2021年9月2日，財政部發(fā)布《關于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》。
方案提出，要完善財政投入和生態(tài)補償機制，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
1.更好發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)作用。
加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步增加轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模；考慮財力情況、生態(tài)保護區(qū)域面積等因素，加大對沿江省市的生態(tài)保護補償力度；完善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核體系，加大對長江經(jīng)濟帶的直接補償力度。健全均衡性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機制，統(tǒng)籌考慮沿江省市節(jié)能減排、生態(tài)保護和修復治理帶來的財政減收增支情況，加大資金支持力度。
2.加大污染防治專項資金投入力度。
著力加強污染防治，加大水污染防治資金等對沿江省市傾斜力度，支持落實長江保護修復相關任務。支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革，以農(nóng)業(yè)節(jié)水促減排。推動沿江省市加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造和污水處理設施建設，開展固體廢物特別是廢棄危險化學品污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、長江船舶污染、尾礦庫污染等防治工作。完善危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置政策，深化危險廢物移出地與接受地合作。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和外國政府貸款，支持開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復、污染治理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、綠色發(fā)展示范、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程等項目。
3.積極支持推動生態(tài)環(huán)境保護修復。
支持開展重點生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。通過林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金和林業(yè)改革發(fā)展資金，積極支持沿江省市深入推進國土綠化，實施天然林和公益林等森林資源保護，加強濕地保護修復、國家重點野生動植物保護和自然保護地體系建設，促進沿江地區(qū)林草植被保護恢復和生物多樣性保護。完善財政資金績效考核體系，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應用，引導和鼓勵沿江省市落實好流域治理和生態(tài)保護修復任務，對相關工作完成效果顯著的省市，在分配相關專項資金時給予傾斜。
4.國家綠色發(fā)展基金等重點投向長江經(jīng)濟帶。
國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，中央財政出資100億元，沿江省市政府和社會資本參與出資。第一期存續(xù)期間主要投向長江經(jīng)濟帶沿江省市，重點投向環(huán)境保護和污染防治、生態(tài)修復和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領域，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)相關市場主體，更好服務長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。同時，推動中國政企合作投資基金(中國PPP基金)對沿江省市符合條件的政府和社會資本合作(PPP)項目給予優(yōu)先支持。
5.引導地方建立橫向生態(tài)保護補償機制。
鼓勵地方開展沿江省(市)際間流域橫向生態(tài)補償機制建設。支持引導沿江省市在干流和重要支流建立橫向生態(tài)保護補償機制，推廣新安江流域橫向生態(tài)保護補償試點經(jīng)驗，推動建立長江全流域橫向生態(tài)保護補償機制，加強生態(tài)環(huán)境保護修復。中央財政根據(jù)機制建設情況，安排獎勵資金，鼓勵早建機制、建好機制。
6.推進市場化多元化生態(tài)補償機制建設。
鼓勵地方探索建立市場化多元化生態(tài)補償機制，構建受益者付費、保護者得到合理補償?shù)恼唧w系。加快推進排污權有償使用和交易試點，積極培育交易市場，推動形成企業(yè)污染減排的內(nèi)生動力。
方案要求，支持推進長三角高等級航道網(wǎng)建設、支流航道整治和梯級渠化工程；推進重要蓄滯洪區(qū)建設，強化中小河流治理和山洪災害防治；支持長江上中游水土保持生態(tài)建設，加大長江岸線保護支持力度；在風險可控的前提下，支持沿江省市發(fā)行地方政府債券用于長江經(jīng)濟帶重大公益性項目建設，鼓勵增加用于符合條件的長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)保護項目的規(guī)模和比例；積極推動新能源與清潔能源應用，積極落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。
同時，方案還指出，支持長江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。
包括加快石漠化治理等重大生態(tài)工程建設；落實長江十年禁漁要求，通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金，支持沿江省市對長江水生生物保護區(qū)及保護區(qū)外的長江干流、重要支流和大型通江湖泊等重點水域禁漁工作等。
相關資料下載：關于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案.pdf
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