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青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃情況

分類:產(chǎn)業(yè)市場 > 會議會展    發(fā)布時間:2021年9月8日 11:39    作者:    文章來源:青島市水務(wù)管理局

  2021年9月7日下午,青島市人民政府新聞辦公室召開青島市“十四五”專項規(guī)劃新聞發(fā)布會。青島市水務(wù)管理局副局長賀如泓,在發(fā)布會上介紹了青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃情況。
 
  水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐,是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。青島是中國北方嚴重缺水城市之一,人均水資源占有量186立方米,僅為全國平均水平的9.5%。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,水資源供需形勢日趨嚴峻。組織編制好《青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),進一步優(yōu)化我市水資源配置,提高水資源安全保障能力,更高水平滿足人民群眾對美好生活的向往,是貫徹習近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水思路的重要舉措,是落實國家、省、市水資源戰(zhàn)略部署的具體實踐。
 
  《規(guī)劃》編制的有關(guān)情況
 
  一、《規(guī)劃》的編制過程
 
  根據(jù)水利部、省水利廳和市政府關(guān)于“十四五”水資源配置專項規(guī)劃編制工作部署要求,市水務(wù)管理局組織開展了《規(guī)劃》編制工作?!兑?guī)劃》編制過程歷經(jīng)前期調(diào)研、確定大綱、規(guī)劃編制、征求意見和修改完善等階段,廣泛征求了社會公眾、專家、民主黨派、相關(guān)部門和區(qū)市意見,并與國家、省、市“十四五”規(guī)劃全面銜接,完成了專家論證、風險評估、合法合規(guī)性審查。2021年8月11日經(jīng)市十六屆人民政府第125次常務(wù)會議研究通過,由市政府辦公廳按程序發(fā)布實施。
 
  二、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想
 
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,依托全省大水網(wǎng)建設(shè),加大客水調(diào)引力度,加快調(diào)蓄工程和非常規(guī)水工程建設(shè),加強市域水資源配置工程建設(shè),不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網(wǎng)體系。加緊謀劃一批重大水務(wù)項目,穩(wěn)步提高全市水資源應(yīng)急和儲備保障能力,促進全市生態(tài)文明建設(shè)。
 
  三、《規(guī)劃》的基本原則
 
  《規(guī)劃》編制中,嚴格堅持五方面原則:
 
  (一)堅持剛性約束、生態(tài)優(yōu)先原則。以水定需、量水而行、因水制宜,把水資源作為剛性約束,從生態(tài)文明建設(shè)的高度,合理分析確定經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。
 
  (二)堅持問題導(dǎo)向、突出重點原則。理清我市水資源供需和配置存在的主要問題,準確判斷未來供需水形勢,找準突破口、切入點,解決水資源供需核心問題。
 
  (三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,以提高用水效率為核心,以節(jié)約用水為抓手,合理配置當?shù)厮?、外調(diào)水、非常規(guī)水。
 
  (四)堅持適度超前、穩(wěn)中求進原則。本著水資源儲備和應(yīng)急保障要與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、水平相適應(yīng)并適度超前,建設(shè)水資源應(yīng)急和戰(zhàn)略儲備體系,保障城市供水安全。
 
  (五)堅持技術(shù)為先、科學(xué)配置原則。運用大數(shù)據(jù)分析、遠程自動控制、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術(shù)手段,為全市水資源優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。
 
  四、《規(guī)劃》的主要目標
 
  到2025年,青島市基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進一步提高,客水供水量增加,海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高,初步建成以地下水和海水淡化水為主的應(yīng)急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補”的全市配置網(wǎng)工程,提高全市水資源保障程度和應(yīng)急供水能力。適當壓減當?shù)厮Y源利用量,促進河湖生態(tài)逐步修復(fù)。健全水資源管理制度,實行水量和強度雙控。利用智慧水務(wù)平臺,提升全市水資源監(jiān)管能力水平。
 
  五、規(guī)劃的主要內(nèi)容
 
  (一)對規(guī)劃年需水量進行了合理預(yù)測和分析。根據(jù)青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,在分析歷年人口和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,對我市“十四五”用水需求進行了預(yù)測和合理性分析。2025年正常年份全市總需水量14.48億立方米,特枯年份全市總需水量16.57億立方米。其中城市需水量9.45億立方米。
 
  (二)統(tǒng)籌當?shù)厮?、客水與非常規(guī)水,謀劃全市水資源保障體系。“十四五”期間,借力山東省水網(wǎng)建設(shè),通過骨干水源、輸配水工程建設(shè),形成雙渠輸送、雙庫調(diào)蓄、多路輻射的外調(diào)水主干供水水網(wǎng),與市、區(qū)(市)當?shù)厮W(wǎng)并網(wǎng),打造我市南北貫通、東西互配、主客聯(lián)調(diào)、海淡互補的水資源保障體系。
 
  (三)依據(jù)水資源配置原則,提出全市水資源配置方案。依據(jù)現(xiàn)狀水資源量及分布情況,以區(qū)市為單元,分別對基準年、規(guī)劃年不同保證率情況下供需水進行平衡分析,結(jié)合我市水資源稟賦條件,統(tǒng)籌了當?shù)厮c外調(diào)水;常規(guī)水與非常規(guī)水;生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水;城市與農(nóng)業(yè)用水;近期與遠期發(fā)展用水,并對重點功能區(qū)進行了供水水源保障分析,提出了全市水資源配置方案。
 
  (四)明確了主要建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模及資金籌措方案。“十四五”期間,規(guī)劃重點實施調(diào)蓄水庫工程建設(shè)3項;水資源配置工程網(wǎng)6項;本地水源聯(lián)通工程1項;海水淡化工程6項;再生水利用工程9項。規(guī)劃估算總投資201.83億元(不含海水淡化與再生水工程),資金籌措按照分級負擔、分類籌措的原則,通過財政和社會投資等多渠道籌集。
 
  水資源開發(fā)利用及優(yōu)化配置關(guān)乎青島市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,需要全市各級各有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作實施。市水務(wù)管理局將以《規(guī)劃》為指導(dǎo),充分發(fā)揮職能作用,加大工作力度,推進《規(guī)劃》目標任務(wù)落實,為全市發(fā)展提供堅實的水資源保障和支撐。
 
  賀如泓在回答記者提問時,向記者重點介紹了我市供水用水現(xiàn)狀,以及“十四五”期間我市水資源規(guī)劃采取的主要保障措施。
 
  全市近年平均供水量10億立方米左右,2020年全市總供水量10.05億立方米。按水源分:本地水5.01億立方米,外調(diào)水4.04億立方米,非常規(guī)水1億立方米;按用途分:城鄉(xiāng)居民生活用水3.46億立方米,占總用水量的34%;工業(yè)用水2.05億立方米,占總用水量的20%;城鎮(zhèn)公共用水量1.13億立方米,占總用水量的11.24%;農(nóng)業(yè)及其他用水3.41億立方米,占總用水量的34%。
 
  截至目前,全市累計降水量623毫米,比去年同期少260毫米,比歷年同期多58毫米;全市23座大中型水庫(不含棘洪灘)蓄水3.5億立方米,比歷年同期多蓄3130萬立方米,比去年同期少蓄1920萬立方米。城市供水仍要依靠引黃引江客水,截至9月1日,今年共使用客水2.03億立方米。借此機會,我們也呼吁廣大市民繼續(xù)發(fā)揚節(jié)約用水的優(yōu)良傳統(tǒng),珍惜每一滴水。
 
  “十四五”期間,青島將借力山東水網(wǎng)建設(shè),在市級層面,以提升客水調(diào)引調(diào)蓄能力為抓手,以完善全市骨干水源、輸配水工程網(wǎng)為重點,力推雙渠輸送、雙庫調(diào)蓄、多路輻射的外調(diào)水主干供水水網(wǎng)。在區(qū)(市)層面,以提高復(fù)雜條件下水廠供水保證率為核心,以多水源聯(lián)合調(diào)度、區(qū)域水網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)為立足點,強化末端水網(wǎng)建設(shè),著力提升供水保障能力和抗風險能力。經(jīng)過5年時間的建設(shè),進一步完善省、市、區(qū)(市)三級水源互濟、水網(wǎng)互通、調(diào)配順暢的水資源配置及保障體系。
 
  重點規(guī)劃了以下四方面的建設(shè)工程和措施:
 
  一是規(guī)劃調(diào)蓄水庫工程。新建南水北調(diào)東線后續(xù)工程配套調(diào)蓄水庫,適時開展宋化泉水庫擴容工程和尹府水庫應(yīng)急調(diào)蓄工程,增加水源調(diào)蓄、水資源供給能力。
 
  二是完善水資源輸、配水網(wǎng)工程。規(guī)劃實施黃同水庫-尹府水庫聯(lián)合調(diào)度等原水水網(wǎng)工程。實施黃水東調(diào)承接工程青島輸水管線(續(xù)建工程)、南水北調(diào)東線后續(xù)工程配套調(diào)蓄水庫等四條輸配水管線工程,膠州南部東西供水大動脈工程等水資源配置網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程,提高水資源配置能力。
 
  三是加大非常規(guī)水利用。規(guī)劃實施海水淡化工程,到“十四五”末,青島市海水淡化裝機規(guī)模達每天達到52.5萬噸;結(jié)合污水處理廠提質(zhì)建設(shè),推進再生水利用,全市再生水處理工程總規(guī)模每天達到121萬噸,提高水資源利用率。
 
  四是大力加強水資源調(diào)控能力建設(shè)。結(jié)合全市“智慧水務(wù)”系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)水資源精細化管理,進一步提升全市水資源監(jiān)管能力和水平。
 
  預(yù)計到2025年,正常年份全市可供水量達到18.1億立方米以上,特枯年份全市可供水量達到14.6億立方米以上,基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。

       原標題:青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃情況

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