1、 政策歷程圖
我國(guó)土壤修復(fù)政策經(jīng)過(guò)三個(gè)階段,從“十三五”規(guī)劃首次將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)寫入五年規(guī)劃,到國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”),再到中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《土壤污染防治法》,土壤污染防治工作最終上升到法律層面?!锻寥牢廴痉乐畏ā返念C布實(shí)施使得土壤污染防治有了專屬法律依據(jù),相關(guān)配套法規(guī)政策也陸續(xù)出臺(tái),土壤及地下水污染防治工作有序進(jìn)行。
2、國(guó)家層面政策匯總及解讀
——國(guó)家層面土壤修復(fù)行業(yè)政策匯總
從2012年11月黨的十八大報(bào)告中首次提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的執(zhí)政理念以來(lái),我國(guó)著力進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列指導(dǎo)政策,鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)的發(fā)展,關(guān)于土壤修復(fù)的主要政策如下:
——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)政策解讀
2016年5月28日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,簡(jiǎn)稱“土十條”。這一計(jì)劃的發(fā)布可以說(shuō)是這個(gè)土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。制定實(shí)施《土十條》是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措,是系統(tǒng)開(kāi)展污染治理的重要戰(zhàn)略部署,對(duì)確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有積極作用。
《土十條》的出臺(tái)實(shí)施將夯實(shí)我國(guó)土壤污染防治工作基礎(chǔ),全面提升我國(guó)土壤污染防治工作能力,其編制意義可以概括如下:
2、 各省市層面的政策匯總及解讀
——31省市土壤修復(fù)行業(yè)政策匯總
為配合國(guó)家全國(guó)土壤修復(fù)政策的實(shí)施以及完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地的安全利用面積、治理與修復(fù)面積。自2016年以來(lái)全國(guó)各省市紛紛積極推進(jìn)土壤污染防治工作,如廣東省《2021年土壤污染防治工作方案》提出到2021年底,全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求,土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力進(jìn)一步提升,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。進(jìn)一步摸家底、建體系、推示范,緊盯土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染源頭控制、農(nóng)用地分類管理與建設(shè)用地環(huán)境管理,強(qiáng)化推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)試點(diǎn)等探索性工作。
2021年4月1日,河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河南省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊 風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南(試行)》,以規(guī)范性、科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性為原則,對(duì)全省暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊的管控程序、風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)劃定、制度控制措施、工程控制措施及環(huán)境監(jiān)測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定與要求,旨在切實(shí)切斷污染遷移途徑,降低受體暴露風(fēng)險(xiǎn),有效防止污染擴(kuò)散。
截至2021年7月,全國(guó)幾乎所有的省市,均已出臺(tái)土壤污染防治相關(guān)政策及技術(shù)、資金支持方案,為我國(guó)全面實(shí)施土壤修復(fù)和防治提供有利的支撐。
——31省市土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
未來(lái)10年,我國(guó)主要省份也提出了土壤修復(fù)的發(fā)展目標(biāo)。廣東省提出短期2021年土壤修復(fù)目標(biāo),北京、福建提出了到2025年土壤修復(fù)的目標(biāo),例如北京提出到2025年,再開(kāi)發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上,受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上。而安徽、山東、河南、廣西、陜西、甘肅等省份提出至2030年的土壤修復(fù)目標(biāo),例如安徽省指出到2030年,受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
原標(biāo)題:重磅!2021年中國(guó)及31省市土壤修復(fù)行業(yè)政策匯總與解讀(全)圍繞《土十條》建立行業(yè)政策體系
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