2021年9月7日,農業(yè)農村部公開農業(yè)農村部 國家發(fā)展改革委 科技部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林草局關于印發(fā) 《“十四五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知。要求:
要目標同向,聚焦農業(yè)綠色發(fā)展重點任務,列出清單,細化措施,逐項落實。資源同聚,資金、人才、技術等資源要素要向農業(yè)綠色發(fā)展的重點領域和重點區(qū)域聚集,發(fā)揮集合效應,提升農業(yè)發(fā)展質量。力量同匯,創(chuàng)新推進機制,形成政府引導、市場主導、社會參與的格局。
發(fā)展規(guī)劃中明確了規(guī)劃背景、總體要求,要求加強農業(yè)資源保護利用,提升可持續(xù)發(fā)展能力;加強農業(yè)面源污染防治,提升產地環(huán)境保護水平;加強農業(yè)生態(tài)環(huán)保修復,提升生態(tài)涵養(yǎng)功能;打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈,提升農業(yè)質量效益和競爭力;健全綠色技術創(chuàng)新體系,強化農業(yè)綠色發(fā)展科技支撐;健全體制機制,增強農業(yè)綠色發(fā)展動能。
發(fā)展規(guī)劃表示,加快推進農業(yè)綠色發(fā)展意義重大。“十三五”以來,我國農業(yè)綠色發(fā)展取得明顯進展,包括農業(yè)資源保護利用得到加強,農業(yè)面源污染防治成效明顯,農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系逐步建立等。
當然,我國農業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步階段,仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。包括貫徹綠色發(fā)展理念還不深入,農業(yè)生產方式仍比較粗放,綠色發(fā)展激勵約束機制尚未健全等等。
而挑戰(zhàn)也伴隨著機遇,政策上的、市場需求上的,技術發(fā)展上的等等,“十四五”時期將是加快推進農業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
發(fā)展目標:
到2025年,農業(yè)綠色發(fā)展全面推進,制度體系和工作機制基本健全,科技支撐和政策保障更加有力,農村生產生活方式綠色轉型取得明顯進展——資源利用水平明顯提高、產地環(huán)境質量明顯好轉、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善、綠色產品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強。
到2035年,農業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效,農村生態(tài)環(huán)境根本好轉,綠色生產生活方式廣泛形成,農業(yè)生產與資源環(huán)境承載力基本匹配,生產生活生態(tài)相協(xié)調的農業(yè)發(fā)展格局基本建立,美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村基本建成。
具體目標:
1、2025年到年累計建成高標準農田10.75億畝,實施黑土地保護利用面積1億畝
2、“十四五”期間新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝
3、“十四五”期間京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)?;B(yǎng)殖場氨排放總量削減5%
4、在土壤污染面積較大的100個縣推進農用地安全利用技術示范,到2025年受污染耕地安全利用率達到93%左右
5、建設綠色標準化農產品生產基地800個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場500個
6、制修訂農業(yè)綠色生產相關行業(yè)標準1000項
在加強農業(yè)面源污染防治方面,發(fā)展規(guī)劃要求:
推進有機肥替代,推行綠色病蟲害防控,健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,推進綠色種養(yǎng)循環(huán),推進秸稈綜合利用;
推進農膜回收利用,促進廢舊地膜加工再利用,(在西北地區(qū)支持一批用膜大縣整縣推進農膜回收),嚴格農藥包裝廢棄物管理,鼓勵采取押金制、有償回收等措施引導農藥包裝廢棄物回收。
在加強農業(yè)生態(tài)保護修復方面,發(fā)展規(guī)劃要求:
在東北地區(qū)、黃淮海和長江流域等開展輪作,在地下水超采區(qū)、生態(tài)嚴重退化區(qū)等開展休耕,促進耕地休養(yǎng)生息和可持續(xù)發(fā)展;開展土壤污染狀況調查,實施耕地土壤環(huán)境質量分類管理,分類分區(qū)開展污染耕地治理;
建設田園生態(tài)系統(tǒng),保護修復森林草原生態(tài),開發(fā)農業(yè)生態(tài)價值——推動農業(yè)固碳減排,強化森林、草原、農田、土壤固碳功能,研發(fā)種養(yǎng)業(yè)生產過程溫室氣體減排技術,開發(fā)工廠化農業(yè)、農漁機械、屠宰加工及儲存運輸節(jié)能設備,創(chuàng)新農業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術體系,開展減排固碳能源替代示范;
推動長江經濟帶農業(yè)生態(tài)修復,加強黃河流域農業(yè)生態(tài)保護。
在打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈方面,發(fā)展規(guī)劃要求:
推進農產品加工業(yè)綠色轉型——加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展,發(fā)展農產品綠色低碳運輸,推廣農產品綠色電商模式,促進綠色農產品消費;
推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合,合理選擇農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式,促進農業(yè)廢棄物資源化、產業(yè)化、高值化利用,發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟,推動農業(yè)園區(qū)低碳循環(huán);
在強化農業(yè)綠色發(fā)展科技支撐方面,發(fā)展規(guī)劃要求:
加強科研基礎設施、資源生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)等建設,圍繞農業(yè)深度節(jié)水、精準施肥用藥、重金屬及面源污染治理、退化耕地修復等,組織聯(lián)合攻關,推動高效節(jié)能農用發(fā)動機、高速精量排種器、噴霧機噴嘴等重要零部件研發(fā)制造,推動傳統(tǒng)農機裝備向綠色、高效、智能、復式方向升級,將更多支持農業(yè)綠色發(fā)展機具、智能裝備納入補貼范圍;
布局一批國家級、省部級(重點)實驗室、農業(yè)科學觀測實驗站,組織現代農業(yè)產業(yè)技術體系開展綠色技術創(chuàng)新;引導大型農業(yè)企業(yè)集團搭建綠色技術創(chuàng)新平臺,建立綠色技術創(chuàng)新中心;加快農業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展;
支持農業(yè)科研院校建立技術轉移中心、成果孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等;定期公布科技成果和相關知識產權信息,采取研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等形式,推動科技成果與綠色產業(yè)有效對接;建立綠色發(fā)展科技成果轉化激勵制度;開展國家農業(yè)農村綠色發(fā)展監(jiān)測預警。
在規(guī)劃實施方面,發(fā)展規(guī)劃要求加強組織領導,開展績效評價,加強宣傳引導。