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逯元堂:PPP入庫(kù)門(mén)檻亂象恐為地方保護(hù)新形式

分類(lèi):環(huán)聯(lián)生態(tài) > 專家專欄    發(fā)布時(shí)間:2017年8月31日 15:59    作者:來(lái)源:E20環(huán)境平臺(tái)    文章來(lái)源:

近日吉林省財(cái)政廳公開(kāi)招標(biāo)組建PPP第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù),投標(biāo)人共16家機(jī)構(gòu),其中10家是本地注冊(cè)機(jī)構(gòu),6家外地注冊(cè)機(jī)構(gòu),開(kāi)標(biāo)時(shí),招標(biāo)人將6家外地注冊(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一叫進(jìn)去,說(shuō)“你們沒(méi)有本地的分支機(jī)構(gòu),所以謝謝參與”,6家外地注冊(cè)機(jī)構(gòu)全部被拒,10家本地注冊(cè)機(jī)構(gòu)全部中標(biāo)。

近日吉林省財(cái)政廳公開(kāi)招標(biāo)組建PPP第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù),投標(biāo)人共16家機(jī)構(gòu),其中10家是本地注冊(cè)機(jī)構(gòu),6家外地注冊(cè)機(jī)構(gòu),開(kāi)標(biāo)時(shí),招標(biāo)人將6家外地注冊(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一叫進(jìn)去,說(shuō)“你們沒(méi)有本地的分支機(jī)構(gòu),所以謝謝參與”,6家外地注冊(cè)機(jī)構(gòu)全部被拒,10家本地注冊(cè)機(jī)構(gòu)全部中標(biāo)。

“地方保護(hù)主義”被提到了招標(biāo)明面上,一石激起千層浪。

逯元堂:入庫(kù)門(mén)檻亂象漸多 咨詢機(jī)構(gòu)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)需強(qiáng)化

在此事之前,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂接受E20采訪時(shí)就已指出:“現(xiàn)在很多地方借PPP機(jī)構(gòu)庫(kù)建設(shè),開(kāi)始逐漸形成新的地方保護(hù)主義了?!?/p>

而在漸多的地方PPP機(jī)構(gòu)庫(kù)的建設(shè)中,不規(guī)范的表現(xiàn)層出不窮。“咨詢機(jī)構(gòu)入庫(kù)資格要求五花八門(mén),有的要求業(yè)績(jī)必須跨道路、橋梁、養(yǎng)老、水利、環(huán)保等幾個(gè)領(lǐng)域。甚至有的要求必須在當(dāng)?shù)刈?cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。另外,部分省級(jí)層面、市級(jí)層面也都在推出各自的機(jī)構(gòu)庫(kù),咨詢機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付各地的機(jī)構(gòu)庫(kù)招標(biāo),消耗了很大的精力和成本?!卞衷帽硎尽?/p>

同時(shí),逯元堂認(rèn)為,PPP咨詢機(jī)構(gòu)的水平是決定未來(lái)PPP項(xiàng)目質(zhì)量的重要因素。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,推進(jìn)環(huán)境PPP的最終目的是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善和投資效率的提高,依效付費(fèi)尤為重要,對(duì)技術(shù)性要求也很高。這一點(diǎn)在開(kāi)展環(huán)境PPP項(xiàng)目咨詢的時(shí)候往往被忽視。現(xiàn)在有些環(huán)境PPP項(xiàng)目在設(shè)計(jì)中,依效付費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)不合理,項(xiàng)目監(jiān)管體系沒(méi)有建立起來(lái),對(duì)取得預(yù)期效益而言是一個(gè)巨大隱患。“要針對(duì)技術(shù)性強(qiáng)的領(lǐng)域鼓勵(lì)PPP專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè),提供專業(yè)化服務(wù),鼓勵(lì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和綜合咨詢機(jī)構(gòu)的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?!?/p>

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任 逯元堂


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