日前，泉州市人民政府印發(fā)了《泉州市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，全文如下：

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《泉州市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

泉州市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(閩政〔2017〕4號)，全力推進(jìn)泉州國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，確保完成“十三五”控制溫室氣體排放工作目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。堅(jiān)持深化改革，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制。堅(jiān)持低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州而奮斗。

(二)主要目標(biāo)

到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放(以下簡稱碳排放強(qiáng)度)比2015年下降19%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著增強(qiáng)。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值。逐步推進(jìn)覆蓋全行業(yè)、具有泉州特色的碳排放權(quán)交易工作，并與全省、全國碳市場有效對接。應(yīng)對氣候變化的統(tǒng)計(jì)核算、評價(jià)考核和責(zé)任追究制度得到健全，低碳城市、低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)等工作進(jìn)一步推進(jìn)，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識明顯提升。

二、強(qiáng)化指標(biāo)約束

(一)強(qiáng)化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)約束。綜合考慮各縣(市、區(qū))發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定縣級碳排放控制目標(biāo)。“十三五”期間，全市總體碳排放強(qiáng)度下降19.0%，其中：安溪縣、永春縣、德化縣分別下降20.0%，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)碳排放強(qiáng)度分別下降19.0%，泉港區(qū)下降18.5%。開展全市碳排放峰值研究，支持鯉城、豐澤中心城區(qū)等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域加大減排力度，完善政策措施，率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，鼓勵(lì)永春、德化等其他區(qū)域提出峰值目標(biāo)，明確達(dá)峰路線圖。

責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會，市發(fā)改委。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會落實(shí)

(二)強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度約束。完成省下達(dá)的“十三五”一次能源消費(fèi)量、煤炭占一次能源消費(fèi)比重、非化石能源消費(fèi)比重、清潔能源比重、大型發(fā)電企業(yè)單位供電二氧化碳排放等指標(biāo)。實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委

三、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要?jiǎng)恿Γ瑢?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成促進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，打造泉州產(chǎn)業(yè)升級版。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品出口。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、環(huán)保局、商務(wù)局

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。支持加大鋼鐵、建材、石化、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級投入力度。推動(dòng)紡織鞋服、石化、機(jī)械裝備、建材家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升低碳競爭力。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升旅游、商貿(mào)流通、居民和家庭服務(wù)、體育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重約40%。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、金融工作局、旅游局、文廣新局

(二)控制工業(yè)領(lǐng)域排放

1.有效控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放。2020年單位工業(yè)增加值碳排放量控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，以能源資源消耗高、污染物排放量大的行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用和電能替代。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局

2.實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃?？刂乒I(yè)過程溫室氣體排放，制定實(shí)施控制氫氟碳化物排放行動(dòng)方案，有效控制三氟甲烷排放。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委

(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

1.降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放。堅(jiān)持減緩與適應(yīng)協(xié)同，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系和政策體系，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳型農(nóng)業(yè)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

2.實(shí)施化肥使用量零增長行動(dòng)。推廣應(yīng)用測土配方施肥、高效緩(控)釋肥等新技術(shù)。控制農(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上，實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

3.保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。實(shí)施“地力提升1112工程”，鼓勵(lì)秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。到2020年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)80%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

4.全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用示范點(diǎn)，到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋所有品種，配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局

(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

1.增加林業(yè)碳匯。加快造林綠化步伐，進(jìn)一步優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高闊葉林比重，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程、造林綠化和森林經(jīng)營工程、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等工程。加強(qiáng)森林培育、資源利用和災(zāi)害防控管理，減少森林碳排放。創(chuàng)新造林綠化投融資體制，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在58.7%，森林蓄積量達(dá)3892萬立方米。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、財(cái)政局

2.加強(qiáng)濕地、海洋固碳能力。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局

四、打造低碳能源

(一)提高清潔能源比重。立足低碳、清潔、高效，有序發(fā)展風(fēng)電，規(guī)范水能資源開發(fā)，科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能，穩(wěn)步發(fā)展太陽能、地?zé)崮艿确腔茉?，推進(jìn)清潔能源替代。到2020年，全市電力裝機(jī)達(dá)938萬千瓦，其中，水電110萬千瓦;風(fēng)電47.4萬千瓦，其中新增43萬千瓦;光伏60萬千瓦，其中新增54萬千瓦;生物質(zhì)20萬千瓦，其中新增9.6萬千瓦。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、海洋漁業(yè)局、水利局，國網(wǎng)泉州供電公司

(二)大力推進(jìn)能源節(jié)約。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點(diǎn)工程。實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，樹立標(biāo)桿，加強(qiáng)激勵(lì)，提高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、住建局、交通運(yùn)輸委、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門

(三)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供，顯著提升煤炭集約高效轉(zhuǎn)化水平，大幅減少煤炭分散直接燃燒，終端煤炭消費(fèi)中發(fā)電用煤比重提高至60%以上。在煤基行業(yè)開展碳捕集、利用和封存的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)示范，控制煤化工等行業(yè)碳排放。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委

(四)加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭到2020年全市完成高壓管網(wǎng)200公里，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率。拓展非發(fā)電用燃?xì)馐袌觯M(jìn)一步延伸LNG產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民用、工業(yè)領(lǐng)域的天然氣消費(fèi)比重顯著提高，到2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到15%左右。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、市政公用事業(yè)局

(五)推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。積極發(fā)展交通燃油替代，跟蹤、發(fā)展工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品等先進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)的開發(fā)利用，開展微藻制備生物柴油等技術(shù)研發(fā)和示范。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，在泉州泉惠等工業(yè)園區(qū)，以及具備條件的規(guī)劃城鎮(zhèn)新區(qū)、商貿(mào)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃電力、燃?xì)?、熱力、供冷等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)供能設(shè)施一體化建設(shè)。全面建成電網(wǎng)一體化智能調(diào)度體系。實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對新能源的全消納。

責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委，國網(wǎng)泉州供電公司

五、健全市場機(jī)制

(一)建立完善碳排放權(quán)交易工作。到2017年，與全國碳市場實(shí)現(xiàn)有效對接，并適時(shí)擴(kuò)大參與碳排放權(quán)交易行業(yè)范圍，配合省上進(jìn)一步完善報(bào)送、登記、交易等基礎(chǔ)支撐平臺，進(jìn)一步健全具有泉州特色的碳市場制度體系。到2020年，探索建設(shè)覆蓋全行業(yè)、具有泉州特色的碳市場。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

(二)加大綠色金融創(chuàng)新支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)綠色信貸政策。積極拓展碳金融業(yè)務(wù)，開展碳排放權(quán)配額、中國核證減排量(CCER)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索碳基金、碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)等碳金融產(chǎn)品及衍生工具。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，探索林業(yè)碳匯交易模式。

責(zé)任單位：人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)局，市發(fā)改委、金融工作局、林業(yè)局

(三)培育發(fā)展低碳市場主體。發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和社會公眾參與碳匯項(xiàng)目。大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。創(chuàng)新農(nóng)村節(jié)能減碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式，鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營，整縣推進(jìn)鎮(zhèn)、村級垃圾處理項(xiàng)目和區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、環(huán)保局、經(jīng)信委、發(fā)改委、市政公用事業(yè)局、住建局、農(nóng)業(yè)局

六、抓好試點(diǎn)示范

(一)推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范建設(shè)。爭取開展國家低碳城市試點(diǎn)和國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。選擇條件成熟的區(qū)域開展近零碳排放區(qū)示范工程。組織開展低碳社區(qū)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳商業(yè)試點(diǎn)和示范工程建設(shè)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、旅游局

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)低碳理念和要求，推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式，在財(cái)政投資的公共建筑和主城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目推廣裝配式建筑。對市財(cái)政投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。

責(zé)任單位：市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局

(三)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。爭取開展低碳港口試點(diǎn)，推進(jìn)港口裝卸設(shè)備油改電改造，推廣靠港船舶使用岸電技術(shù)。推廣低碳交通，在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣新能源汽車。加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳交通運(yùn)輸方式。加快完善充電樁、城市充換電站、城際快充站、加氣站等設(shè)施建設(shè)，加大公交場站、公共停車場建設(shè)和新能源公交車購置補(bǔ)助力度。鼓勵(lì)建設(shè)公共自行車系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、住建局、經(jīng)信委，國網(wǎng)泉州供電公司

(四)加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。推進(jìn)城鄉(xiāng)再生資源回收體系試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和污水處理廠污泥等廢棄物以及固體危險(xiǎn)廢棄物的無害化處理和資源化利用設(shè)施，在具備條件的縣(市、區(qū))發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)97%以上。

責(zé)任單位：市市政公用事業(yè)局、商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局

(五)開展低碳扶貧示范。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作，推進(jìn)造福工程搬遷脫貧與城鎮(zhèn)低碳化建設(shè)相結(jié)合。在農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建筑節(jié)能，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)，推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局，國網(wǎng)泉州供電公司

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐

(一)完善應(yīng)對氣候政策標(biāo)準(zhǔn)體系。健全完善低碳發(fā)展政策體系，引導(dǎo)全社會廣泛參與應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。開展部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)的研究。鼓勵(lì)我市企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、法制辦、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算。建立健全溫室氣體排放報(bào)告制度，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法，加快建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。建立市縣兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報(bào)告制度，探索建立縣(市、區(qū))年度碳排放核算辦法和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)信委、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

(三)建立溫室氣體排放信息披露制度。按照國家、省上部署，公布我市低碳發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及政策行動(dòng)進(jìn)展情況。構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，建立健全碳市場信用信息管理體系，鼓勵(lì)上市公司、納入碳市場的企業(yè)主動(dòng)公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)措施。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

(四)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才和高技能人才。加快應(yīng)對氣候變化的智庫和專家咨詢隊(duì)伍建設(shè)。支持市內(nèi)高校開設(shè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)專業(yè)和課程。支持我市高校和科研機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的科研合作與對話交流。加強(qiáng)對黨政干部、企業(yè)管理者、媒體從業(yè)人員的應(yīng)對氣候變化能力培訓(xùn)。

責(zé)任單位：市科技局、教育局

八、推進(jìn)社會共治

(一)加大低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度。加快能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的低碳技術(shù)，發(fā)揮科技進(jìn)步在應(yīng)對氣候變化中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，大力發(fā)展低碳技術(shù)、可再生能源和新能源以及各種適應(yīng)性技術(shù)，增強(qiáng)科技支撐能力。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)低碳技術(shù)研發(fā)基地，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、教育局

(二)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與低碳發(fā)展。結(jié)合21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵(lì)在清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展低碳項(xiàng)目合作。加強(qiáng)泉臺節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的對接，鼓勵(lì)和支持臺商擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)投資。倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)開發(fā)貧困地區(qū)碳減排項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、外事僑務(wù)辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局，市委臺辦

(三)倡導(dǎo)公眾參與。倡導(dǎo)綠色低碳的消費(fèi)觀和勤儉節(jié)約的價(jià)值觀，開展“綠色新生活”行動(dòng)，積極建立控制溫室氣體排放社會行動(dòng)體系，增加公眾參與低碳建設(shè)的獲得感，培育綠色低碳、簡約適度、文明健康的社會風(fēng)尚。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能。鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)“萬家企業(yè)”等重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能低碳行動(dòng)，積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)管理。鼓勵(lì)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。積極踐行低碳理念，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動(dòng)”，支持發(fā)展中央廚房，遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)“135”低碳出行方式(1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具)。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、經(jīng)信委、工商局、住建局、財(cái)政局

九、強(qiáng)化保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好我市碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)職能。各縣(市、區(qū))要將大幅度降低碳排放強(qiáng)度納入本縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和政府工作報(bào)告，制定具體工作方案，逐步健全控制溫室氣體排放的協(xié)調(diào)推動(dòng)、監(jiān)督管理和責(zé)任追究機(jī)制。市直各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評估、考核，加強(qiáng)跟蹤督查。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作完成情況的跟蹤評估機(jī)制?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

(三)完善政策體系。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善體現(xiàn)低碳導(dǎo)向的政府綠色采購制度。多渠道籌措資金，加大對低碳發(fā)展的扶持力度。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)基金等，支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展各類碳金融產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。爭取中國清潔發(fā)展機(jī)制等基金支持我市低碳發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融工作局、發(fā)改委

(四)做好宣傳引導(dǎo)。利用好“全國低碳日”、聯(lián)合國氣候變化大會等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托學(xué)校和報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”(微博、微信和新聞客戶端)等媒體，開展“低碳進(jìn)課堂”“低碳消費(fèi)倡議”“地球停電1小時(shí)”等活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的宣傳和科普教育。建立應(yīng)對氣候變化公共政策的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會公眾廣泛參與。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、發(fā)改委、環(huán)保局

附件：“十三五”各縣(市、區(qū))碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)

附件

“十三五”各縣(市、區(qū))碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)

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