滄州市人民政府印發(fā)了白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知，全文如下：

滄州市人民政府

關(guān)于印發(fā)滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知

滄政字〔2017〕26號

任丘市、泊頭市、河間市、獻縣、肅寧縣人民政府，市有關(guān)部門：

現(xiàn)將《滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

滄州市人民政府

2017年8月22日

滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案

為進一步加大雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境綜合整治力度，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高起點、高標準、高水平服務(wù)好雄安新區(qū)建設(shè)和長遠發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

圍繞雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點區(qū)域，以實施工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游開發(fā)等方面污染源整治為重點，加大對入淀河流、黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，大力削減入河入淀污染負荷，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)治理，為推進雄安新區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善，“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”提供強力支撐。

二、基本原則

(一)因地制宜，分區(qū)施策。充分考慮雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境問題的特殊性和復(fù)雜性，堅持污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，淀區(qū)治理與流域治理相結(jié)合，淀區(qū)內(nèi)做“減法”與淀外做“加法”相結(jié)合，水污染治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。

(二)問題導(dǎo)向，標本兼治。堅持從污染源結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布入手，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位重點突破，同時在抓好源頭污染防控和治理的基礎(chǔ)上，解決白洋淀水體環(huán)境問題和周邊村容村貌問題。

(三)科技支撐，技術(shù)引領(lǐng)。加強對雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境問題的綜合研究，運用先進技術(shù)路線和新型技術(shù)裝備，及時解決治理工作中面臨的技術(shù)難題，確保環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)項目的順利實施。

(四)深化改革，創(chuàng)新機制。加大改革創(chuàng)新力度，積極探索白洋淀流域科學(xué)管護體制機制，著力破解治理資金籌措難題，全力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的投融資運行機制。

三、適用范圍

本方案工作目標和主要任務(wù)中涉及的雄安新區(qū)和白洋淀，僅指滄州市轄區(qū)內(nèi)涉及雄安新區(qū)和白洋淀的區(qū)域。

四、工作目標

2017年至2018年，污染治理攻堅階段。白洋淀內(nèi)外污染源得到有效控制，入淀污染物總量大幅削減，水體水質(zhì)改善明顯，淀區(qū)環(huán)境面貌顯著改觀。到2017年底，實現(xiàn)引黃入冀補淀工程沿線兩岸無垃圾、水面無漂浮物，無非法入河入淀排污口。到2018年底前，引黃入冀補淀工程河流水質(zhì)達到或好于地表水V類標準，引水期間水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準;白洋淀水域點位水質(zhì)達到地表水V類標準。

2019年至2020年，生態(tài)建設(shè)提升階段。區(qū)域環(huán)境污染源基本根治。淀區(qū)及外延聯(lián)通水系水質(zhì)進一步改善，濕地功能不斷增強，生態(tài)功能基本恢復(fù)，生物多樣性顯著提高。到2019年，白洋淀全流域?qū)崿F(xiàn)總氮控制，白洋淀水域點位水質(zhì)穩(wěn)定達到或好于地表水V類標準。到2020年，白洋淀水質(zhì)明顯改善，淀區(qū)呈現(xiàn)天藍水凈、葦綠河紅、百鳥競翔、魚躍粼波的優(yōu)美風(fēng)光。

五、主要任務(wù)

(一)全面排查整治環(huán)境安全隱患

排查雄安新區(qū)、白洋淀及引黃入冀補淀工程流域范圍內(nèi)的納污坑塘、危險固體廢物、工業(yè)企業(yè)達標排放，以及雄安新區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況，深入開展“散亂污”企業(yè)整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全。

1.全面排查整治納污坑塘。按照“嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊、嚴肅追究”的要求，全面開展納污坑塘排查，切實做到全覆蓋、無死角、無遺漏。根據(jù)污染程度、地域分布、面積大小等，建立臺帳、登記造冊，確保情況準、底數(shù)清，2017年8月底前完成。嚴肅查處企業(yè)利用坑塘排污造成土壤和地下水污染的環(huán)境違法行為。加強納污坑塘監(jiān)測工作，確定污染程度與類別。明確坑塘治理責(zé)任主體，科學(xué)制定方案，因地制宜、分類治理。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局)

2.嚴格危險和固體廢物排查監(jiān)管。全面深入開展一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和其他化工副產(chǎn)品產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況排查，建立清單。對于非法堆放、轉(zhuǎn)移和處理危險廢物的環(huán)境違法行為，依法嚴厲查處;對涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪的，及時移交公安部門。2017年8月底前完成。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局、市衛(wèi)生計生委)

3.嚴厲查處工業(yè)企業(yè)超標排污。對超標或超排放總量，以及超排污許可證非法排污的單位，依法限產(chǎn)限排或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并及時通報超標排污企業(yè)的名單、超標排污時間、種類等信息，對整改達不到要求的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，依法查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備。(牽頭部門：市環(huán)境保護局)

4.全面排查取締“散亂污”非法企業(yè)。以有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料生產(chǎn)、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等的小型制造加工企業(yè)為重點，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢和各級網(wǎng)格長的作用，落實責(zé)任，全面排查，建立臺賬，2017年8月底前完成。2017年9月底前，依法采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水斷電等措施，確保“散亂污”企業(yè)整改取締到位。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市工商局、市國土資源局)

5.全面排查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、種類、污染物處置和排放去向等基本情況，拉出清單，建立臺賬，2017年8月底前完成。(牽頭部門：市農(nóng)牧局;配合部門：市環(huán)境保護局)

6.全面排查取締非法入河排污口。對入河排污口組織開展專項調(diào)查，完善入河排污口登記資料，建立臺賬。合法的入河排污口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的公示牌，標明排污來源和水質(zhì)狀況，接受群眾監(jiān)督;對于偷設(shè)或私設(shè)暗管等非法排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封堵，并依法由相關(guān)部門立案查處。2017年8月底前完成排查，建立臺賬。2017年12月底前，完成統(tǒng)一規(guī)范公示牌設(shè)置，取締并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門：市水務(wù)局;配合部門：市環(huán)境保護局、市城市管理局、市公安局)

7.全面排查各類非正規(guī)垃圾堆放點。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)堆放的生活垃圾、廢渣和加工業(yè)的邊角料，確定垃圾來源和責(zé)任主體，并限期整治。2017年8月底前完成排查，拉出清單，建立臺賬。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局)

8.全面排查黑臭水體。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體，通過衛(wèi)星遙感識別和地面現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，確保排查無死角。已錄入全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺的黑臭水體，明確完成時限和責(zé)任主體，按時完成整治。對新發(fā)現(xiàn)的疑似城市黑臭水體，嚴格識別，經(jīng)確認為后及時上報，立即制定整治方案，及時向社會公布治理進展情況。2017年8月底前完成排查，列出清單，建立臺賬。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局)

(二)突出抓好污染源頭治理

分區(qū)域、分階段加快推進污染源綜合治理工作，嚴格落實污染防治政策，率先實施雄安新區(qū)污染源綜合治理工程。到2018年，全面消除雄安新區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和生活等主要污染源風(fēng)險。到2020年，從根本上杜絕上游工業(yè)污染源無序排放現(xiàn)象，全面治理農(nóng)業(yè)污染，大幅提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平。

1.進一步提升工業(yè)園區(qū)水污染防控能力。認真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<控制污染物排放許可制實施方案>的通知》和環(huán)保部《排放許可證管理暫行規(guī)定》，加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，增強工業(yè)園區(qū)水污染防控能力。加強監(jiān)控平臺建設(shè)，強化日產(chǎn)監(jiān)管，對在線監(jiān)測儀器設(shè)備異常情況及時進行調(diào)查處理，確保其正常發(fā)揮監(jiān)控作用。加快排污口規(guī)范化建設(shè)，防止偷排偷放。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市商務(wù)局)

2.加強工業(yè)污染防控和治理。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能，有序推進污染企業(yè)升級改造，積極推進清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和污染深度治理，從源頭和生產(chǎn)過程降低資源能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生。推行在線實時監(jiān)控，凡不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)，依法限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達標的堅決關(guān)閉。加大行政處罰和問責(zé)追責(zé)力度，堅決杜絕污染直排現(xiàn)象。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委)

3.推進城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造。到2017年底，確保全部出水達到一級A排放標準，到2020年底，達到地表水Ⅳ類標準。雄安新區(qū)所有村莊都要因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，堅決杜絕污水直排入河入淀。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)住建局、市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護局)

4.加強城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。推行垃圾分類，最大限度實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。完善“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處理體系。雄安新區(qū)所有村莊都要建設(shè)垃圾收集設(shè)施，配備保潔隊伍，實現(xiàn)垃圾應(yīng)收盡收、日產(chǎn)日清;所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建設(shè)轉(zhuǎn)運站，統(tǒng)一配備轉(zhuǎn)運車輛和設(shè)施，確保所有垃圾及時外運。充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠作用，力爭將所有垃圾用于焚燒發(fā)電，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。到2017年，雄安新區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村莊生活垃圾無害化處理率達到100%。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局)

5.實施雄安新區(qū)黑臭水體整治。詳細排查雄安新區(qū)黑臭水體，系統(tǒng)分析黑臭河段水質(zhì)水量特征和污染物來源，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)路線制定整治計劃，并組織實施。到2017年底，完成黑臭水體排查工作，制定整治修復(fù)方案，當年黑臭水體消除比例達到60%以上;2018年底前，雄安新區(qū)內(nèi)所有黑臭水體得到全面消除。在此基礎(chǔ)上，建立長效管理機制，加強日常養(yǎng)護，確保城市水體不返黑返臭。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局)

6.加大種植業(yè)污染治理力度。優(yōu)化白洋淀淀區(qū)及引黃入冀補淀工程流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。推廣測土配方施肥技術(shù)，有效降低無機化肥施用量，推進畜禽糞便資源化利用，施用生物有機肥料以培肥地力，到2020年，測土配方施肥耕地面積占比達到90%以上。推廣病蟲綜合防治技術(shù)，以生物防治、物理防治部分替代化學(xué)防治，使用低毒、低殘留高效農(nóng)藥，實行精準施藥。實施農(nóng)田污染物生態(tài)攔截工程，將排水渠改造為生態(tài)溝渠，通過種植氮磷高效富集植物，對農(nóng)田損失的氮磷養(yǎng)分進行有效攔截，減輕農(nóng)田流失氮磷養(yǎng)分對水體的污染。(牽頭部門：市農(nóng)牧局)

7.推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖科學(xué)布局和糞便資源化利用。在雄安新區(qū)推進發(fā)展農(nóng)事體驗畜牧業(yè)及休閑旅游畜牧業(yè)，按照雄安新區(qū)規(guī)劃，核定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場。2017年底前，率先清除淀區(qū)主航道兩側(cè)的圍欄、圍網(wǎng)養(yǎng)魚和養(yǎng)鴨場，2018年底前，全部完成清除任務(wù)。加快禁養(yǎng)區(qū)以外規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整治，建設(shè)養(yǎng)殖場廢棄物及病死畜禽無害化處理中心，推進畜禽糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。到2019年，白洋淀及引黃入冀補淀工程流域兩側(cè)規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率分別達到100%。(牽頭部門：市農(nóng)牧局;配合部門：市環(huán)境保護局)

8.科學(xué)適度發(fā)展生態(tài)旅游。根據(jù)白洋淀淀區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，確定合理的生態(tài)旅游承載量。嚴禁過度旅游開發(fā)，提倡錯峰旅游，采取有效措施，合理管控車船密度，嚴格控制淀區(qū)船舶數(shù)量。(牽頭部門：市旅游局;配合部門：市港航管理局)

9.加強船舶及其作業(yè)活動污染淀區(qū)環(huán)境的監(jiān)管。按照先單位、景點自用船舶，后運輸企業(yè)船舶的順序分階段實施油改氣、油改電或油改其他清潔能源工程，2018年底前完成。嚴禁汽、柴油動力裝置船舶入淀。同時，在客貨船安裝配置垃圾收集貯存設(shè)施，防止垃圾入淀。(牽頭部門：市交通運輸局、市旅游局)

(三)加強白洋淀淀區(qū)和引黃入冀補淀工程沿線整治

配合省實施引黃入冀補淀工程，加強白洋淀淀區(qū)和引黃入冀補淀工程沿線整治，確保入淀水質(zhì)達標，消除污染隱患。

1.實施淀底清淤整治。對白洋淀和主要河流入淀口、主航道和底泥污染嚴重區(qū)域進行科學(xué)清淤，解決多年淤積的不穩(wěn)定底泥對水質(zhì)造成的危害，削減內(nèi)源污染。待省完成淀區(qū)清淤實驗并出臺白洋淀清淤方案后，按要求實施。(牽頭部門：市水務(wù)局;配合部門：市環(huán)境保護局)

2.推行蘆葦和水草平衡收割。組建專業(yè)化的收割隊伍，推行先進高效的機械收割方式和政府與社會資本合作(PPP)運作模式，對淀區(qū)的蘆葦、水草每年定期定量進行平衡收割。建設(shè)蘆葦、水草資源化處理設(shè)施，促進資源綜合利用。(牽頭部門：市林業(yè)局)

3.配合開展引黃入冀補淀工程河流兩岸廢棄物清理。2017年8月底前，配合完成清理河道兩岸生活垃圾、建筑垃圾等堆積物，依法取締無證堆場、廢舊物品回收點等影響河道環(huán)境的設(shè)施。(牽頭部門：市委農(nóng)工委;配合部門：市城市管理局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)

4.加強河堤整治維護。嚴禁取土、開溝、違法建設(shè)等影響堤防安全的行為，清理整頓行洪區(qū)內(nèi)私搭亂建的小工廠、小作坊、養(yǎng)殖場等違法設(shè)施，嚴禁河堤亂排放、偷倒垃圾行為，有效治理河堤內(nèi)私開亂墾行為，切實保障河道暢通。(牽頭部門：市水務(wù)局;配合部門：市公安局、市環(huán)境保護局)

(四)開展淀區(qū)生態(tài)修復(fù)

實施圍堤圍埝清除、退耕還濕、增殖放流、水生植物培育等生態(tài)修復(fù)工程，盡快恢復(fù)白洋淀自然生態(tài)功能。

1.清除圍堤圍埝。嚴格保護水面自然形態(tài)，禁止各類非法圍堤圍埝行為，堅決遏止水面碎片化趨勢，對淀區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植和經(jīng)營的圍堤圍埝，依法進行徹底清除，恢復(fù)濕地水面，促進水體自然流動，恢復(fù)白洋淀自然風(fēng)貌。到2019年，全面完成清除任務(wù)。(牽頭部門：市水務(wù)局、市農(nóng)牧局;配合部門：市公安局)

2.實施退耕還濕。科學(xué)確定濕地恢復(fù)范圍和規(guī)模，嚴禁在濕地內(nèi)從事開墾、填埋、取土等破壞濕地的行為，對濕地功能弱化的區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，恢復(fù)退化的濕地系統(tǒng)，提高濕地生態(tài)功能。(牽頭部門：市林業(yè)局;配合部門：市農(nóng)牧局)

3.開展增殖放流。實施生態(tài)調(diào)控工程，在重點淀泊開展濾食性魚類和部分吃食性水產(chǎn)魚種增殖放流，逐步恢復(fù)白洋淀水域生物多樣性，恢復(fù)自然生態(tài)食物鏈。(牽頭部門：市農(nóng)牧局)

4.開展水生植物群落培育。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)需求，種植浮萍、菱角等浮水植物和荷花、蓮花等挺水植物以及馬來眼子菜、金魚藻等沉水植物，擴大蘆葦、蓮藕等水生植物種植面積，減輕淀區(qū)內(nèi)源性營養(yǎng)物負荷的積累，為魚類自然繁殖提供棲息地，改善淀區(qū)水生生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭部門：市農(nóng)牧局)

(五)推進村鎮(zhèn)綜合整治

1.實施生態(tài)搬遷。根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，按照省統(tǒng)一要求統(tǒng)籌推進位于淀中、淀邊和濕地保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)的村莊生態(tài)搬遷，降低污染物排放負荷。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委)

2.強化村莊環(huán)境整治。以改善雄安新區(qū)村莊生態(tài)環(huán)境和村容村貌為重點，廣泛開展“三清一拆”及清理垃圾、雜物和庭院，拆除違章建筑和殘垣斷壁專項行動。對雄安新區(qū)出臺后的保留村莊，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十二個專項”的要求，開展凈化、綠化、美化、亮化行動。2017年底前，劃定村莊建設(shè)紅線，嚴禁村莊無序擴展，搞好村莊周邊岸堤砌護和水面管護，實行水岸同治，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。(牽頭部門：市委農(nóng)工委;配合部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市環(huán)境保護局)

(六)消除危險固廢隱患

組織實施雄安新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物處置或利用情況的拉網(wǎng)式排查和污染整治工作，根據(jù)廢物類別特性和處置規(guī)定，摸清情況，列出清單，登記造冊，分類整治。2017年8月底前，完成所有整治工作。

1.開展污泥排查整治。對雄安新區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的污泥產(chǎn)生、貯存、處置情況逐一排查，堅決杜絕擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等問題發(fā)生，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)規(guī)定，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的監(jiān)督管理，確保污泥處理處置合法合規(guī)。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局)

2.加強危險廢物規(guī)范化管理。建立產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置危險廢物單位等涉危險廢物單位清單。對所有工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進行規(guī)范化管理核查評定，確保其符合危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合單位：市安全監(jiān)督管理局、市公安局)

3.妥善處置歷史遺留廢物。對歷史遺留的固體廢物，嚴格依法進行無害化處理，堅決杜絕污染問題發(fā)生。對暫時不能無害化處置或綜合利用的固體廢物，按要求進行安全貯存管理，實施封閉圍擋，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并派專人駐場，實行24小時監(jiān)管。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市城市管理局)

4.加強醫(yī)療廢物無害化處置。對雄安新區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查，明確醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、貯存量和處置去向，確保醫(yī)療廢物處置符合相關(guān)要求。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市衛(wèi)生計生委)

(七)嚴格區(qū)域產(chǎn)業(yè)項目準入

根據(jù)白洋淀及下游和引黃入冀補淀工程不同流域特征和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實行分區(qū)域差別化的準入政策。嚴格執(zhí)行國家和省環(huán)境標準，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準入模式。

1.嚴格產(chǎn)業(yè)準入。按照產(chǎn)業(yè)準入目錄確定的雄安新區(qū)限制和禁止的產(chǎn)業(yè)，強化項目管理，嚴把規(guī)劃、土地、環(huán)評、洪評、能評等關(guān)口，嚴禁新上不符合雄安新區(qū)規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)項目。(牽頭部門：市行政審批局;配合部門：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務(wù)局)

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快對現(xiàn)有造紙、釀造、制藥、制革、印染、電鍍、化工等重污染行業(yè)的污染治理和清潔生產(chǎn)提升改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按期淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。同時，按照省定流域標準，倒逼企業(yè)升級轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)退出。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

(八)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.加強環(huán)境安全監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，完善淀區(qū)水環(huán)境監(jiān)測和引黃入冀補淀工程流域污染源監(jiān)控體系，及時、準確掌握引黃入冀補淀工程河流和淀區(qū)水質(zhì)動態(tài)，提升環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報能力，確保白洋淀生態(tài)安全。(牽頭部門：市環(huán)境保護保局)

2.強化環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。建立系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，加強環(huán)保系統(tǒng)上下部門間協(xié)調(diào)配合，加大對環(huán)境違法行為的查處和督辦力度，對惡意排污行為依法從重處罰，提高執(zhí)法效果。實施部門聯(lián)席會議制度，加強與公安等部門的協(xié)作，通過實施掛牌督辦、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等措施，進一步實現(xiàn)橫向聯(lián)合行政執(zhí)法。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局)

3.加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。依法對涉水污染源進行監(jiān)督檢查，嚴格污水集中處理設(shè)施監(jiān)管，對違法企業(yè)實施停產(chǎn)整治，確保治理設(shè)施正常運行，達標排放;嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，依法采取建設(shè)項目環(huán)評限批、查封扣押等措施，防止生產(chǎn)新的污染;嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境保護后督查，防止發(fā)生偷排偷放，涉嫌環(huán)境污染犯罪的及時移交公安機關(guān)查處，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局)

4.大力實施“碧水行動”。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，切實保護好水環(huán)境。開展十大重點行業(yè)清潔化改造、城市黑臭水體治理和入河排污口污染綜合整治專項行動。2017年底前，完成造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大行業(yè)清潔化改造，消除黑臭水體，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市城市管理局)

5.全面整治重污染河流。對未達到水質(zhì)目標要求的河流，要制定達標方案，逐一落實到河流匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標期限。自2017年起，每年向社會公布治理進展和水環(huán)境質(zhì)量改善情況。到2018年，任文干渠、小白河等河流水質(zhì)達到省和市河流水質(zhì)改善目標要求。逾期未達標的，實施預(yù)警和掛牌督辦，必要時采取區(qū)域流域限批等措施。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市城市管理局、市農(nóng)牧局)

6.全面推行“河長制”。市縣鄉(xiāng)黨政負責(zé)人擔任本行政區(qū)域內(nèi)主要河流湖泊河長，重點對河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度,及時研究解決河湖管理重點難點問題。(牽頭部門：市水務(wù)局、市環(huán)境保護局;配合部門：市有關(guān)部門)

以上各項工作任務(wù)，由任丘市以及河間市、泊頭市、肅寧縣、獻縣等負責(zé)落實。市政府有關(guān)牽頭部門根據(jù)各自職責(zé)分工，負責(zé)指導(dǎo)，督促落實，并按月匯總各地工作進展完成情況。

六、工作步驟

(一)排查摸底階段(2017年8月底前)

方案中確定的納污坑塘、危險固體廢物、工業(yè)企業(yè)達標排放、“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、非正規(guī)垃圾存放點、黑臭水體等排查工作，原則上要于2017年8月底前完成。對排查對象要建立清單，完善臺賬，動態(tài)管理。

(二)整治推進階段(2017年9月-12月)

推進引黃入冀補淀工程流域城鎮(zhèn)污水處理廠省級改造擴容工程，全部達到一級A排放標準要求。全面開展小白河、任文干渠等綜合整治工程。啟動“傍河”農(nóng)村及淀(湖)區(qū)農(nóng)村污染防治工程。啟動黑臭水體、滲坑專項整治。

(三)重點攻堅階段(2018年1月-2019年12月)

全面加強各相關(guān)縣(市)落實專項整治工作方案的推進工作。重點整治引黃入冀補淀工程河流污染、“傍水”村莊、景點賓館等生活污染、淀區(qū)內(nèi)源污染等，加強入淀及淀區(qū)污染負荷削減。全面實施白洋淀生態(tài)保育工程。

(四)生態(tài)建設(shè)提升階段(2020年1月-12月)

認真總結(jié)經(jīng)驗，細化治理目標，繼續(xù)鞏固重點整治階段的治理成效，形成整治工作的規(guī)范化和常態(tài)化。全面推進白洋淀淀區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)淀區(qū)生態(tài)環(huán)境功能，提高生物多樣性。

七、保障措施

(一)強化主體責(zé)任，落實河長分級

任丘市政府是實施雄安新區(qū)和白洋淀水環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體，泊頭市、獻縣、肅寧縣、河間市、任丘市政府是實施引黃入冀補淀工程沿線整治和保障工作的責(zé)任主體，對所轄行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，尤其是任丘市要制定具體實施方案，并根據(jù)省和市的總體部署、控制目標，逐級分解落實，確保各項任務(wù)全面完成。建立入河排污口、河段、重點監(jiān)控斷面全覆蓋的管理體系，將責(zé)任目標分解落實。所在地區(qū)河長要牽頭組織開展河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理實施方案，推動落實重點工程項目，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保完成水環(huán)境治理目標任務(wù)。

(二)強化部門協(xié)同，嚴格考核監(jiān)督

強化方案的組織實施，各級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各有關(guān)部門按照職能分工，采取切實可行措施，積極組織落實各項任務(wù)，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強各部門的協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。定期對水污染治理工作落實情況進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。督導(dǎo)工作實行按季度上報制度。對檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施盡快解決。嚴格落實國家、省、市水污染防治工作考核規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等要求，嚴格考核監(jiān)督。

(三)強化政策支持，拓寬資金渠道

按照“事權(quán)和財權(quán)對等”的原則，加大政府財政資金對雄安新區(qū)及白洋淀生態(tài)環(huán)境保護及治理項目的支持力度，深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等資金支持機制。在調(diào)動當?shù)卣腿罕姲l(fā)揮自力更生的基礎(chǔ)上，各級各部門要繼續(xù)加強水污染治理支持力度，出臺相關(guān)政策，重點支持污水處理、污泥處理處置、垃圾清理等領(lǐng)域。拓寬融資渠道，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大淀區(qū)生態(tài)環(huán)境保護投入。

(四)強化技術(shù)攻關(guān)，提高支撐水平

緊密結(jié)合“十三五”水污染控制與治理科技重大專項在雄安新區(qū)和白洋淀的任務(wù)部署，加快開展白洋淀生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，為白洋淀污染治理提供技術(shù)支持。組織實施濕地植被恢復(fù)、引黃入冀補淀工程河道及淀區(qū)污染監(jiān)控、淀區(qū)水體富營養(yǎng)化綜合防控、農(nóng)業(yè)面源污染防控、人工濕地凈化、蘆葦資源化利用、底泥環(huán)保疏浚等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和先進適用技術(shù)推廣，發(fā)揮水體污染控制與治理科技重大專項的科技支撐作用，實現(xiàn)科學(xué)治淀。

(五)強化社會監(jiān)督，推進全民參與

健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮環(huán)保社會組織的作用，支持環(huán)境公益訴訟。及時在媒體發(fā)布重要治污信息、責(zé)任落實情況，宣傳治污先進典型，曝光環(huán)境違法行為，營造全社會關(guān)心支持保護環(huán)境的良好氛圍。

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