關(guān)于印發(fā)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》的通知

 

　　發(fā)改能源〔2021〕1190號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司：
 

　　為做好2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局研究制定了《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委
 

　　財(cái)  政  部
 

　　國(guó) 家 能 源 局
 

　　2021年8月11日

 

　　2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案

 

　　2021年是“十四五”開局之年，生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段。
 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》(中發(fā)〔2021〕1號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào))等重要文件精神，按照“以收定補(bǔ)、央地分擔(dān)、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，合理安排2021年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金，明確補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)規(guī)則，推動(dòng)新開工項(xiàng)目有序競(jìng)爭(zhēng)配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)降低發(fā)電成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、補(bǔ)貼項(xiàng)目條件
 

　　申報(bào)2021年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目分為非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目。2020年1月20日(含)以后當(dāng)年全部機(jī)組建成并網(wǎng)但未納入2020年補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目及2020年底前開工且2021年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，為非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目；2021年1月1日(含)以后當(dāng)年新開工項(xiàng)目為競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目。所有申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目均須符合以下條件：
 

　　(一)納入生物質(zhì)發(fā)電國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃(沼氣發(fā)電項(xiàng)目除外)。
 

　　(二)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。
 

　　(三)申報(bào)情況屬實(shí)，并提交信用承諾書(見附件1)，沒(méi)有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。
 

　　三、納入2021年中央補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)則
 

　　(一)中央補(bǔ)貼資金安排
 

　　2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為25億元，其中：用于安排非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼資金20億元；用于安排競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼資金5億元(其中：安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金3億元，安排垃圾焚燒發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2億元)。
 

　　(二)央地分擔(dān)規(guī)則
 

　　2020年9月11日前(《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(發(fā)改能源〔2020〕1421號(hào))印發(fā)時(shí)間)全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金全部由中央承擔(dān)。2020年9月11日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金實(shí)行央地分擔(dān)，按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項(xiàng)目中央支持比例，地方通過(guò)多種渠道統(tǒng)籌解決分擔(dān)資金。地方組織申報(bào)前應(yīng)承諾落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目地方分擔(dān)資金。未作出承諾省份的項(xiàng)目不能納入中央補(bǔ)貼范圍。
 

　　西部和東北地區(qū)(內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為80%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%。
 

　　中部地區(qū)(河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%。
 

　　東部地區(qū)(北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為20%。
 

　　(三)納入規(guī)則
 

　　申報(bào)2021年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目按以下規(guī)則分類依序納入：
 

　　1.非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目按全部機(jī)組建成并網(wǎng)時(shí)間先后依序納入，并網(wǎng)時(shí)間相同的，按熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入，直至納入項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。
 

　　2.競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電兩類分別開展競(jìng)爭(zhēng)配置，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果依序納入。
 

　　(1)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)須低于現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；沼氣發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)須低于各省現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)，以1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。
 

　　(2)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目分類按補(bǔ)貼退坡幅度由高到低排序納入，退坡幅度相同的，按熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入，直至納入項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。如納入2021年中央補(bǔ)貼范圍的競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼資金不足5億元，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)支持當(dāng)年非競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目。
 

　　(四)補(bǔ)貼額度測(cè)算規(guī)則
 

　　按補(bǔ)貼額度測(cè)算規(guī)則(見附件2)測(cè)算生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、項(xiàng)目所需補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度測(cè)算僅用于測(cè)算補(bǔ)貼總額，不作為實(shí)際補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)。