日前，青海省政府印發(fā)《青海省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。根據(jù)方案，青海將主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到２０２０年累計(jì)完成４６４萬千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)；實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。實(shí)施主要城鎮(zhèn)清潔取暖工程，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)工程。淘汰約９００蒸噸燃煤鍋爐。開展全省揮發(fā)性有機(jī)物排放狀況摸底調(diào)查；對石化、焦化和化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體排放進(jìn)行綜合治理。全文如下：

青海省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

青政〔2017〕53號

青海省人民政府

關(guān)于印發(fā)青海省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《青海省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

青海省人民政府

２０１７年８月８日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔２０１６〕７４號）精神，確保全省“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十三次黨代會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，踐行“四個轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以提高能源效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與的工作格局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到２０２０年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比２０１５年下降１０％，能源消費(fèi)增量控制在１１２０萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在１０.３２萬噸、０.９８１萬噸、１４.１７萬噸、１１.０８萬噸以內(nèi)，比２０１５年分別減排１.１％、１.４％、６％和６％。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。貫徹落實(shí)《中國制造２０２５》行動綱領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為核心，加快工業(yè)化和信息化深度融合，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)力度，提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)生產(chǎn)方式向綠色、柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，形成生態(tài)文明引領(lǐng)、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的循環(huán)型工業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以資源精深加工和智能制造為方向，加快推進(jìn)鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建材５個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（四）加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)為目標(biāo)，滾動實(shí)施“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程”和“百項(xiàng)改造提升工程”項(xiàng)目，發(fā)展壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息５個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建在全國具有重要影響力的千億元鋰電、光伏光熱、新材料產(chǎn)業(yè)集群，使新興產(chǎn)業(yè)成為帶動全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。加快構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品與裝備制造、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，推動新一代信息技術(shù)應(yīng)用。加快節(jié)能裝備制造與節(jié)能服務(wù)深度融合，培育拓展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)應(yīng)用兩個新業(yè)態(tài)。到２０２０年，特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到１５％以上，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到４５％以上。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，參加單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等）

（五）推動優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。積極發(fā)展水電，大力發(fā)展太陽能發(fā)電，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，提高我省可再生能源生產(chǎn)比重。鼓勵已投運(yùn)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能升級改造，鼓勵新建設(shè)項(xiàng)目采用超臨界或超超臨界火電機(jī)組，提高煤電節(jié)能水平。統(tǒng)籌規(guī)劃，在具備條件的地區(qū)建設(shè)低碳環(huán)保多能互補(bǔ)的氣、電等能源供應(yīng)設(shè)施，在偏遠(yuǎn)地區(qū)利用屋頂發(fā)展分布式光伏。推進(jìn)電能替代，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)和消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代。加大農(nóng)網(wǎng)升級改造力度，特別是加強(qiáng)玉樹、果洛、黃南地區(qū)輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)牧區(qū)供電能力。同時，重點(diǎn)在環(huán)境保護(hù)核心區(qū)域，例如三江源、環(huán)青海湖、祁連山等地區(qū)開展清潔電能取暖工作，因地制宜在農(nóng)牧區(qū)大力推廣電熱炕普及工作。到２０２０年，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重為３０.５％，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高至３８％，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)到４１％左右，天然氣消費(fèi)比重達(dá)１６.３％。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)青海省電力公司等）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（六）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施工業(yè)能效趕超行動，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，定期開展單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)工業(yè)能源管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升有色、建材、化工、石化、鋼鐵等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等手段，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低能耗。落實(shí)《青海省工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，在火電、電解鋁、鐵合金、水泥、純堿、甲醇等高耗能行業(yè)，遴選能效“領(lǐng)跑者”，定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”名單，在項(xiàng)目資金上給予傾斜，鼓勵其他企業(yè)向能效“領(lǐng)跑者”看齊。到２０２０年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比２０１５年下降１０％。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、國網(wǎng)青海省電力公司等）

（七）強(qiáng)化建筑節(jié)能。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展綠色建筑、推動新能源建筑利用。實(shí)施建筑能效提升工程，編制綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行建筑能效標(biāo)識制度，實(shí)現(xiàn)對新建建筑節(jié)能的閉合式管理，推進(jìn)既有建筑綠色改造。推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，開展超低能耗或近零能耗建筑（小區(qū)）建設(shè)示范，啟動綠色生態(tài)城區(qū)工作，實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動，推進(jìn)高水平、高性能綠色建筑發(fā)展，加快培育綠色建筑消費(fèi)市場，定期發(fā)布綠色建筑信息。建立可再生能源建筑應(yīng)用的長效機(jī)制，推廣應(yīng)用太陽能熱水、分布式發(fā)電、地（水）源熱泵等新能源技術(shù)。推動公共建筑節(jié)能運(yùn)行與改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)，支持采用合同能源管理、政府和社會資本合作（ＰＰＰ）等市場化方式，對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。開展綠色建材評價，建立青海省綠色建材評價標(biāo)識制度。到２０２０年，政府投資的公益性建筑和公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中保障房執(zhí)行綠色建筑比例超過３０％；城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造按６５％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村住房節(jié)能改造按５０％節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；可再生能源建筑應(yīng)用比例超過２０％；新型墻體材料產(chǎn)量占墻體材料總產(chǎn)量比例提高到８５％以上，建筑應(yīng)用比例提高到９０％以上，水泥散裝率提高到５５％。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（八）促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通成網(wǎng)。加強(qiáng)綜合交通樞紐及其集疏運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”。加強(qiáng)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、隧道等設(shè)施節(jié)能設(shè)計(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)。完善綠色交通運(yùn)輸制度體系建設(shè)，基本建成交通運(yùn)輸能源與碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測管理平臺。推行“公交優(yōu)先”及現(xiàn)代物流戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平。加快發(fā)展綠色貨運(yùn)與現(xiàn)代物流，提高物流“最后一公里”運(yùn)行效率。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸裝備、機(jī)械設(shè)備能源消耗量準(zhǔn)入制度和營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備，建立交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識制度。繼續(xù)推進(jìn)公交汽車、短途班線和出租汽車能源結(jié)構(gòu)改造。加強(qiáng)新能源汽車推廣運(yùn)用，加快集中式充換電站、充電樁等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)交通一卡通、移動支付、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。到２０２０年，公路通車?yán)锍踢_(dá)８.５萬公里，初步形成“安全、便捷、高效、綠色”的公路水路交通運(yùn)輸體系；營運(yùn)客車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降２.１％，營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降３.４％，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量能耗下降３.５％；新能源和清潔能源車輛占比在２０１５年基礎(chǔ)上顯著提高。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（九）推動商貿(mào)流通節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動照明、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場示范，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。完善綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)。加快綠色倉儲建設(shè)，支持倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設(shè)綠色物流園。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（十）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能，大力發(fā)展綠色農(nóng)房，健全農(nóng)村建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大農(nóng)村建筑節(jié)能試點(diǎn)示范的地域覆蓋面和數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范，建立農(nóng)村建筑節(jié)能專項(xiàng)試點(diǎn)。開展綠色建材下鄉(xiāng)行動，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)需要，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)各地生產(chǎn)和使用綠色建材。提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平，鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。鼓勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（十一）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式，以合同能源管理方式推動公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵公共機(jī)構(gòu)率先建立能源管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，開展能源審計(jì)。鼓勵公共機(jī)構(gòu)新建建筑率先普及綠色建筑，切實(shí)做好既有建筑節(jié)能改造、推行按熱計(jì)量收費(fèi)，率先實(shí)現(xiàn)新購公務(wù)用車普及節(jié)能和新能源汽車，率先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色產(chǎn)品、設(shè)備。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)加大節(jié)能節(jié)水改造投入，形成節(jié)能服務(wù)需求，降低資源能源消耗，提高能源資源利用效率。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能試點(diǎn)示范，創(chuàng)建示范單位。到２０２０年，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗比２０１５年下降１０％，單位建筑面積能耗下降９％，人均用水量下降１４％。（牽頭單位：省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

（十二）強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級管理，落實(shí)各級節(jié)能主管部門監(jiān)督管理責(zé)任和重點(diǎn)用能單位主體責(zé)任，加大考核力度，嚴(yán)格問責(zé)。鼓勵重點(diǎn)用能單位在完成國家及省政府確定的能源消費(fèi)總量控制和節(jié)能量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自愿向各級節(jié)能主管部門作出更高能效的承諾。組織實(shí)施重點(diǎn)用能單位綜合能效提升工程，推動用能管理水平和能源利用效率達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)。對重點(diǎn)用能單位開展深度能源審計(jì)、能效水平對標(biāo)和電力需求側(cè)管理，挖掘節(jié)能潛力。落實(shí)能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人制度，能源計(jì)量器具配備不斷完善，逐步推進(jìn)企業(yè)次級用能單位和重點(diǎn)用能設(shè)備計(jì)量器具智能化升級，嚴(yán)格能源利用狀況報告制度，推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（十三）強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展鍋爐能效和環(huán)保測試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效落后電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

四、強(qiáng)化主要污染物減排

（十四）控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。在水污染防治上，嚴(yán)格實(shí)施流域分區(qū)控制，深入推進(jìn)湟水流域綜合治理，強(qiáng)化農(nóng)村分散生活污水處理、污水處理廠高效運(yùn)行和企業(yè)廢水深度處理等技術(shù)問題上的突破，實(shí)施企業(yè)廢水涉水處理設(shè)施升級改造、城市黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化整治、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、鉻污染土及地下水修復(fù)等工程，加大推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施、集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)、在線監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)力度。２０１７年底前，各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）建成運(yùn)行工業(yè)廢水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施；所有涉水企業(yè)完成廢水處理設(shè)施的提標(biāo)改造和深度治理；加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置建設(shè)。制定焦化、氮肥、有色金屬、藏毯、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排。建立健全城鎮(zhèn)供熱、燃?xì)庖?guī)劃。在大氣污染防治上，分區(qū)域制定實(shí)施火電、鋼鐵、水泥、化工、焦化、玻璃、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)限期整治方案，對５萬千瓦以下自備電廠加快實(shí)施脫硫脫硝除塵改造，對１０蒸噸以上的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫脫硝除塵改造。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等）

（十五）推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。以化工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大廢水深度治理和工藝技術(shù)改造力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平。實(shí)施多污染物協(xié)同治理，以火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展工業(yè)窯爐煙氣污染綜合治理，同時推行火電機(jī)組超低排放改造，全面建立化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和有毒有害廢氣排放控制。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動企業(yè)環(huán)境信用評價。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，定期抽查排放情況，并建立企業(yè)排放“紅黃牌”制度，對超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治后仍不能達(dá)到要求、且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)關(guān)閉。自２０１７年起各市（州）政府制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施分類管理，省級環(huán)保部門加大抽查核查力度，對企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中的地區(qū)進(jìn)行公告、掛牌督辦。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省能源局等）

（十六）促進(jìn)移動源污染物減排。強(qiáng)化在用車監(jiān)管，逐步開展重型柴油車和非道路移動機(jī)械污染防治。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)等方式淘汰黃標(biāo)車，２０１７年基本淘汰全省范圍內(nèi)黃標(biāo)車。加快油品質(zhì)量升級，２０１７年１月１日起全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油；２０１８年１月１日起全面供應(yīng)與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油；２０２０年實(shí)現(xiàn)車用柴油和普通柴油并軌，柴油車、非道路移動機(jī)械等均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。推進(jìn)儲油庫、加油站和油罐車等油氣回收治理工作。加強(qiáng)機(jī)動車、非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳，參加單位：省財(cái)政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（十七）強(qiáng)化生活源污染綜合整治。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級改造，完善配套管網(wǎng)，提升污水收集處理能力。針對小城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游業(yè)及現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展帶來的生活型污染和畜禽養(yǎng)殖污染隱患，實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污水收集處理處置。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，在柴達(dá)木、青海湖、黑河等內(nèi)陸河流域?qū)嵤┪鬯幚韽S提標(biāo)改造工程，并于２０１７年底前全面達(dá)到一級Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)。到２０２０年，全省所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到８５％、９５％左右。加快推進(jìn)西寧市、海東市、德令哈市、格爾木市污泥無害化處置工程建設(shè)及運(yùn)行，２０２０年底前地級城市污泥無害化處理處置率達(dá)到９０％以上。加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平，２０２０年底前，西寧市城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用。加快天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)“煤改氣”工程，加快１０蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰。建立煤炭質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)煤質(zhì)管理。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣和替代分散燃煤，結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、環(huán)保型采暖爐，減少煤煙塵污染。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省質(zhì)監(jiān)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（十八）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力控制農(nóng)牧業(yè)面源污染，加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等工程，２０１７年底前，完成黃河谷地和湟水流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定，并限期依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。鼓勵培育養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物生物質(zhì)燃料的綜合利用，到２０２０年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到７５％以上。制定實(shí)施全省農(nóng)牧業(yè)面源污染綜合防治方案，在河湟谷地主要農(nóng)業(yè)種植區(qū)和柴達(dá)木綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，推廣測土配方技術(shù)，到２０２０年，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到４０％以上。積極推進(jìn)農(nóng)膜回收及加工再利用，農(nóng)藥化肥等包裝廢棄物的安全收集處置設(shè)施建設(shè)，最大限度地減輕對水環(huán)境帶來的污染負(fù)荷。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（十九）全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快對重點(diǎn)園區(qū)的循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。按照國家有關(guān)工作要求，對列入國家循環(huán)化改造的園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化效果評估和工作考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，參加單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳等）

（二十）加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，強(qiáng)化低值廢棄物協(xié)同處理工作，完善城市廢棄物回收利用體系，到２０２０年，西寧市餐廚廢棄物資源化率達(dá)到９０％以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到３５％以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，參加單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（二十一）促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動汽車零部件及辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評估與檢測、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，參加單位：省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

（二十二）統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”（采伐、造材和加工剩余物）、規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便的資源化利用。到２０２０年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到６０％以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到８５％。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省能源局等）

（二十三）加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在地級及以上城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，發(fā)布交易價格指數(shù)。支持汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。到２０２０年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、青海保監(jiān)局等）

六、實(shí)施節(jié)能減排工程

（二十四）節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、綠色照明、合同能源管理、城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、煤炭消費(fèi)減量替代、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和電力行業(yè)能效綜合提升等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級利用。以財(cái)政獎勵資金為杠桿，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)、鼓勵項(xiàng)目實(shí)施單位加大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的投入力度，激發(fā)市場主體節(jié)能的主動性，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)（水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等）系統(tǒng)、變壓器等通用設(shè)備運(yùn)行能效顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（二十五）主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到２０２０年累計(jì)完成４６４萬千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)；實(shí)施電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放治理工程。實(shí)施主要城鎮(zhèn)清潔取暖工程，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)工程。淘汰約９００蒸噸燃煤鍋爐。開展全省揮發(fā)性有機(jī)物排放狀況摸底調(diào)查；對石化、焦化和化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)氣體排放進(jìn)行綜合治理。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等）

（二十六）主要水污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施西寧市城區(qū)第五污水處理廠，大通、湟中縣城污水處理廠，格爾木市污水處理廠的中水回用工程；實(shí)施縣城污水處理廠污泥處理設(shè)施建設(shè)；開展城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的排查整治。完成海晏、湟源、互助、樂都、民和、祁連、剛察縣城污水處理廠和民和縣官亭鎮(zhèn)、大柴旦行委大柴旦鎮(zhèn)、瑪沁縣拉加鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地深度治理工程。實(shí)施西寧市教場河、石惠溝，海東市巴州溝、引勝溝，海北州大通河青石嘴鎮(zhèn)德慶營下游河段，海南州青海湖南岸黑馬河及周邊，果洛州黃河源區(qū)柯曲河等流域水環(huán)境綜合整治及水生態(tài)修復(fù)工程。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水集中處理和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染治理。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等）

（二十七）循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。按照國家統(tǒng)一部署，推動園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)、再生產(chǎn)品與再制造產(chǎn)品推廣等專項(xiàng)行動，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，參加單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳等）

七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

（二十八）加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。圍繞重點(diǎn)工程需求和節(jié)能城市建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)和組織高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合優(yōu)勢資源開展聯(lián)合攻關(guān)。推動高超超臨界發(fā)電、低品位余熱發(fā)電、煤炭清潔高效利用、細(xì)顆粒物治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、汽車尾氣凈化、原油和成品油碼頭油氣回收、垃圾滲濾液處理、多污染協(xié)同處理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導(dǎo)體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進(jìn)技術(shù)，推廣系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等）

（二十九）推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)域、城鎮(zhèn)、園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能。選擇具有示范作用、輻射效應(yīng)的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新，推動建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動智能電網(wǎng)、儲能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動鍋爐系統(tǒng)、供熱／制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局，參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

（三十）完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。探索建立節(jié)能減排技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺，支持建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)。繼續(xù)發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄，建立節(jié)能技術(shù)遴選、評定和推廣機(jī)制，加快引進(jìn)國外及國內(nèi)節(jié)能新技術(shù)、新裝備。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

八、完善節(jié)能減排支持政策

（三十一）大力推進(jìn)環(huán)境治理制度體系建設(shè)。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制度改革，以環(huán)保督察巡視、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、離任審計(jì)、損害責(zé)任追究等落實(shí)地方黨委政府環(huán)境責(zé)任，以排污許可、損害賠償制度等落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快實(shí)施“一證式”排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。實(shí)現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理，形成以排污許可制度為核心的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的固定污染源環(huán)境管理制度體系。推行信息公開和公益訴訟，構(gòu)建形成監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明，政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省國資委、省能源局等）

（三十二）完善價格收費(fèi)政策。加快資源環(huán)境價格改革，健全價格形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推行國家差別電價和懲罰性電價政策，清理違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價制度。嚴(yán)格落實(shí)水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，促進(jìn)節(jié)能降耗。完善居民階梯電價（煤改電除外）制度，全面推行居民階梯氣價（煤改氣除外）、水價制度。推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，加快完善供熱計(jì)量收費(fèi)改革，落實(shí)脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)保電價政策的行為。鼓勵各市（州）制定差別化排污收費(fèi)政策。實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，推進(jìn)開征環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)污水處理費(fèi)政策，完善排污權(quán)交易價格體系。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省國稅局、省地稅局、省能源局等）

（三十三）完善財(cái)政稅收激勵政策。完善節(jié)能財(cái)政投入和穩(wěn)定增長機(jī)制。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、推廣和實(shí)施重大節(jié)能示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和民間資金不斷加大對節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。全面推進(jìn)資源稅改革，逐步擴(kuò)大征收范圍。繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委等）

（三十四）健全綠色金融體系。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔(dān)保機(jī)制，對于使用綠色信貸的項(xiàng)目單位，可按規(guī)定申請財(cái)政貼息支持。對銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色評級，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，探索開展以碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能減排項(xiàng)目收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。擴(kuò)大環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險范圍。運(yùn)用市場競爭機(jī)制，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險范圍，２０１７年底前，全省有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)全部參保環(huán)境污染責(zé)任保險，２０２０年底前，全省涉及重金屬企業(yè)和環(huán)境風(fēng)險企業(yè)全部參保。（牽頭單位：省金融辦、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局、人行西寧中心支行，參加單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳等）

九、建立和完善節(jié)能減排市場化機(jī)制

（三十五）建立市場化交易機(jī)制。建立健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場。推進(jìn)全省碳排放權(quán)交易，融入全國碳排放權(quán)交易市場。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，對現(xiàn)有排污單位逐步實(shí)行排污權(quán)有償取得，鼓勵社會資本參與排污權(quán)交易。分行業(yè)推進(jìn)排污許可證發(fā)放工作，２０１７年６月底前完成全省火電行業(yè)企業(yè)排污許可證的核發(fā)；２０１７年底前，完成鋼鐵、水泥和《大氣污染防治行動計(jì)劃》、《水污染防治行動計(jì)劃》中的重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的排污許可證的核發(fā)；到２０２０年，完成納入《排污許可管理名錄》內(nèi)所有固定污染源排污許可證核發(fā)工作。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省金融辦等）

（三十六）實(shí)施合同能源管理推廣工程。鼓勵采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，探索通過能源托管方式降低用能成本。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機(jī)構(gòu)失信黑名單制度，將失信行為納入全國信用信息共享平臺。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，加大對合同能源管理的支持力度。政府機(jī)構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費(fèi)用支出。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng)新投債貸結(jié)合促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省金融辦、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局、人行西寧中心支行、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（三十七）強(qiáng)化能效標(biāo)識管理制度。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證及能源管理體系認(rèn)證。認(rèn)真落實(shí)國家質(zhì)檢總局“建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系”的統(tǒng)一安排。加強(qiáng)節(jié)能低碳標(biāo)識監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，參加單位：省商務(wù)廳等）

（三十八）推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。大力支持污水垃圾處理、危險廢物及一般固體廢物處置和企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營等領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)化環(huán)保服務(wù)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，鼓勵工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)購買或提供環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、環(huán)境治理等環(huán)保一體化服務(wù)。推行“環(huán)保管家”管理模式，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等）

（三十九）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。開展節(jié)能低碳電力調(diào)度，落實(shí)《青海省工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動方案（試行）》，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動，貫徹工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南、建立管理系統(tǒng)平臺，提升管理水平。鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，參加單位：省財(cái)政廳、省能源局等）

十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

（四十）加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，著力健全激勵約束機(jī)制，落實(shí)各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求，把節(jié)能減排工作納入政府重要議事日程，建立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)測預(yù)測，制定有針對性、可操作性強(qiáng)的政策措施，務(wù)必確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。省政府各有關(guān)部門要在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)；省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)節(jié)能降耗工作；省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)污染減排工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)各類專項(xiàng)資金；省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，定期提供用于有關(guān)污染減排核查核算、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)。各市（州）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作措施，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的節(jié)能減排工作機(jī)制。

（四十一）健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量體系和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，加大總量減排數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開。到２０２０年，污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在９０％以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在９５％以上。定期公布各市（州）、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布節(jié)能“晴雨表”等預(yù)警信息，及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和幫扶。加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程調(diào)度管理，對環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時預(yù)警。按照國家部署要求，完成青海省第二次污染源普查工作任務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省統(tǒng)計(jì)局，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（四十二）合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，落實(shí)主要污染物總量減排制度。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，科學(xué)確定節(jié)能減排指標(biāo)，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將全省能耗總量控制、節(jié)能和減排目標(biāo)分解到各市（州）、主要行業(yè)。各市（州）要根據(jù)省上下達(dá)的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位責(zé)任，形成“目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任機(jī)制。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等）

（四十三）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價考核。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排約束性指標(biāo)責(zé)任的評價考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度，進(jìn)一步完善評價考核和獎懲機(jī)制，把節(jié)能“雙控”、減排目標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系。按照國務(wù)院要求，省政府每年組織開展各市（州）政府上年度節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任完成情況的評價考核，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市（州）政府實(shí)行問責(zé)，對未完成能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，暫?；驕p少中央財(cái)政資金支持，必要時列入環(huán)境保護(hù)督查范圍。對重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)和企業(yè)以適當(dāng)方式給予表彰獎勵和政策資金適度傾斜。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省目標(biāo)考核辦、省統(tǒng)計(jì)局，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（四十四）建立健全節(jié)能環(huán)保制度與標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家修訂的節(jié)能環(huán)保方面的法律制度，進(jìn)一步完善我省相關(guān)制度和名錄。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，繼續(xù)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程。開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。制定完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄。制修訂環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果評估、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各市（州）依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵制定節(jié)能減排團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦，參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

（四十五）加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對用能單位和重點(diǎn)污染源執(zhí)行節(jié)能減排法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對嚴(yán)重浪費(fèi)能源，使用國家明令淘汰、限制的用能設(shè)備和工藝材料的行為要堅(jiān)決予以查處，對重點(diǎn)用能單位執(zhí)行用能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)、能源管理、能源計(jì)量、能耗統(tǒng)計(jì)分析制度相關(guān)規(guī)定的情況加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加大國控、省控污染源日常監(jiān)督和省級審批建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對全省重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控中心運(yùn)行管理、企業(yè)在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)終端裝置的監(jiān)督檢查。加大環(huán)境執(zhí)法后督察和掛牌督辦工作力度。對違反節(jié)能減排法律法規(guī)的單位公開曝光，依法處罰，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局等）

（四十六）提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。進(jìn)一步完善省、市（州）、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。健全環(huán)保監(jiān)管體制，開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)污染排放自動在線監(jiān)測工作。開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算辦法（細(xì)則）。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，開展計(jì)量檢測、能效計(jì)量比對等節(jié)能服務(wù)活動，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府節(jié)能管理部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳，參加單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省編辦、省統(tǒng)計(jì)局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

十二、動員全社會參與節(jié)能減排

（四十七）推行綠色消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅(jiān)決抵制和反對各種形式的奢侈浪費(fèi)。開展舊衣“零拋棄”活動，方便閑置舊物交換。積極引導(dǎo)綠色金融支持綠色消費(fèi)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝，盡可能選用低揮發(fā)性水性涂料和環(huán)境友好型材料。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。大力推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省軍區(qū)、武警青?？傟?duì)、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）

（四十八）倡導(dǎo)全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是第一能源、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”等“十進(jìn)”活動。制播節(jié)能減排公益公告，報刊媒體積極開展節(jié)能減排公益廣告宣傳，鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動。形成人人、事事、時時參與節(jié)能減排的社會氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省文化新聞出版廳、省廣電局、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省軍區(qū)、武警青?？傟?duì)、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）

（四十九）強(qiáng)化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各種媒體作用，報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為。完善公眾參與制度，及時準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。依法實(shí)施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。（牽頭單位：省委宣傳部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳，參加單位：省發(fā)展改革委、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等）

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