照國家《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》有關(guān)要求，針對環(huán)境質(zhì)量改善、污染物減排對監(jiān)測技術(shù)的需求，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制與質(zhì)量保證理論體系，為全過程環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控提供科技支撐。

研究規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系設(shè)計(jì)，建設(shè)布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測研究，完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建成以衛(wèi)星遙感、地面生態(tài)定位監(jiān)測為主，無人機(jī)和現(xiàn)場監(jiān)測為輔的天地一體化生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

研究完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染物超標(biāo)排放自動(dòng)報(bào)警。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，促進(jìn)和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在全省環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持企業(yè)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測儀器和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等環(huán)保技術(shù)與裝備研發(fā)。

3.強(qiáng)化突發(fā)污染事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。探討環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記、整改和銷號各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系，建立全過程監(jiān)管制度。研究完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理體系，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案與演練。優(yōu)化環(huán)境污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高調(diào)查處置、損害評估、應(yīng)急監(jiān)測和信息公開能力。規(guī)劃建立市州級環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系與管理機(jī)制。

4.推進(jìn)環(huán)境信息化研究與運(yùn)用

開展環(huán)境信息化建設(shè)理論和政策研究、環(huán)境信息采集與管理、分析與處理、模型與算法研究及其應(yīng)用;開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用。

研究建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源目錄體系，開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級各部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享與統(tǒng)一發(fā)布。開展化學(xué)品管理、環(huán)境應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管理、排污許可證發(fā)放等方面的信息化管理。建立數(shù)據(jù)匯交、共享、質(zhì)控管理機(jī)制，推動(dòng)部門、地方之間環(huán)境科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源深度利用技術(shù)研發(fā)，開展環(huán)保大數(shù)據(jù)工程頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)環(huán)保大數(shù)據(jù)工程指導(dǎo)意見。

六、保障措施

(一)完善環(huán)保科技體制機(jī)制

完善環(huán)?？蒲屑夹g(shù)政策和管理制度，提高科技資源配置效益。以改善我省區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)，嚴(yán)格把控項(xiàng)目各實(shí)施階段的質(zhì)量，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，建立健全科技成果考核及轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與科技成果管理與共享平臺(tái)，為我省環(huán)境保護(hù)科技工作提供依據(jù)。

以科研體制改革為指導(dǎo)，以我省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，促進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)體制改革，建立健全環(huán)?？蒲袉挝恢贫龋訌?qiáng)與大專院校、科研院所協(xié)作與配合，充分發(fā)揮科研院所骨干作用、高等學(xué)?；A(chǔ)和生力軍作用，優(yōu)化以科研院所和高等學(xué)校為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，推動(dòng)環(huán)保學(xué)科交叉融合。

(二)創(chuàng)新環(huán)保科技資源整合機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的管理機(jī)制，打破區(qū)域資源分散、封閉和壟斷的局面，有效整合和優(yōu)化配置省內(nèi)環(huán)?？萍剂α?，組織省內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體聯(lián)合建立環(huán)?？萍佳芯科脚_(tái)，為環(huán)?？萍及l(fā)展提供有力依據(jù)。

貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實(shí)施我省環(huán)保系統(tǒng)科技人才工程。結(jié)合環(huán)保領(lǐng)域特點(diǎn)和需求，培養(yǎng)造就一批環(huán)境科研領(lǐng)軍人才。制定環(huán)境科技人才管理和高層次人才引進(jìn)激勵(lì)政策，落實(shí)引進(jìn)科技人才優(yōu)惠政策。

深化我省環(huán)保人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)環(huán)?？萍既瞬艅?chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。建立健全科學(xué)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)人才工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)干部教育，優(yōu)化環(huán)保人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，開展誠信教育，遏制科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣，積極構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境。

(三)拓寬環(huán)?？萍假Y金投入渠道

認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，大力開拓和充分利用各種資金渠道，建立多元化的環(huán)境科技投入機(jī)制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及科技部、環(huán)境保護(hù)部科研專項(xiàng)支持。建立多元化的環(huán)境科技投入機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)不斷加大環(huán)境科技投入，鼓勵(lì)支持科研院所和高等院校利用自有資金設(shè)立科研和獎(jiǎng)勵(lì)基金;引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)為公益性環(huán)境科研項(xiàng)目提供資金支持;積極開拓國際合作基金，按照互利互惠原則，充分吸納國外資金用于環(huán)境科研和技術(shù)開發(fā)。

(四)深化環(huán)?？萍己献?/p>

擴(kuò)大多層次、多渠道國內(nèi)外合作與交流，充分利用國內(nèi)外環(huán)境科技資源，聯(lián)合建設(shè)一體化、開放型的環(huán)境科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)我省環(huán)境科研院所、高等院校與國內(nèi)外著名大學(xué)和實(shí)力雄厚的企業(yè)合作開展環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究和交流，建立科研機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立區(qū)域環(huán)境科技合作機(jī)制。引進(jìn)國外機(jī)構(gòu)共同開展環(huán)境科研項(xiàng)目，加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)的國際合作步伐，積極參與具有前瞻性的環(huán)境問題國際合作研究。加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新。支持環(huán)境科研院所、高等院校以舉辦或承辦學(xué)術(shù)會(huì)議、開展合作研究或舉辦專題講座等形式開辟國際國內(nèi)交流合作渠道。積極推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的環(huán)?？萍紘H國內(nèi)合作，建立我省環(huán)保科研合作交流平臺(tái)。

(五)加強(qiáng)環(huán)?？茖W(xué)普及

加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育與科技普及，提高全民環(huán)保意識(shí)，營造有利于環(huán)境科技創(chuàng)新的人文環(huán)境。在環(huán)境宣傳教育工作中，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)屬性，將普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)與提升生態(tài)文明素養(yǎng)及公眾參與能力并重。以綠色學(xué)校、綠色社區(qū)及環(huán)境教育基地等作為主要環(huán)境教育的載體與平臺(tái)，傳播生態(tài)文明觀念。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等公眾媒體，宣傳環(huán)境形勢，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，介紹環(huán)境科技動(dòng)態(tài)。通過有效激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)環(huán)?？破兆髌穭?chuàng)作工作，鼓勵(lì)原創(chuàng)性優(yōu)秀科普作品和科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為科普作品;加強(qiáng)環(huán)?？破召Y源集成與共享平臺(tái)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢向公眾傳播環(huán)?？破罩R(shí)。加強(qiáng)與教育系統(tǒng)的協(xié)作與合作，實(shí)施長期的環(huán)境科技普及教育計(jì)劃;建立有效的表彰機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化環(huán)?？破杖瞬?，為環(huán)?？萍紓鞑ゼ捌占疤峁┤瞬疟Ｕ?充分發(fā)揮各地環(huán)保宣傳中心、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和其他組織在環(huán)保宣教育科普中的積極性。完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理工作的公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)環(huán)境科技水平提高。

甘肅省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2017年9月13日印發(fā)

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