水是人類賴以生存之根本,用水安全關(guān)系著每個人的安全生產(chǎn)與生活,更參與影響著社會建設(shè)與發(fā)展。2021年11月初,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(下稱“《意見》”)公開印發(fā)。該意見出臺意味著水污染防治工作將進一步深化,也是給環(huán)保企業(yè)發(fā)展指明道路,并上了一劑環(huán)保強心針。
11月19日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的今年1-10月的水環(huán)境狀況顯示,全國水質(zhì)穩(wěn)定提升,優(yōu)良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為82.6%,同比上升1.2個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為1.2%,同比下降0.8個百分點。水污染防治攻堅戰(zhàn)的成效日益凸顯。
污染防治攻堅戰(zhàn)已從“堅決打好”轉(zhuǎn)向“深入打好”?!兑庖姟分该?,到2025年,地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例要達到85%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到79%左右,城市黑臭水體基本消除。“十四五”時期,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求更高、任務(wù)更緊,需要做好多項重點工作,切實保障水污染治理工作落到實處,扎實推進目標完成。
一、重點水域保護、修復(fù)
持續(xù)打好長江、黃河生態(tài)保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)。 今年3月《中華人民共和國長江保護法》正式實施,規(guī)定了長江流域水污染防治的具體要求;10月,《中國黃河保護法(草案)》也剛剛通過??梢娊衲觊L江、黃河流域的任務(wù)之重?!兑庖姟芬?,到2025年長江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu),干流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類,重要河湖生態(tài)用水得到有效保障,水生態(tài)質(zhì)量明顯提升;黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達到Ⅱ類,干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。
重點海域、流域綜合治理攻堅戰(zhàn)。 重點包括渤海、長江口-杭州灣、珠江口周邊海域?!兑庖姟穼@些海域水治理工作提出了明確指標任務(wù)。到2025年,重點海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個百分點左右,省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類,濱海濕地和岸線等得到有效保護。協(xié)同推進長江、黃河、渤海等重要流域的排污口整治,完善水污染治理機制,加速推動湖泊污染防治與生態(tài)修復(fù)。
二、加快推進水資源化進程,助推綠色低碳發(fā)展
在深入推進碳中和碳達峰行動的歷史重要時刻,多領(lǐng)域多行業(yè)都需要積極配合。水資源短缺是我國基本水情,推動水資源化利用,是緩解水資源矛盾的必經(jīng)之路。處理好減污降碳與水資源利用、水處理的平衡關(guān)系,落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標,是全民的責任與義務(wù)。《意見》明確,將在全國范圍內(nèi)實施節(jié)水行動,強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。大力推進污水資源化利用和海水淡化規(guī)?;?。
“十四五”時期,水資源短缺問題不僅要從“節(jié)流”方面考慮,更要在“開源”上下功夫。水資源化就是開源利器。提高再生水利用率,將海水淡化水作為生活補充水源,逐年提高海水淡化在水資源中的配比,未來建設(shè)一批海水淡化示范城市和示范工程。開發(fā)水資源化利用實用技術(shù),實現(xiàn)高階水資源化利用,達成水資源化效益更大化。
三、強化水污染協(xié)同治理與監(jiān)管
《意見》表明,將加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴格落實區(qū)域管控責任,打牢污染治理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,健全中央和省級兩級生態(tài)環(huán)境保護督察體制,嚴格查處環(huán)評、監(jiān)測等領(lǐng)域弄虛作假的行為。持續(xù)開展入河入海排污口排查工作,“查、測、溯、治”全都要。做好龍頭監(jiān)管工作,才能令后續(xù)工作扎實推進,實現(xiàn)水污染體整治一個,清亮一個。
進一步加大環(huán)評與排污許可監(jiān)管力度,針對排污許可,開展排污許可證核發(fā)、登記情況和執(zhí)行情況抽查。壓實河湖長責任,統(tǒng)籌做好水資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)同共治。加快構(gòu)建跨流域、跨區(qū)域協(xié)同治水格局。長江、黃河等流域涉及省份多、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜,因此流域水污染治理工作不能只做一個片段、階段性的工作,而要統(tǒng)籌兼顧,以分區(qū)域協(xié)同方式進行,講究系統(tǒng)性治理,才將水污染問題連根拔起。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),將打造更高質(zhì)量、更高標準、更和諧的生態(tài)水環(huán)境,差別化精細化開展水污染治理工作,才能盡早實現(xiàn)“生態(tài)水”目標。
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