湖州市土壤污染防治工作方案（2017-2020年）已于近日印發(fā)，全文如下：

湖州市人民政府關于印發(fā)湖州市土壤污染防治工作方案（2017-2020年）的通知

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《湖州市土壤污染防治工作方案（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府

2017年8月1日

湖州市土壤污染防治工作方案

（2017-2020年）

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2016〕47號）精神，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類治理，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物的污染防治，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴格控制新增污染，逐步減少存量污染，形成政府主導、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的土壤污染防治機制，促進土壤資源永續(xù)利用，為湖州加快趕超、實現(xiàn)“兩高”提供良好的土壤環(huán)境保障。

本方案實施范圍為湖州市各縣區(qū)（含湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)，下同），實施時限為2017-2020年。

二、工作目標

（一）總體目標

到2020年，全市土壤環(huán)境質量情況基本摸清，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境監(jiān)管能力進一步提升，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

（二）分階段目標

2018年9月底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2018年11月底前，確定全市相應類別永久基本農田示范區(qū)的分布和面積。2020年6月底前，劃定全市耕地土壤質量類別。2020年9月底前，掌握全市化工（含制藥、焦化、石油加工等）、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造等6大重點行業(yè)（以下簡稱6大重點行業(yè)）企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到92%，污染地塊安全利用率達到92%。

（三）主要指標

到2020年湖州市土壤污染防治主要指標

（四）防控重點

重點污染物：鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、砷（As）等重金屬污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。

重點監(jiān)管區(qū)域：以飲用水水源保護區(qū)、糧油和蔬菜基地作為土壤資源保護和監(jiān)管的重點區(qū)域。

三、主要任務

（一）開展土壤環(huán)境調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

1.深入開展土壤環(huán)境質量調查。配合全省土壤環(huán)境質量調查工作，在現(xiàn)有土壤調查和例行監(jiān)測的基礎上，充分利用國土資源、農業(yè)、環(huán)保等部門的土壤污染調查資料和數(shù)據(jù)，分別以農用地、重點行業(yè)在產企業(yè)用地和關停企業(yè)原址為重點，開展土壤污染狀況詳查。市國土資源局和市農業(yè)局負責組織開展農用地污染狀況調查，2018年9月底前，查明全市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；市環(huán)保局負責組織開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，2020年9月底前，掌握全市6大重點行業(yè)污染地塊分布及其環(huán)境風險狀況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局、市財政局、市衛(wèi)生計生局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

2.開展污染地塊調查評估。根據(jù)國家和省有關建設用地土壤環(huán)境調查評估的要求，對擬收回土地使用權的6大重點行業(yè)企業(yè)用地（含關停企業(yè)原址用地），以及用途擬變更為住宅、商服、公共管理與公共服務的上述企業(yè)用地，督促相關責任主體開展土壤環(huán)境調查評估。重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在縣區(qū)負責組織開展調查評估。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市規(guī)劃局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實)

3.建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。加強規(guī)劃與整合，建立覆蓋全市的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。農用地方面，2020年6月底前基本建成覆蓋全市耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。重點企業(yè)用地方面，結合土壤污染狀況調查情況，2017年底前長興縣重金屬重點防控區(qū)的土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位基本確定，2020年6月底前土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位基本覆蓋所有縣區(qū)的重點工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）和重點企業(yè)。（市環(huán)保局、市國土資源局分別牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市農業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

4.實現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理。統(tǒng)一收集匯總各相關部門的土壤污染調查成果，配合省級有關部門編制土壤污染防治數(shù)據(jù)資源共享目錄，做好農田土壤重金屬污染、污染地塊數(shù)據(jù)共享，推動市級部門經常性的數(shù)據(jù)信息交換，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

（二）實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全

5.劃定農用地土壤質量類別。根據(jù)全市農用地環(huán)境質量調查情況，按照優(yōu)先保護（未污染和輕微污染）、安全利用（輕度和中度污染）和嚴格管控（重度污染）等三類劃分標準，2018年11月底前確定全市相應類別永久基本農田示范區(qū)的分布和面積，2020年6月底前劃定全市耕地土壤質量類別，劃定結果按程序分別上報省級有關部門。（市國土資源局牽頭，市農業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

6.嚴格保護優(yōu)先保護類耕地。將優(yōu)先保護類耕地納入永久基本農田示范區(qū)，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建重點行業(yè)企業(yè)。南潯區(qū)和長興縣（湖州市產糧油大縣）根據(jù)國家、省政府要求，在2017年底前制訂并落實土壤環(huán)境保護方案。（市國土資源局、市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

7.加強安全利用類耕地的管理。根據(jù)環(huán)境質量類別，制訂實施全市受污染耕地安全利用和管制方案。根據(jù)安全利用類耕地的分布情況、土壤污染狀況和農產品超標等情況，安全利用類耕地集中的縣區(qū)要綜合采取農藝調控、替代種植等措施，充分利用不同作物的耐受性和抗逆性，因地制宜選育并推廣種植一批對污染物耐受且低富集或不富集品種，降低農產品超標風險，并積極開展治理修復。（市農業(yè)局牽頭，市國土資源局、市林業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

8.嚴格管控類耕地的用途管理。嚴格管控類耕地集中的縣區(qū)要依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農產品，對污染嚴重且難以修復的，要及時退耕還林或調整用地功能。加強重度污染林地、園地產出農（林）產品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要及時調整種植結構。2020年底前，完成省政府要求的全市重度污染耕地種植結構調整或退耕還草面積。（市農業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、市國土資源局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

（三）加強建設用地污染風險管控，防范人居環(huán)境風險

9.識別污染地塊環(huán)境風險。根據(jù)全市污染地塊調查評估結果，確定污染地塊環(huán)境風險等級，逐步建立全市污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途，并納入省級污染地塊數(shù)據(jù)庫，實行統(tǒng)一管理和動態(tài)更新。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣區(qū)組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市規(guī)劃局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

10.加強建設用地開發(fā)利用的監(jiān)管。市國土資源、建設、規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。縣區(qū)國土資源、建設、規(guī)劃部門要加強土地收儲和流轉、規(guī)劃選址等環(huán)節(jié)的審查把關，防止未按要求進行調查評估、環(huán)境風險管控不到位、治理修復不符合要求的污染地塊被開發(fā)利用。環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。（市國土資源局、市規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局、市建設局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

（四）深化污染源頭綜合防治，做好土壤污染預防工作

11.加強未污染土壤保護，嚴控新增污染。落實《湖州市環(huán)境功能區(qū)劃》要求，加強未利用地環(huán)境管理，按照科學有序原則開發(fā)未利用地，加強對納入耕地后備資源的未利用地的保護。落實自然生態(tài)紅線區(qū)和生態(tài)功能保障區(qū)內未利用地的土壤環(huán)境保護措施。按照以質量定用途的原則，合理確定未利用地的開發(fā)用途和開發(fā)強度。嚴把未利用地的開發(fā)準入關，對擬開發(fā)為農用地的，有關縣區(qū)應按規(guī)定履行環(huán)境功能區(qū)調整管理程序，開展土壤質量評估，根據(jù)評估結果確定農產品種植結構；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。（市環(huán)保局、市國土資源局牽頭，市農業(yè)局、市林業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

12.加強重點行業(yè)污染源監(jiān)管。制訂并實施《2017年湖州市重點行業(yè)重點重金屬減排計劃》，推進涉重行業(yè)園區(qū)管理，優(yōu)化產業(yè)布局。從嚴執(zhí)行涉重建設項目總量削減替代制度，嚴控污染增量，實現(xiàn)精準減排。長興縣要按照國家要求出臺重金屬綜合防控國家示范區(qū)創(chuàng)建方案。到2020年底，全市重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放量要比2013年下降4%以上。對排放重點重金屬污染物的建設項目，環(huán)境影響評價要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。（市環(huán)保局牽頭，市經信委參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

13.嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。優(yōu)化礦山布局與結構，深入推進礦產資源開發(fā)整合，推進綠色礦山建設，引領傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管有尾礦庫的企業(yè)開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（市安全監(jiān)管局、市礦治辦、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

14.嚴格危險廢物處置監(jiān)管措施。嚴格實施《浙江省危險廢物處置監(jiān)管三年行動計劃（2016—2018年）》，進一步加強危險廢物和污泥處置監(jiān)管工作。到2020年底，全市工業(yè)危險廢物和工業(yè)污泥年處置能力較2015年分別新增2.5萬噸、2.18萬噸，形成滿足實際需要的處置能力。建成危險廢物信息化監(jiān)控平臺，到2018年底實現(xiàn)省控以上危險廢物產生單位和持證處置單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋；到2020年底實現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物規(guī)范收集和處置全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生計生局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

15.加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治工業(yè)副產石膏、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、脫硫脫硝副產物等固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，以電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生資源為重點，引導再生資源企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經信委參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

16.強化企業(yè)關停過程中污染防治監(jiān)管。將土壤污染防治要求納入企業(yè)關停、轉產和拆除生產、治污設施的整體工作中。生產、儲存危險化學品單位關停搬遷的，要按照《危險化學品安全管理條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。其它企業(yè)關停搬遷的，應當按要求制定并落實各類污染物處置措施，規(guī)范生產設施設備拆除行為，防止對原址土地造成進一步污染。（市經信委牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

17.深化化肥農藥減量控害增效工作。實施農田化肥減量增效行動，普及測土配方施肥，提高肥料利用率。加快商品有機肥的推廣應用，加強商品有機肥生產環(huán)節(jié)監(jiān)控。推進農藥控害增效行動，推進農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。到2017年底，全市主要農作物化肥、農藥使用量較2016年分別下降1.1%和2%；到2020年，全市化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農業(yè)局牽頭，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

18.推進畜禽養(yǎng)殖污染治理和綜合利用。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生豬、湖羊產業(yè)，推行農牧結合生態(tài)養(yǎng)殖模式。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，全面建立畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格巡查與線上協(xié)同防控機制，2017年底前，全市存欄50頭以上養(yǎng)豬場全部納入線上智能化防控平臺；到2020年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套完善的糞污貯存設施比例達到90%以上，廢棄物綜合利用及處置比例達到98%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治達標率達到100%。（市農業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

19.加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測，對因灌溉用水不符合農田灌溉水水質標準導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。到2020年底，對5萬畝以上灌區(qū)實現(xiàn)灌溉水水質監(jiān)測和標準化管理。（市水利局牽頭，市農業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

20.加強廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收利用和處理。摸清各地農膜用量，加快推廣使用加厚地膜和可降解農膜，嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜行為。在基礎條件好、積極性高的縣區(qū)開展廢棄農膜回收利用試點，逐步建立廢棄農膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，實現(xiàn)農藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無害化，到2020年底，所有縣區(qū)實現(xiàn)農藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收，并初步建成廢棄農膜回收體系。（市農業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市質量技監(jiān)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

21.降低生活污染對土壤環(huán)境的影響。科學規(guī)范處置城鎮(zhèn)生活垃圾，扎實推進城市生活垃圾分類處理，到2017年底，各縣區(qū)分類收集覆蓋率達到60%；到2020年底，市區(qū)全面實行生活垃圾的分類投放、分類收運、分類處置，湖州中心城及50%以上的縣城具備生活垃圾末端分類處置能力。鼓勵開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用試點示范。對從生活垃圾中分類收集的廢棄氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等，加強處置監(jiān)管。整治非正規(guī)垃圾填埋場，2017年由市農辦、市建設局分別牽頭制訂村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾填埋（堆放）場整治和生態(tài)修復方案；到2020年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的非正規(guī)垃圾填埋（堆放）場整治和生態(tài)修復。(市建設局、市農辦牽頭，市發(fā)改委、市經信委、市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實)

（五）開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

22.制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，整合國土資源、農業(yè)、環(huán)保部門現(xiàn)有土壤污染調查成果資料，編制全市受污染耕地治理修復規(guī)劃和污染地塊治理修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，形成治理修復項目庫，于2017年9月底前分別上報省農業(yè)廳、省環(huán)保廳和省國土資源廳。（市環(huán)保局、市農業(yè)局牽頭，市國土資源局、市建設局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

23.推進工業(yè)污染場地治理與修復。按照上級有關污染地塊修復管理的要求，在工業(yè)場地污染狀況調查和風險評估基礎上，以擬開發(fā)為住宅、商服、公共管理與公共服務等用途的污染地塊為重點，加強污染場地治理與修復工作。對現(xiàn)階段開發(fā)利用價值高、環(huán)境風險大的工業(yè)企業(yè)污染地塊，優(yōu)先開展土壤污染治理與修復。加快推進現(xiàn)有場地污染治理與修復工程，盡快形成可借鑒、可復制、可推廣的修復經驗。到2020年，全市污染地塊安全利用率達到92%，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

24.實施耕地治理與修復工程。安全利用類耕地相對集中的縣區(qū)要開展農田土壤污染治理，推進農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理試點。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到省控要求，全市受污染耕地安全利用率達到92%，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。（市農業(yè)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

四、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機制

25.明確責任主體。各縣區(qū)政府（管委會）是實施本方案的主體，各縣區(qū)在2017年8月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，明確責任主體，并將工作方案報市政府備案，同時抄送市環(huán)保局。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣區(qū)政府（管委會）依法承擔相關責任。建立由市政府統(tǒng)一領導的湖州市土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，共同做好土壤污染防治工作。由市環(huán)保局負責對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管，并向市政府匯報年度工作進展情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

26.嚴格目標任務考核。將土壤污染防治工作納入目標責任考核，制訂《湖州市土壤污染防治目標責任考核辦法》，分解落實目標任務，分年度對各縣區(qū)重點工作完成情況進行評估。各縣區(qū)環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染防治工作進展和目標任務完成情況。2020年底前，對本方案落實情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價以及自然資源資產離任審計的重要參考依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市財政局、市國土資源局、市農業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

27.強化責任追究。對年度評估結果較差或未通過考核的縣區(qū)提出限期整改意見；整改不到位的，約談有關縣區(qū)及其相關部門負責人。對因工作不力、履職缺位等導致土壤污染問題突出、優(yōu)先保護類耕地面積減少、土壤環(huán)境質量明顯下降的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。（市環(huán)保局牽頭，市紀委<市監(jiān)委>、市委組織部、市財政局、市國土資源局、市農業(yè)局、市審計局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

（二）提升隊伍能力，強化監(jiān)管執(zhí)法

28.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。不定期開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。支持依法對土壤污染相關責任者提起公益訴訟。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

29.加強執(zhí)法隊伍建設。根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法需求，配合省級部門組織編制土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法培訓教材，提高執(zhí)法人員的技術水平。完善環(huán)境污染事件應急預案，為全市環(huán)境執(zhí)法檢查隊伍配備相應的執(zhí)法儀器，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，提高基層環(huán)境執(zhí)法能力和突發(fā)環(huán)境事件應急能力。（市環(huán)保局牽頭，市財政局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

30.提高監(jiān)管水平。按照國家和省有關要求，2017年10月底前組織建立市、縣兩級土壤環(huán)境重點監(jiān)控企業(yè)名單，按年度動態(tài)更新并向社會公布。從2017年起，各縣區(qū)與重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。從2018年起，對列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點，加強重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中重點污染物的監(jiān)督性監(jiān)測。配合省級部門組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，結合全市環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設，推動各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測站提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力。（市環(huán)保局牽頭，市經信委、市財政局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

（三）加大資金投入，加強科技支撐

31.完善資金籌措機制。積極爭取中央和地方財政資金，加大對土壤污染防治的財政資金投入。統(tǒng)籌整合土壤污染治理相關資金，用于土壤環(huán)境調查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、土壤污染防治與修復等工作。優(yōu)化資金投向，優(yōu)先用于土壤污染防治重點地區(qū)的治理項目、受污染耕地治理項目、列入省級污染地塊數(shù)據(jù)庫的重點修復項目、涉重金屬企業(yè)技術改造以及優(yōu)先保護類耕地集中的項目。（市財政局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

32.建立激勵機制。各縣區(qū)可采取多種方式，激勵環(huán)保企業(yè)參與土壤污染治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，推廣政府和社會資本合作模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。（市金融辦牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市國土資源局、市農業(yè)局、市人行參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

33.推進土壤污染防治技術研究和應用。整合高等學校、研究機構、企業(yè)等科研資源，推進土壤污染防治技術研究和應用。推進土壤治理與修復產業(yè)成果轉化平臺建設，選擇一批適合我市的易推廣、成本低、效果好的土壤污染治理與修復技術，加大推廣應用力度。開展合作研究與技術交流，鼓勵引進土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。（市科技局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

34.推動土壤治理與修復產業(yè)發(fā)展。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，開展污染地塊調查評估和治理修復從業(yè)單位水平評價試點工作，促進土壤污染治理修復行業(yè)的健康發(fā)展。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

（四）加強宣傳教育，推進公眾參與

35.開展宣傳教育。積極開展土壤環(huán)境保護宣傳教育工作。充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環(huán)境的相關科學知識和法規(guī)政策。進行土壤污染防治宣傳和培訓，普及土壤環(huán)境保護知識，營造土壤環(huán)境保護人人有責的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市農業(yè)局、市文廣新局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

36.加強社會監(jiān)督。根據(jù)土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布土壤環(huán)境質量狀況，引導社會加強有效監(jiān)督。結合環(huán)境執(zhí)法專項行動，公開曝光一批嚴重污染土壤環(huán)境的典型案件。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對污染土壤、破壞農用地、擅自開發(fā)未利用地等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市國土資源局、市農業(yè)局參與，各縣區(qū)政府、湖州開發(fā)區(qū)及太湖度假區(qū)管委會負責落實）

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