連日來，湖州大銀山被埋死豬事件引起廣泛關(guān)注。9月11日北京青年報報道，經(jīng)浙江湖州市公安機(jī)關(guān)初步偵查和犯罪嫌疑人交代，湖州工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司先后6次將病死豬拉出掩埋，累計掩埋數(shù)量約300噸。中央環(huán)保督察組8月30日到現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)場挖出大量就地掩埋的死豬尸體，目前挖出上萬頭死豬尸體。截至9月8日，3個掩埋點(diǎn)位已全部開挖清理完畢，共挖出殘骸及污泥223.51噸。初步查明，這是掩埋了4年的病死豬，原本應(yīng)該焚燒，結(jié)果卻被拉到山上埋了起來。
中國作為公認(rèn)的世界生豬生產(chǎn)大國和豬肉消費(fèi)大國，病死豬隨意丟棄或制成肉制品流入市場等現(xiàn)象屢禁不止。2013年上半年，上海曾在黃浦江打撈出上萬頭死豬，后查明這些死豬來自于黃浦江上游的浙江嘉興，當(dāng)?shù)馗呙芏鹊酿B(yǎng)豬環(huán)境讓生豬的存活率逐漸下降。就在同月，湖南省瀏陽市、株洲市等地也有水域發(fā)現(xiàn)漂浮的病死豬。病死豬投江，引發(fā)舉國關(guān)注。這一事件將長期被忽視的中國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染問題推向前臺。數(shù)月之后，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的通知，而后國務(wù)院頒布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，以期這一問題走向正常軌道。在《條例》頒布之前，我國還沒有國家層面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。
在2014年11月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見，要求縣級以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的設(shè)計處理能力應(yīng)高于日常病死畜禽處理量。
盡管法律法規(guī)不斷頒布，但病死豬事件依然層出不窮。央視2014年12月27號播出《追蹤病死豬》，記者在江西高安跟蹤調(diào)查一年，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭簧俨∷镭i，有些甚至攜帶A類烈性傳染病口蹄疫的病死豬，被豬販子長期收購!某屠宰場老板介紹，他們的病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市，年銷售2000多萬元，更令人震驚的是，該案中檢驗檢疫、市場、保險等環(huán)節(jié)的監(jiān)管幾乎全線失職。在2015年，福建龍巖等地又爆發(fā)病死豬事件，當(dāng)?shù)夭环ǚ葑?，每月?100元“辛苦費(fèi)”搞定檢疫負(fù)責(zé)人，將2千噸病死豬肉流向餐桌，據(jù)報道屠宰場工人自己都不敢吃屠宰的豬，警察在現(xiàn)場被熏到嘔吐。
告別“野蠻生長”，提升行業(yè)門檻已成大勢所趨
在“黃浦江漂死豬事件”爆發(fā)的這一年，病死動物無害化處理在國內(nèi)掀起一個高潮。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求：“對生豬調(diào)出大縣和年飼養(yǎng)量在5000萬只以上的家禽養(yǎng)殖大縣，原則上每個縣都要建立專業(yè)無害化處理場。所有規(guī)模養(yǎng)殖場戶都要通過委托處理納入無害化處理體系?！?/p>
無害化處理體系的不完善，以及市場需求的突然旺盛，導(dǎo)致在眾多開展病死動物無害化處理業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)，有非常大一部分企業(yè)并不具備相關(guān)處理經(jīng)驗和資質(zhì)，但因其在當(dāng)?shù)氐茸鲞^較多其它領(lǐng)域的政府工程，或打著投資小、經(jīng)濟(jì)效益好等旗號，獲得了當(dāng)?shù)氐臒o害化處理項目。同時，不少不具備相關(guān)經(jīng)驗和資質(zhì)的企業(yè)，技術(shù)不夠成熟，且項目處理規(guī)模小，缺少應(yīng)對重大疫情的能力，導(dǎo)致項目建設(shè)后出現(xiàn)一系列問題。提升無害化處理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，保留并嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理企業(yè)應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)，這應(yīng)該未來是重要的思考方向。
同時，各地政府在選擇無害化處理企業(yè)時，也應(yīng)該多重考量企業(yè)的整體實力，選擇技術(shù)實力強(qiáng)、投資實力強(qiáng)、社會責(zé)任感強(qiáng)、項目運(yùn)營經(jīng)驗豐富的企業(yè)尤為關(guān)鍵。
湖州挖出的不止是病死豬，更是環(huán)保監(jiān)管的缺失
在相關(guān)立法和規(guī)定之下，依然有眾多不法份子鋌而走險，更有甚者就是如同湖州病死豬掩埋事件的涉案公司，假借無害化處理之名，領(lǐng)著國家和省市各級財政的補(bǔ)貼及貼息，卻干著不法行為。一個做環(huán)保工程的企業(yè)，卻反而成了污染源，這暴露出來的不僅是污染問題，更重要的是部門地區(qū)環(huán)保監(jiān)管的有名無實。從管理體制上看，目前，負(fù)責(zé)病死豬無害化處理的審批監(jiān)管單位主要是農(nóng)業(yè)部門下屬的畜牧管理機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
病死豬掩埋三年之久才被發(fā)現(xiàn)，而原因是因為中央來人了。而在各大媒體的報道中我們可以看到，8月27日浙江省環(huán)保廳給民眾的回復(fù)依然是“未發(fā)現(xiàn)請到污泥跡象及未發(fā)現(xiàn)掩埋方式處置病死豬的情況”。如果沒有中央環(huán)保監(jiān)督組，這些病死豬還將掩埋多久?湖州市青草塢村的村民還要忍受多久?
社會不是沒有監(jiān)督，關(guān)于病死豬掩埋帶來的環(huán)境污染，之前早就有過舉報，要么是查處浮于表面，結(jié)論不能服眾，要么就是不作為，直到中央環(huán)保督察組到來。此事件的爆發(fā)，也可見地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理能力還有很大的提升空間。環(huán)保工作依靠中央推動，效果立竿見影，但事無巨細(xì)不可能一一等待中央介入，最后還需依賴于屬地管理，如何利用環(huán)保督查推動環(huán)保機(jī)制的改變，使其有能力解決地方環(huán)保問題，都應(yīng)該是我們在未來重點(diǎn)思考的方向之一。同時，打破地方監(jiān)管部門的不作為的局面，還是需要依據(jù)法規(guī)，建立機(jī)制，該處置的要依法處置。
在環(huán)保先行的今天，愿類似事件不會再次上演!
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